Пояснительная записка по основным параметрам прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (стр. 9 )

По данным Петростата на начало 2015 года в Ленинградской области действовало 212 средних предприятий, к концу года их число сократилось на 22 единицы и на начало 2016 года составило 190 предприятий (89,6%), в 1 квартале 2016 года число средних предприятий увеличилось на 9 предприятий (199 предприятий или 104,8% к показателям 1 квартала 2015 года). В структуре средних предприятий наибольший удельный вес приходится на обрабатывающие производства – 32,0%, предприятия потребительского рынка – 15,3% и строительные предприятия – 10,0%.

Среднесписочная численность занятых на средних предприятиях в 2015 году составила 20,8 тыс. человек (85,0% к 2014 году), при этом наибольшее количество занятых отмечалось на обрабатывающих производствах - 35,2%.

Оборот средних предприятий в 2015 году составил 54,9 млрд. рублей (93,0% к уровню 2014 года). В первом квартале 2016 года оборот средних предприятий составил 19,4 млрд. рублей (184,8% к соответствующему периоду 2015 года), что вызвано изменением состава наблюдаемых средних предприятий.

Учитывая имеющуюся динамику роста (падения) числа предприятий, количество малых и средних предприятий в Ленинградской области в 2015 году составит 19890 единиц (99% к уровню 2014 года), что объясняется проведением Сплошное федеральное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого предпринимательства по итогам 2015 года и исключения из генеральной совокупности предприятий Ленинградской области недействующих предприятий.

В 2016 году количество малых и средних предприятий может составить 19939 единиц (100,2% к уровню 2015 года), из них число малых предприятий – 19739 (100,2% к ожидаемому показателю за 2015 г.) и средних – 200 (105,3% к 2015 году). В дальнейшем на период с 2017 по 2019 годы ожидаемый ежегодный рост числа предприятий не более чем на 2%и к 2019 году он составит 20,3 тысяч предприятий (базовый вариант) и 20,8 тысяч предприятий (целевой вариант). Ожидается рост числа предприятий потребительского рынка, а также обрабатывающих производств и строительства.

При прогнозировании среднесписочной численности работников малых и средних предприятий учитывались динамика показателя за предшествующие годы, данные Петростата за 1 квартал 2016 года, а также изменения, происходящие в связи с перераспределением предприятий внутри категорий. В 2015 году среднесписочная численность малых и средних предприятий ожидается в размере 139,0 тыс. человек, что вызвано снижением занятых на средних предприятиях. В 2015 году она составила 20,8 тыс. человек (86% к 2014 году). В последние три года среднесписочная численность работников малых предприятий, составляла около 57 тыс. человек в год, средних предприятий – от 21 до 24 тысяч человек. Ожидается, что на малых и средних предприятиях в 2016 году будет занято 143,5 тыс. человек (103% к 2015 году), из них 25,0 тыс. работников средних предприятий (120,2% к уровню 2015 года) в связи с переходом ряда крупных предприятий в категорию средних.

В 2017-2019 годах ожидается постепенное увеличение среднесписочной численности работников малых и средних в основном на предприятиях потребительского рынка, обрабатывающих производств и строительства. Рост среднесписочной численности работников не превысит 101,8% и к 2019 году составит от 146,6 (вариант 1) до 148,5 тысяч человек (вариант 2). Невысокий темп роста показателя обусловлен снижением численности населения трудоспособного возраста в Российской Федерации, представленной в демографическом прогнозе Минэкономразвития до 2019 года.

В 1 квартале 2016 года наблюдался рост оборота средних предприятий, который составил 19,4 млрд. рублей или 184,8 % к соответствующему периоду 2015 года, вызванный, как было отмечено выше, переходом ряда крупных предприятий в категорию средних. Оборот малых предприятий в 1 квартале 2016 года по данным Петростата составляет 34,6 млрд. рублей (116,4% к соответствующему периоду 2015 года).

В целом в 2016 году оборот малых и средних предприятий планируется в размере 255,2 млрд. рублей (102,0% к 2015 году). На период до 2019 года ежегодный рост оборота по всем рассматриваемым видам экономической деятельности составит от 101,1% до 103,6% и к 2019 году достигнет 268,8 (вариант 1) и 278,9 (вариант 2) млрд рублей. Наиболее активный рост оборота ожидается на обрабатывающих производствах и на предприятиях потребительского рынка.

В 2015 году государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области осуществлялась в соответствии с подпрограммой «Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Стимулирование экономической активности Ленинградской области», утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области (далее – соответственно Подпрограмма, государственная программа Подпрограмма). Всего на государственную поддержку в 2015 г. было израсходовано более 492,6 млн. руб., в том числе средств областного бюджета – 224,9 млн. рублей, средств федерального бюджета – 267,7 млн. рублей.

В 2016 году, несмотря на создавшиеся экономические условия и значительное сокращение объема средств, выделяемых на развитие малого и среднего бизнеса в федеральном бюджете, финансирование, направляемое на развитие и поддержку бизнеса Ленинградской области, в сравнении с 2015 годом не будет сокращаться, реализация наиболее эффективных и востребованных предпринимателями мероприятий продолжится за счет средств областного и федерального бюджетов.

Из областного бюджета Ленинградской области на реализацию мероприятий Подпрограммы в 2016 году выделено свыше 356 млн. руб. По итогам конкурсных процедур, проведенных Минэкономразвития России, для Ленинградской области предусмотрено софинансирование Подпрограммы из средств федерального бюджета в объеме свыше 157,5 млн. руб.

В 2016 году в рамках Подпрограммы снижена доля невозвратных видов поддержки, как в рублевом эквиваленте, так и в общем объеме средств, предусмотрено направление больших ресурсов на развитие рыночных инструментов поддержки, таких как микрозаймы и поручительства, создание и развитие организаций муниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области. На взнос в уставной капитал АО «Агентство поддержки малого и среднего предпринимательства, региональная микрофинансовая организация Ленинградской области» для организации микрофинансовой деятельности в 2016 году предусмотрено финансирование из средств областного бюджета Ленинградской области в объеме свыше 100 млн. рублей.

В текущем году продолжится софинансирование муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – муниципальные программы) по мероприятиям поддержки субъектов малого предпринимательства, действующих менее одного года, на организацию предпринимательской деятельности. С 2016 года будут также софинансироваться мероприятия муниципальных программ по субсидированию затрат СМП, осуществляющих деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесел, и мероприятие по субсидированию затрат СМП на приобретение специализированных автомагазинов (автолавки). Также предусмотрено софинансирование муниципальных программ во всех моногородах Ленинградской области (г. Пикалево, г. Сланцы, г. Сясьстрой).

В 2016 году в рамках Подпрограммы продолжилось обучение субъектов малого предпринимательства, направленное на интенсификацию развития бизнесов – бизнес-акселерация. Занятия проводятся Ассоциацией «Ленинградская областная торгово-промышленная палата» с привлечением российских и зарубежных преподавателей и экспертов.

В 2016 году Подпрограмма дополнена новыми мероприятиями:

– «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для возмещения части затрат, связанных с приобретением автотранспортных средств и прицепов для участия в ярмарочных мероприятиях». В рамках указанного мероприятия запланирован объем финансирования 5 млн. рублей с размером субсидирования затрат не более 70% при ограничении суммы субсидии не более 700 тыс. рублей;

– «Предоставление субсидий организациям муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства для возмещения части затрат, связанных с организацией и проведением ярмарок, фестивалей, районных праздников и др.» с объемом финансирования из областного бюджета в размере 2 млн. рублей с размером субсидирования затрат не более 80% при ограничении суммы субсидии не более 1 млн. рублей со следующим видом субсидируемых затрат: аренда помещения или земельного участка, приобретение ярмарочного оборудования, транспортные услуги, охрана, уборка, электроподключение, реклама, аренда и прокат технических средств;

– «Предоставление субсидий из областного бюджета Ленинградской области некоммерческим организациям для разработки и реализации программ, направленных на повышение результативности и эффективности деятельности организаций муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства». Данное мероприятие проводится с целью повышения квалификации сотрудников организаций муниципальной инфраструктуры поддержки в сфере развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Ленинградской области, включая вопросы организации управления бизнес-процессами, ведения консалтинговой деятельности. По итогам реализации мероприятия участниками будет подготовлена стратегия развития малого и среднего предпринимательства в соответствующем муниципальном районе (городском округе) на 2017-2019 годы. В результате ожидается рост видов услуг, оказываемых субъектам малого и среднего предпринимательства на безвозмездной основе, увеличение объема платных услуг, оказываемых инфраструктурой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, рост количества мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, проведенных и организованных инфраструктурой поддержки, рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, привлеченных инфраструктурой поддержки для участия в выставках, форумах, круглых столах и иных мероприятиях.

В среднесрочной перспективе будет продолжена работа по совершенствованию существующих мер поддержки. С 2016 года субсидируется оказание бесплатных услуг всем субъектам малого и среднего предпринимательства Ленинградской области, участникам государственной программы переселения соотечественников в Россию и гражданам, планирующим создание собственного бизнеса в заявительном порядке и по утвержденному перечню услуг.