Учебно-методический комплекс по дисциплине (ДВМ.21) «Управление политическими конфликтами» (стр. 1 )

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кафедра политологии и политического управления

Направление 030200.68 «Политология»

МАГИСТЕРСКАЯ ПРОГРАММА

«ПОЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ И

СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ»

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

по дисциплине (ДВМ.21)

«УПРАВЛЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИМИ КОНФЛИКТАМИ»

составитель – д. п. н., профессор

Всего часов по дисциплине – 60 ч.;

в том числе аудиторных – 15 ч.

лекций – 8 ч.;

практических занятий – 10 ч.

самостоятельная работа – 45 ч.;

контрольные формы – 2 ч.

Москва - 2009

I. Организационно - методический раздел

1.1. Цель изучения дисциплины

Основной целью изучения дисциплины является овладение студентами совокупностью знаний в области теории и методологии управления политическими конфликтами и их применения в практической деятельности.

1.2.  Задачи изучения дисциплины

Дать магистру политологии знания, умения, навыки, необходимые современному политику, государственному и муниципальному служащему, исследователю политических процессов, преподавателю политологии.

Реализация курса предполагает последовательное решение следующих задач:

-  знание понятийно-категориального аппарата и методологии управления политическими конфликтами;

-  умение определять объект и предмет управления политическими конфликтами;

-  знание принципов и методов, используемых в управлении политическими конфликтами;

-  изучение проблем, связанных с управлением политическими конфликтами;

-  понимание места полученных знаний по управлению политическими конфликтами в рамках магистерской программы «Политическое управление и связи с общественностью» и направления 030200.68 «Политология».

1.3 Место дисциплины в системе профессиональной подготовки

выпускника

Дисциплина опирается на методологический и теоретический фундамент политической науки, реализованный в предшествующих обще-профессиональных дисциплинах, и, прежде всего, таких как: «Современные проблемы политической науки», «История и методология политической науки», «Политическое управление» в контексте магистерской программы «Политическое управление и связи с общественностью».

1.4. Требования к уровню освоения содержания дисциплины

В ходе освоения дисциплины «Управление политическими конфликтами» студент должен овладеть компетенциями как совокупностью знаний, умений, навыков в сфере политического управления и связей с общественностью, что включает:

- способность применять знания по управлению политическими конфликтами на практике;

- владение инструментарием, методикой и технологиями проведения политологических исследований в области управления политическими конфликтами;

-  способность адаптироваться к кризисным и конфликтным социально-политическим ситуациям, генерировать новые идеи, проявлять творчество;

-  умение работать автономно и в команде с другими специалистами по управлению политическими конфликтами;

-  способность понимать противоречивость политической сферы и механизмы реализации политики в сложившихся условиях;

-  использование знаний в своей научно-исследовательской деятельности, при разработке новационных проектов и управлении ими;

-  применение полученных знаний и навыков в преподавании политологии.

II. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Теоретические основы становления конфликтологии.

Общая модель конфликта

Понятие конфликта. Эволюция научных воззрений на конфликт и согласие в мировой общественной мысли. Экономические, социальные, политические и нравственные причины конфликтов в государстве. Особенности регулирования конфликтов на Востоке и Западе.

о противоречиях. Классовый конфликт между наемным трудом и капиталом как начало социологического осмысления конфликтов. «Конфликтная модель» общества (К. Маркс, Г. Зиммель и др.). Конфликт как ведущий элемент социального изменения. Роль фундаментальных противоречий и несовпадения интересов на макроуровне в преобразовании общества вообще. Объективизация конфликта.

Структурно-функциональная («равновесная») модель общества. (Г. Спенсер, Э. Дюркгейм, Т. Парсонс и др.). Концепция индивидуализации и дисперсии конфликта на базе разделения труда и социального действия. Субъективизация конфликта. Споры между марксизмом и структурным функционализмом.

Становление общей теории конфликта (К. Боулдинг, Л. Крисберг и др.). «Классики» современной конфликтологии (Р. Дарендорф, Л. Козер, Й. Галтунг, Дж. Бертон, А. Рапопорт и др.). Концепция позитивно-функционального конфликта Л. Козера. Конфликтная модель общества Р. Дарендорфа. Концепция структурного насилия Й. Галтунга.

Общая модель конфликта.

Тема 2. Политический конфликт: сущность, типология, динамика

Сущность и особенности, основные источники, структура политического конфликта. Специфика субъектов и предмета политического конфликта. Характер и причины конфликтов в государствах с различным политическим режимом. Формы массовых конфликтных выступлений.

Стадиальность протекания конфликта. Понятия политической нормы и проблемы. Особенности латентной стадии. Предконфликтная ситуация: источники, причины, непосредственный повод. Стадия открытого столкновения. Понятие легального и нелегального насилия. Военная стадия политического конфликта. Принципы, приемы и методы регулирования политических конфликтов. Стили поведения в конфликтной ситуации.

Типологизация политических конфликтов. Конфликты политических культур. Цивилизационные конфликты. Функциональные классификации политических конфликтов. Типологизация конфликтов А. Рапопорта: конфликты типа схваток, типа дебатов и типа игр. Конфликты с нулевой и ненулевой суммой. Зависимость типа политического конфликта от типа общества. Уровень и характер развития политических отношений как один из критериев типологии.

Государственно-правовые конфликты. Влияние системы государственной власти на возникновение государственно-правовых конфликтов. Конфликты между институтами власти, между государством и отдельным институтом, между государственно-правовой системой и оппозицией, между государством и личностью и т. д. Понятие правительственного и парламентского кризиса. Конституционный кризис.

Статусно-ролевые конфликты. Факторы, влияющие на их возникновение. Противоречия предписанного и достигнутого статусов, материально-экономического и политического, социокультурного и политического статусов.

Тема 3. Стратегии, тактики и приемы урегулирования

политических конфликтов

Культура войны и культура мира. Проблемы диагностирования политической напряженности. Управление конфликтом в широком и узком смысле слова. Контроль над конфликтом или демонстрация возможности применения насилия над его участниками. Конфликтное управление или действие, инициирующее один конфликт в целях оптимального воздействия на другой. Урегулирование как процесс снижения уровня напряженности конфликтного взаимодействия. Разрешение конфликта как результат исчезновения предмета конфликта и условий его возникновения. Конфликты с нулевой и с ненулевой суммой: возможности разрешения Трудности урегулирования нереалистических конфликтов, конфликтов с нулевой суммой, конфликтов ценностей и самоидентификации. Особенности урегулирования этнополитических и этноконфессиональных конфликтов.

Этапы и последовательность оптимального урегулирования конфликтов. Институциализация конфликтов. Теория рационального выбора. Равновесие Нэша и равновесие Парето. Институциализированный и неинституциализированный конфликт. «Дилемма узника». Легитимация конфликта. Структурирование конфликтующих групп. Редукция конфликта как его последовательное ослабление за счет перевода на другой уровень.

Понятие политической напряженности. Шкала уровней напряженности в конфликте. Невозможность мгновенного перехода из полюса войны к полюсу мира. Основные стратегии и методы управления конфликтом. Симметричная и асимметричная стратегии. Мягкая, жесткая и смешанная тактика регулирования конфликтов. Переговоры - универсальный атрибут любой стратегии конфликтного действия.

Принципы урегулирования политических конфликтов. Принцип коалиции. Принцип пропорциональности. Принцип деполитизации. Принцип деэтнизации. Принцип компромисса. Принцип концессии. Принцип вето.

Формы мирного урегулирования политических конфликтов. С участием элит: круглостольный процесс, заключение межэлитных пактов, социальная индоктринация (переключение прежней элиты из сферы политики в сферу экономики), импичмент президенту, досрочная отставка правительства, роспуск парламента, сотрудничество с лидерами оппозиции и т. д. С участием масс: референдумы, выборы, создание массовой партии, массовые выступления оппозиции, забастовки и т. д.

Формы немирного разрешения конфликтов: смуты, бунты, перевороты, восстания, путчи, революции. Их социально-политические последствия.

Тема 4. Политические переговоры: теория и практика

История переговорного процесса. Первые школы переговорщиков ХVII – ХVIII веков. Эволюция моделей переговорного общения.

Конфликты эпохи «холодной войны». Переговоры как временное перемирие. Карибский кризис. Перелом ситуации. Новый взгляд на компромисс и консенсус. Современные модели коммуникации. Естественность в надежде на понимание.

Понятие переговоров, их цели, задачи и функции. Принципы ведения переговоров. Структура переговоров: переговорное пространство, предмет, объект переговоров, результат. Виды договоров. Специфика политических переговоров.

Типологизация переговоров. Переговоры сотрудничества. Конфронтационные переговоры. Компромиссные переговоры. “Треугольник удовлетворения” в переговорном процессе. Особенности и условия использования переговоров-торга и принципиальных переговоров.

Подготовка к переговорам. Карта и сценарий переговоров. Тактики ведения переговоров: “мягкая”, “жесткая”, смешанная. Приемы переговорного диалога. Уловки на переговорах и способы их блокирования.