Схема территориального планирования (стр. 32 )

Корректно сформированная сеть особо охраняемых природных территорий должна решить следующие задачи:

- сохранение в неизменном состоянии уникальных природных комплексов и объектов, площадь которых в настоящее время сокращается в связи с воздействием человека;

- сохранение в естественном состоянии типичных зональных природных комплексов, наименее всего измененных деятельностью человека;

- сохранение разнообразия растительного и животного мира;

- сохранение ресурсного потенциала во всем его многообразии;

- сохранение ресурсов для традиционного природопользования в интересах коренного населения.

Нефтеюганский район известен как район интенсивного промышленного освоения в Ханты-Мансийском округе, поэтому выделение особо охраняемых природных территорий здесь крайне необходимо. Несмотря на то, что застроенные и нарушенные земли по официальным данным занимают менее 1% площади округа, отчетливо выделяются территории двух типов – мало измененные техногенным воздействием и зоны глубокой техногенной трансформации.

На ненарушенных территориях создание ООПТ рассматривается как превентивная мера, имеющая целью оградить часть территории от разрушения в связи с возможным изменением природопользования, промышленным освоением. В зонах промышленного освоения формирование сети охраняемых территорий решает задачу сохранения объектов, представляющих особую ценность, а также максимального сохранения всех природных комплексов или их фрагментов.

ООПТ в Нефтеюганском районе занимают всего 0,004%, в то время как доля экологически ценных особо охраняемых и экстенсивно эксплуатируемых природных комплексов должна охватывать в таежной зоне около 80%. Наиболее перспективными для округа формами ООПТ на данном этапе их формирования признаются природные парки и заказники.

На территории района имеется один памятник природы «Чеускинские кедровники» занимающий площадь 100 га. Кроме этого в Нефтеюганском районе находятся два памятника истории и культуры: урочище «Зимние Совкуны» и «Соровские озера», которые Земельный кодекс (ст. 99, 100 ЗК РФ) относит не к особо охраняемым природным территориям, а к более широкой категории «особо охраняемых территорий» (ООТ). На собственников таких земель, землепользователей, землевладельцев и арендаторов возлагаются обязанности по их сохранению. Земли ООТ в ряде случаев близко соприкасаются с ООПТ или даже слабо отличимы от них. Таким образом, ООТ, как они представлены в Земельном кодексе РФ, можно рассматривать как своеобразный правовой резерв для новых категорий ООПТ.

В последние годы на картах особо охраняемых территорий ХМАО выделяют перспективные ООПТ. К перспективным ООПТ Нефтеюганского района относятся: заказник «Нефтеюганский», особо охраняемая территория природного и историко-культурного наследия «Пунси», государственный природный национальный парк «Салымский». Несмотря на то что границы этих территорий уже определены, они пока не получили статус особо охраняемых.

Проектируемые ООПТ – природный парк «Пунси» и государственный природный национальный парк «Салымский» - расположены в южной части Нефтеюганского района в бассейне реки Большой Салым. Рассматриваемый участок Салымо-Юганского междуречья относится к территориям, не затронутым техногенным воздействием. Согласно части 2 статьи 4 ФЗ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

Первые работы по обоснованию организации природного парка «Пунси» появились в 1998 году при содействии экологического фонда Нефтеюганского района.

Особо охраняемая территория природного парка «Пунси» выделена на основании комплексных исследований по оценке изменений природных условий и охране окружающей среды, которые проводились на этой территории в течение почти двадцати лет специалистами разных профилей и находящейся здесь научной базой биологического факультета МГУ.

Данная территория характеризуется сочетанием природных ландшафтов, типичных для подзоны средней тайги. По выраженности процессов заболачивания она является мировым феноменом. Болотные массивы очень разнообразны по происхождению, стратиграфии торфяных отложений, структуре растительного покрова, гидрологическому режиму. Они включают типы болот, характерные для всей подзоны средней тайги и являются хорошим объектом для выявления их пространственно-временных закономерностей. Проектируемый природный парк «Пунси» также является местом концентрации памятников истории и культуры, сохранения проживающей здесь самобытной этнической группы хантов и сохранения традиционного природопользования в родовых угодьях. Согласно части 3 статьи 4 ФЗ №7-ФЗ особой охране подлежат места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие историко-культурное значение и т. д.

Таким образом, выделение данной ООПТ имеет не только научное обоснование, но и полностью согласуется с действующими законодательством.

Сочетание на сравнительно небольшой территории этих двух важных особенностей – наличие уникального природного явления и редкого социокультурного феномена – является обоснованием задачи придания этому региону особо охраняемого статуса. Специфическим проблемам сохранения и использования в этом регионе наследия в виде, как уникальных природных систем, так и самобытной этнической группы коренного населения отвечает именно статус природного парка.

При выделении перспективных ООПТ в Нефтеюганском районе, особо охраняемые территории совпадают с родовыми угодьями или располагаются среди них. Это позволяет максимально учесть интересы коренного населения. На значительной части охраняемых природных территорий допускается оленеводство, охота, рыболовство. Для реализации задач охраны природы должна быть предусмотрена оптимизация традиционного природопользования, опирающаяся на корректную инвентаризацию ресурсов, нормирование и контроль. Создание сети ООПТ в Нефтеюганском районе обеспечит экологическую стабильность, сохранение биоразнообразия, соблюдение интересов коренного населения.

4.6.6  Режимы градостроительной деятельности в пределах особо охраняемых природных территорий

Отношения в области использования особо охраняемых природных территорий регулируются Федеральным законом от 14.03.95 «Об особо охраняемых природных территориях» (с изменениями от 30.12.01). Особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов и их компонентов и поддержания экологического баланса.

Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника. Особенности охраняемых компонентов природной среды и режимы охраны в каждом конкретном случае закреплены «Положением о заказнике».

Памятники природы – уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков.

На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Памятники природы подлежат паспортизации.

На территории особо охраняемых территорий регионального значения запрещены следующие виды деятельности:

-проведение рубок главного пользования, а также иных рубок без согласования с департаментом по охране окружающей среды;

-размещение промышленных и бытовых отходов, сброс сточных вод;

-применение и хранение ядохимикатов, удобрений, горюче-смазочных материалов, взрыво - и химически опасных веществ;

-проведение гидромелиоративных, дноуглубительных работ;

-строительство новых промышленных объектов, прокладку магистральных дорог, трубопроводов, иных линейных сооружений;

-добычу подземных ископаемых, в том числе общераспространенных, и подземных вод;

-распашку целинных земель;

-промышленное рыболовство, а также добычу животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;

-сбор технического и лекарственного сырья растительного происхождения.

Участки лесного фонда, находящиеся в пределах зарезервированных особо охраняемых территорий, могут быть переданы в безвозмездное, краткосрочное пользование, а также могут быть предоставлены в концессию и в аренду (в том числе для ужд охотничьего хозяйства) только в исключительных случаях по согласованию с департаментом по охране окружающей среды при условии их использования в целях, не наносящих ущерб окружающей среде и охраняемым объектам.

4.7  Мероприятия по переводу земель

Состав земель межселенных территорий Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры представлен землями следующих категорий: