Разработка федерального закона «О защите морей Российской Федерации от нефтяного загрязнения» (стр. 5 )

- положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- доказательств достаточного финансового обеспечения ответственности владельца объекта нефтедобычи в случае разлива нефти на морских объектах и иного загрязнения окружающей среды;

- утвержденного объектового плана по предупреждению, снижению возможного ущерба и ликвидации разливов нефти на морских объектах;

- соглашения с уполномоченным представителем общины коренного малочисленного народа Российской Федерации, если его заключение требуется в соответствии с настоящим федеральным законом;

- иных документов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

2. Порядок и условия выдачи разрешения на создание, использование и эксплуатацию объектов нефтедобычи устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 21. Дополнительные гарантии соблюдения права на ведение традиционного образа жизни и защиту исконной среды обитания коренных малочисленных народов Российской Федерации при проектировании, строительстве и размещении объектов нефтедобычи

1. Порядок и способы использования морских объектов устанавливаются с учетом интересов населения, для которого рыболовство является основой существования, в том числе коренных малочисленных народов Российской Федерации.

2. Владельцы объектов нефтедобычи обеспечивают соблюдение прав коренных малочисленных народов Российской Федерации на ведение традиционного образа жизни и защиту исконной среды, путем заключения соглашения с уполномоченным представителем общины коренного малочисленного народа Российской Федерации.

3. Соглашение с уполномоченным представителем общины коренного малочисленного народа Российской Федерации в обязательном порядке предусматривает размещение на территории близлежащего муниципального образования технических средств и материалов, необходимых для локализации и ликвидации разливов нефти на морских объектах, систем реагирования и оповещения, подготовку жителей к действиям в случае разлива нефти на морских объектах, обеспечение жителей продуктами питания, а также порядок возмещения убытков, вызванных невозможностью ведения обычной хозяйственной деятельности.

Глава IV. ПОРЯДОК ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕФТЕДОБЫВАЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВ, ОБЪЕКТОВ ПЕРЕРАБОТКИ, ТРАНСПОРТИРОВКИ, ХРАНЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ НЕФТИ И ПРОДУКТОВ ЕЕ ПЕРЕРАБОТКИ

Статья 22. Требования к эксплуатации объектов нефтедобычи

1. Эксплуатация объектов нефтедобычи и судов осуществляется в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды и промышленной безопасности с учетом дополнительных требований, установленных настоящим федеральным законом.

2. Обязательные требования к порядку эксплуатации объектов нефтедобычи и судов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 23. Планы по предупреждению, снижению возможного ущерба и ликвидации разливов нефти на морских объектах

1. В целях предупреждения и уменьшения ущерба, причиняемого морским объектам, разрабатываются и утверждаются следующие планы по предупреждению, снижению возможного ущерба и ликвидации разливов нефти на морских объектах:

а) федеральный государственный план – в отношении разливов нефти федерального значения, то есть разливов свыше 5000 тонн нефти либо разливов нефти, оказывающих трансграничное воздействие, вне зависимости от объема разлива;

б) региональный (бассейновый) государственный план – в отношении разливов регионального значения, то есть разливов от 500 до 5000 тонн нефти;

в) объектовый план.

2. Федеральный государственный план разрабатывается уполномоченным органом государственной власти в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и утверждается Правительством Российской Федерации. Срок действия федерального государственного плана не может превышать 7 (семь) лет с момента его утверждения.

Региональный (бассейновый) государственный план разрабатывается и утверждается уполномоченным органом государственной власти в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и распространяет свое действие на территорию существующего морского бассейна. Срок действия регионального (бассейнового) плана не может превышать 5 (пять) лет с момента его утверждения.

Основные требования к разработке федерального и регионального (бассейнового) государственных планов и порядок их утверждения уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, а также требования к организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти федерального и регионального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Владельцы объектов нефтедобычи, собственники судов самостоятельно разрабатывают объектовый план по предупреждению, снижению возможного ущерба и ликвидации разливов нефти на морских объектах (далее – объектовый план), который подлежит утверждению уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и является обязательным для выполнения владельцем объекта нефтедобычи. Срок действия объектового плана не может превышать 5 (пять) лет с момента его утверждения уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации.

Объектовый план разрабатывается на основе анализа риска аварий, который проводится в соответствии с положениями статьи 18 настоящего федерального закона.

Требования к содержанию объектового плана утверждаются Правительством Российской Федерации.

4. Владелец объекта нефтедобычи, собственник судна в целях обеспечения оперативной реализации мер по ликвидации разливов нефти на морских объектах создает либо привлекает на договорной основе специальные аварийно-спасательные формирования.

Аварийно-спасательные формирования, выполняющие работы по ликвидации разливов нефти, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к аварийно-спасательным формированиям законодательством Российской Федерации.

Не допускается эксплуатация объекта нефтедобычи, судна если владельцем такого объекта нефтедобычи, собственником судна не было создано или привлечено на договорной основе аварийно-спасательное формирование, обладающее достаточными человеческими и техническими ресурсами, в том числе по оснащенности специальной техникой и материалами, необходимыми для ликвидации разливов нефти в соответствии с утвержденным объектовым планом.

5. Требования настоящей статьи не распространяются на собственника судна, подпадающего под действие международных соглашений по предотвращению загрязнения с судов, стороной которых является Российская Федерация, и соответствующего их требованиям.

Статья 24. Обеспечение оперативной реализации мер по ликвидации разливов нефти на морских объектах

1. При обнаружении разлива нефти или возникновении существенной угрозы разлива нефти (далее – инцидента) владелец объекта нефтедобычи, собственник судна обязано незамедлительно уведомить уполномоченный орган государственной власти и предоставить ему информацию относительно обстоятельств возникновения инцидента, о принимаемых мерах, о необходимости привлечения дополнительных сил и средств для ликвидации разлива, а по требованию уполномоченного органа государственной власти также иную информацию об инциденте.

Неуведомление или несвоевременное уведомление уполномоченного органа об инциденте влечет привлечение владельца объекта нефтедобычи, собственника судна, а также должностного лица (работника), ответственного за своевременное уведомление уполномоченного органа, к ответственности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.

Владелец объекта нефтедобычи, собственник судна считается нарушившим обязанность по уведомлению уполномоченного органа государственной власти об инциденте, если оно не направило соответствующее сообщение в течение двух часов с момента, когда инцидент был или должен был быть обнаружен, при условии наличия технической возможности сообщить об инциденте.

2. Если разлив нефти произошел в объемах, не позволяющих обеспечить оперативную реализацию мер по ликвидации разливов нефти в рамках объектового плана, владелец объекта нефтедобычи, собственник судна обязан незамедлительно обратиться в соответствующий уполномоченный орган государственной власти Российской Федерации с просьбой о привлечении дополнительных сил и средств.

Собственник судна, указанный в части 5 статьи 23 настоящего федерального закона, обязан незамедлительно обратиться в уполномоченный орган государственной власти Российской Федерации с просьбой о привлечении дополнительных сил и средств в случае, если разлив нефти произошел в объемах, не позволяющих обеспечить оперативную реализацию мер по ликвидации разливов нефти в за счет собственных сил и средств.

Возмещение расходов на привлечение дополнительных сил и средств на осуществление мероприятий по ликвидации разливов нефти осуществляется лицом, ответственным за разлив нефти, в порядке и сроки, определенные Правительством Российской Федерации.

В случае недостаточности сил и средств владельца объекта нефтедобычи, собственника судна и уполномоченного органа государственной власти Российской Федерации на осуществление мероприятий по ликвидации разливов нефти, необходимые средства могут быть выделены из бюджета Фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью в порядке, предусмотренном настоящим федеральным законом.

3. В целях поддержания постоянной готовности федеральных органов государственной власти к реализации мер по ликвидации разливов нефти на морских объектах и для оперативного реагирования на разливы нефти на морских объектах функционируют силы постоянной готовности.

Состав и структура федеральных сил постоянной готовности определяются уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, исходя из возложенных на него задач по предупреждению и ликвидации разливов нефти, с учетом требований законодательства Российской Федерации.

4. В целях обеспечения мероприятий по ликвидации разливов нефти на морских объектах в местах, определенных уполномоченным органом государственной власти, создаются резервы материалов и оборудования.

Порядок создания и финансирования резервов материалов и оборудования, необходимых для ликвидации разливов нефти на морских объектах, определяется Правительством Российской Федерации.