Генеральный план (стр. 15 )

-  памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями …..

-  ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям... центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки ...

Согласно Положению о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (Постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 г. N 315) для объектов историко-культурного наследия должны быть разработаны, утверждены и внесены в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации зоны охраны объектов историко-культурного наследия, определенные на основании проектов зон охраны историко-культурного наследия.

Согласно тому же Положению на основании утвержденных границ зон охраны объектов историко-культурного наследия, внесенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации определяются режимы использования земель и градостроительные регламенты в пределах названных зон.

Для объектов, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (п.7 того же Положения), должны быть разработаны:

-  паспорт, где фиксируются имущественный состав памятника, его основные технические данные, предметная ценность и режим содержания;

-  проект зон охраны (в составе охранной зоны, зоны регулирования застройки и зоны охраняемого природного ландшафта);

Зоны охраны – специально выделенные территории, предназначенные для обеспечения сохранности объектов историко-культурного наследия и их среды, выявления их историко-художественной ценности и рационального использования. Зона охраны включает несколько контуров границ, для каждого из которых должны быть разработаны и утверждены режимы градостроительной и хозяйственной деятельности. Эти действия должны обеспечивать режим сохранения объекта историко-культурного наследия и регламентацию хозяйственной деятельности на сопредельных с ним участках.

Однако на практике в большинстве случаев документация на памятник подготовлена не в полном объеме, не подготовлены, не утверждены и не внесены в единый государственный реестр зоны охраны, не установлены границы участка объекта.

Список объектов культурного наследия, принятых на государственную охрану приведен в разделе «1.11 Объекты культурного наследия».

Ресурсы территориального развития

В процессе комплексного анализа территории были выявлены территориальные ресурсы для дальнейшего градостроительного развития.

Следует отметить относительный дефицит свободных территорий для застройки. Несмотря на значительную площадь земель поселения, их вовлечение в градостроительное освоение ограничено целым рядом факторов:

-  наличие железной дороги в западной части населенного пункта ограничивает его развитие на северо-запад, запад;

-  санитарно-защитные зоны предприятий ограничивают использование территории юго-западной части для развития жилой и общественно-деловой застройки;

-  северную, восточную и юго-восточную часть населенного пункта ограничивают земли государственного лесного фонда.

Вместе с тем, характеристики существующей застройки (ветхость жилого фонда, плотность застройки) позволяет сделать вывод о значительных территориальных ресурсах в составе застроенных территорий. Увеличение плотности застройки позволит упорядочить существующие недостроенные кварталы, тем самым изменить облик поселка Вяртсиля, повысить его благоустроенность и комфортность для проживания.

В связи с этим в проекте приняты следующие направления размещения нового строительства:

-  в пределах застроенных территорий на основе увеличения плотности застройки, ликвидация ветхого жилого фонда и достройки кварталов.

-  северное направление нового строительства.

-  восточное направление нового строительства.

В соответствии с комплексной оценкой, к территориям, перспективным для градостроительного освоения и реконструкции отнесены следующие площадки, отвечающие своими характеристиками требованиям комплексного развития населенных пунктов:

Для селитебной застройки

-  свободные территории в северной части,

-  реконструируемые территории в центральной части, и на востоке,

-  свободные территории в юго-восточной части.

Для промышленной территории

-  территории примыкающие к существующим промышленным зонам,

-  территории в западной части пгт. Вяртсиля.

Для рекреации

-  прибрежные территории вдоль рек в центральной части пгт. Вяртсиля,

-  территории городских лесов между существующими селитебными территориями.

3.2 Прогноз численности населения

Демографический прогноз является научно обоснованным предвидением основных параметров движения населения и будущей демографической ситуации: численности, возрастной структуры населения, рождаемости, смертности, миграции. Прогноз выступает в форме перспективного исчисления населения - расчета численности и возрастно-половой структуры населения, построенного на некоторых гипотезах относительно будущей динамики тех или иных характеристик рождаемости и смертности. Такие расчеты делаются в нескольких вариантах. Наиболее вероятный, претендующий на точное предвидение будущего хода воспроизводства населения, вариант перспективных исчислений обычно и считается демографическим прогнозом.

Демографический прогноз опирается на знание теории и общих закономерностей развития народонаселения конкретной территории, на учет главных тенденций воспроизводства населения в ближайшей исторической перспективе:

-  дальнейшее развитие урбанизации;

-  рост образовательного и культурного уровня населения;

-  снижение смертности и увеличение продолжительности жизни;

-  постепенное отмирание традиций многодетности, изменение функций семьи;

-  повышение социальной и территориальной мобильности населения;

-  сохранение определенной дифференциации демографического развития различных регионов, обусловленного экономическими, социально-культурными и этническими факторами.

Настоящий проект основывается на среднесрочном демографическом прогнозе до 2031 г. Всего рассматриваются три возможных варианта расчета численности населения.

Первый вариант рассчитан по неблагоприятному сценарию, в нем сохраняется сложившаяся в настоящее время тенденция отрицательной динамики численности населения как за счет естественных, так и за счет механических факторов.

При сохранении сложившейся ситуации, численность населения сократилась бы к 2021 году до 2,8 тыс. человек, а к 2031 году – до 2,5 тыс. человек.

Этот сценарий показывает, что сохранение сложившихся тенденций движения населения в Вяртсильском городском поселении, Сортавальском районе и Республике Карелия привело бы к крайне негативным последствиям – к значительному сокращению численности населения поселения, что представляется маловероятным ввиду значительного социально-экономического потенциала.

Учитывая благоприятные условия для развития Вяртсильского городского поселения: хорошо развитые транспортные связи, близость Финляндии, благоприятную экологическую обстановку, наличие перспективных производств, перспективу газификации Республики, квалифицированные трудовые ресурсы – дают основания для расчета варианта численности населения по благоприятному сценарию.

Этот сценарий может быть реализован при условии расширения существующих промышленных предприятий, что потребует значительного механического притока населения, а это, в свою очередь, приведет к повышению рождаемости (т. к. приезжает в основном население в фертильном возрасте), что сократит естественную убыль населения.

Численность населения по этому сценарию прогнозируется к 2021 году – 3,5 тыс. человек и к 2031 году – 4,4 тыс. человек.

В случае если этот сценарий не сможет быть реализован в пределах расчетного срока, он может рассматриваться в качестве резервного варианта развития посёлка за пределами расчетного срока.

Третий – вероятностный сценарий – основан на прогнозе постепенного снижения темпов естественной убыли и увеличения механического притока населения, что будет связано с ростом качества жизни населения и постепенным улучшением социально-экономической ситуации в посёлке (в частности, эффект от реализации федеральных, областных и районных целевых программ). Предполагается, что местное население (особенно те, кто сейчас находится в возрасте 15-17 лет) уже в период ближайших десяти лет будет обеспечено работой на предприятиях посёлка. В связи с позитивным развитием экономики пгт. Вяртсиля сократится выезд людей на постоянное место жительства в другие регионы. Уровень естественной убыли населения будет постепенно уменьшаться. Численность населения увеличится уже на первую очередь в связи с реализацией существующих среднесрочных инвестиционных проектов.

На расчетный срок проектом прогнозируется формирование в пгт. Вяртсиля современной комфортной среды проживания, способной сконцентрировать на себе часть миграционного потока жителей Сортавальского района и стимулирующей естественный прирост местного населения.

Вероятностный сценарий принимается в качестве основного и все расчетные показатели проекта ведутся применительно к этому сценарию с расчетной численностью 3,2 тыс. человек на 2021 год и 3,5 тыс. человек на 2031 год.

Таблица 2.2‑1 Сценарии динамики численности населения, чел.

Сценарии	Периоды
Исходный год	Первая очередь	Расчетный срок
Неблагоприятный сценарий	3079	2800	2500
Благоприятный сценарий	3079	3500	4400
Вероятностный сценарий	3079	3200	3500

Таблица 2.2‑2 Прогноз возрастной структуры населения (чел. / %)