Разработка федерального закона «О защите морей Российской Федерации от нефтяного загрязнения» (стр. 3 )

- интересов общественности;

- информационных потребностей органа, принимающего решение.

6. Экологический доклад подлежит официальному опубликованию и является неотъемлемой частью разработанного проекта нормативно-правового акта, программы или плана.

7. Порядок проведения и утверждения стратегической экологической оценки влияния на окружающую среду, в том числе порядок опубликования экологического доклада, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 10. Цели и принципы оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду

1. Целями проведения оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду является выявление рисков осуществления планируемой деятельности для окружающей среды, в том числе для здоровья населения, флоры, фауны, биологического разнообразия, почвы, климата, воздуха, воды, ландшафта, природных объектов и взаимодействия этих факторов, а также учет выявленных рисков при принятии решения в отношении осуществления планируемой деятельности.

Под риском для целей оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду понимается вероятность наступления нежелательных и неблагоприятных последствий планируемой деятельности, связанной с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, эксплуатацией и использованием объектов нефтедобычи.

2. Участники процесса оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду при ее проведении руководствуются следующими принципами:

- потенциальная экологическая опасность любой планируемой деятельности;

- недопущение (предупреждение) возможных неблагоприятных последствий для окружающей среды и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий в случае реализации планируемой деятельности;

- альтернативность, то есть обязательное рассмотрение и учет альтернативных вариантов достижения целей планируемой деятельности, а также отказа от деятельности;

- открытость и полнота экологической информации и обеспечение доступа населения к экологической информации;

- научная обоснованность, объективность и достоверность материалов, исследований и заключений;

- учет положений действующих международных договоров Российской Федерации в случае, если планируемая деятельность может иметь трансграничное воздействие.

Статья 11. Участники процесса оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду

1. Участниками процесса оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду являются заказчик и исполнитель работ по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду, уполномоченный федеральный орган государственной власти в сфере охраны окружающей среды, уполномоченный федеральный орган государственной власти в сфере здравоохранения, население.

2. Заказчиком работ по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду является лицо, имеющее намерение осуществлять деятельность, связанную с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, эксплуатацией и использованием объектов нефтедобычи (планируемую деятельность).

3. Исполнителем работ по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду является лицо, которое за плату по поручению заказчика выполняет работы по оценке воздействия на окружающую среду и подготавливает документацию по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду.

Исполнителем работ по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду может выступать организация или индивидуальный предприниматель, отвечающие требованиям в части наличия необходимых знаний, предъявляемым к исполнителю работ по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду Правительством Российской Федерации.

4. Под населением для целей оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду понимается население соответствующих муниципальных образований, проживающее на территориях потенциального воздействия планируемой деятельности, а также организации, на хозяйственную деятельность которых может оказывать влияние планируемая деятельность, и общественные, в том числе природоохранные организации.

Учет мнения населения при проведении оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду во всех случаях, когда это необходимо в соответствии с действующим законодательством, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 15 настоящего федерального закона.

Статья 12. Порядок проведения оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду

1. Оценка воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду включает в себя следующие этапы:

а) уведомление участников процесса оценки;

б) предварительная оценка;

в) составление технического задания заказчиком с учетом данных, полученных в ходе предварительной оценки, и его утверждение федеральным органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды;

г) проведение исследований и подготовка предварительного варианта материалов по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду;

д) подготовка окончательного варианта материалов по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду.

2. Результатами оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду являются:

- информация о характере и масштабах воздействия на окружающую среду планируемой деятельности, альтернативах ее реализации, оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий этого воздействия и их значимости, возможности минимизации воздействий;

- выявление и учет общественных предпочтений при принятии заказчиком решений, касающихся планируемой деятельности;

- решения заказчика по определению альтернативных вариантов реализации планируемой деятельности (в том числе о месте размещения объекта, о выборе технологий и иные) или отказа от нее с учетом результатов проведенной оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду.

3. Порядок уведомления участников процесса оценки, проведения предварительной оценки, составления и утверждения технического задания, проведения исследований и подготовки предварительного и окончательного варианта материалов по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду, а также содержание работ (исследований) и состав документации по оценке воздействия на окружающую среду определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 13. Обязанности участников процесса оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду

1. При проведении оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду заказчик и исполнитель работ по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду обязаны обеспечить предоставление полной и достоверной исходной информации, использование средств и методов измерения, расчетов, оценок, соответствующих действующему законодательству Российской Федерации.

В случае выявления при проведении оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду недостатка информации, необходимой для достижения целей оценки, или факторов неопределенности в отношении возможных воздействий планируемой деятельности исполнитель работ по оценке воздействия объектов нефтедобычи незамедлительно уведомляет заказчика о необходимости проведения дополнительных исследований.

Заказчик работ по оценке воздействия объектов нефтедобычи при получении уведомления исполнителя о необходимости проведения дополнительных исследований обеспечивает их проведение, а также поручает исполнителю разработать в материалах оценки воздействия на окружающую среду программу экологического мониторинга и контроля, направленного на устранение выявленных факторов неопределенности.

В случае нарушения заказчиком или исполнителем обязанностей, установленной настоящей статьей, они могут быть привлечены к ответственности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.

2. В целях получения исходной информации о состоянии окружающей среды заказчик работ по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду вправе обратиться в федеральный орган государственной власти в сфере охраны окружающей среды за предоставлением соответствующей информации.

Федеральный орган государственной власти в сфере охраны окружающей среды в течение тридцати дней с момента получения соответствующего запроса предоставляет заказчику имеющуюся в его распоряжении информацию по экологическому состоянию территорий и воздействию аналогичной деятельности на окружающую среду, указанная информация может быть предоставлена заказчику на электронных носителях.

За предоставление информации взимается плата, не превышающая сумму расходов на изготовление (печать, передачу и пр.) соответствующих материалов, при этом плата за предоставление информации не может превышать ___________ рублей.

3. Во всех случаях, когда проведение оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду требует получения заказчиком или исполнителем работ по оценке воздействия объектов нефтедобычи мотивированного заключения или мнения уполномоченного органа государственной власти, такое заключение или мнение должно быть подготовлено и выдано (направлено) заинтересованному лицу не позднее 10 рабочих дней с момента его обращения в соответствующий орган государственной власти.

Статья 14. Методика расчета и оценки рисков осуществления планируемой деятельности для окружающей среды

1. Методика расчета и оценки рисков при проведении оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду определяется уполномоченным органом государственной власти

Методика расчета и оценки рисков при проведении оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду является обязательной для исполнителя работ.

2. В случае если в ходе выполнения работ по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду исполнителем работ

а) не были выявлены риски осуществления планируемой деятельности для окружающей среды, которые не могут быть снижены до приемлемого уровня, исполнитель в документации по оценке воздействия на окружающую среду указывает, что планируемая деятельность будет иметь незначительное влияние на окружающую среду;

б) был выявлен один или более риск осуществления планируемой деятельности для окружающей среды, который не может быть снижен до приемлемого уровня, исполнитель в документации по оценке воздействия на окружающую среду указывает, что осуществление планируемой деятельности является допустимым исключительно при условии использования заказчиком альтернативного варианта осуществления деятельности или что осуществление планируемой деятельности не является допустимым.