Разработка федерального закона «О защите морей Российской Федерации от нефтяного загрязнения» (стр. 8 )

Статья 39. Возмещение ущерба, причиненного окружающей среде, в том числе морскому объекту, биологическим ресурсам, в результате разлива нефти на морском объекте

1. Ответственность собственника судна определяется по правилам, установленным Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации и действующими международными договорами Российской Федерации.

В случае если в соответствии с этими правилами ответственность собственника судна не была ограничена, а также в случае, предусмотренном частью 4 статьи 28 настоящего федерального закона, ответственность собственника судна определяется правилами, применимыми к ответственности владельца объекта нефтедобычи.

Ответственность Российской Федерации определяется правилами, применимыми к ответственности владельца объекта нефтедобычи.

2. Владелец объекта нефтедобычи несет ответственность за возмещение в полном размере

- расходов, понесенных любыми лицами в связи с осуществлением ими мероприятий по ликвидации разливов нефти на морских объектах в соответствии с настоящим федеральным законом;

- вреда, причиненного окружающей среде, в том числе морскому объекту, включая разумные расходы, понесенные в целях определения размера такого ущерба;

- ущерба, причиненного имуществу физических и юридических лиц, государства;

- вреда, причиненного жизни и здоровью граждан;

- упущенной выгоды в связи с невозможностью осуществления рыболовного и иного промысла, а также осуществления иной деятельности на территориях, затронутых разливом нефти.

3. Владелец объекта нефтедобычи не отвечает за вред, причиненный разливом нефти с объекта нефтедобычи, если разлив нефти

а) произошел в результате военных действий, враждебных действий, гражданской войны, народных волнений, восстания;

б) является следствием стихийного явления, исключительного по своему характеру, неизбежного и непреодолимого;

в) всецело вызван действием или бездействием третьего лица, которое не является работником владельца объекта нефтедобычи либо стороной по договору, заключенному таким лицом с владельцем объекта нефтедобычи, если предметом договора является оказание услуг в отношении объекта нефтедобычи или выполнения работ на нем, и если владелец объекта нефтедобычи докажет, что он проявил должную заботливость и предпринял все возможные и разумно необходимые меры, чтобы не допустить действий третьего лица.

4. Возмещение причиненного разливом нефти вреда морскому объекту производится путем восстановления морского объекта, включая воспроизводство компонентов природной среды в целях обеспечения благоприятной окружающей среды в соответствии с законодательством об охране окружающей среды.

5. В случае если разлив нефти произошел по вине нескольких лиц, такие лица несут солидарную ответственность.

Глава IX. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ МОРСКИХ ОБЪЕКТОВ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ НЕФТЬЮ

Статья 40. Фонд компенсации ущерба от загрязнения нефтью

1. Фонд компенсации ущерба от загрязнения нефтью (Фонд) создается для финансового обеспечения решения задач защиты морских объектов от загрязнения нефтью и обеспечения возмещения ущерба от загрязнения морских объектов нефтью.

За счет средств Фонда осуществляется финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации ущерба, причиненного морским объектам вследствие разлива нефти, в порядке, предусмотренным настоящим федеральным законом.

2. Фонд является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и других кредитных организациях, печать со своим наименованием.

Фонд является государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением Российской Федерации. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов Российской Федерации, других фондов и изъятию не подлежат.

Управление Фондом осуществляется Правительством Российской Федерации.

Фонд действует на основании законодательства Российской Федерации и положения о Фонде, утвержденного Правительством Российской Федерации.

Статья 41. Источники формирования Фонда

1. Фонд формируется за счет:

сборов, подлежащих уплате владельцами объектов нефтедобычи;

средств федерального бюджета;

сумм пеней и иных финансовых санкций;

доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств Фонда;

добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве лиц, ответственных за уплату сбора;

штрафов, взимаемых с владельца объекта нефтедобычи, собственника судна, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уведомлению уполномоченного органа государственной власти о разливе нефти;

иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Статья 42. Порядок и сроки исчисления и уплаты сбора

1. Ставка сбора устанавливается в размере __ процентов от размера страховой суммы по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца объекта нефтедобычи.

2. Плательщики сбора сумму сбора уплачивают не позднее 1 февраля календарного года в виде разового взноса по месту своего учета.

3. Суммы сборов зачисляются на счета органов Федерального казначейства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 43. Расходы бюджета Фонда

1. Средства бюджета Фонда имеют целевое назначение и используются на следующие цели:

1) предупреждение ущерба от загрязнения нефтью с судов и объектов нефтедобычи;

2) возмещение ущерба объектам защиты от загрязнения нефтью с судов и объектов нефтедобычи;

3) возмещение вреда жизни, здоровью и имуществу физических лиц, имуществу юридических лиц от загрязнения нефтью;

4) компенсацию расходов по предупреждению ущерба от загрязнения нефтью с судов и объектов нефтедобычи, понесенных в соответствии с настоящим федеральным законом органами исполнительной власти Российской Федерации, не являющимися ответственными за причинение указанного ущерба;

5) финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда;

6) выполнение обязательств по международным договорам Российской Федерации в области охраны водных объектов от загрязнения опасными и вредными веществами с судов и объектов морского и речного транспорта;

7) иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2. За счет средств Фонда не возмещается ущерб, если лицом, ответственным за его причинение, является Российская Федерация, за исключением финансирования мероприятий предупреждению, снижению возможного ущерба и ликвидации разливов нефти на морских объектах в случаях, предусмотренных статьей 44 настоящего федерального закона.

За счет средств Фонда не возмещается ущерб, за который отвечает Международный фонд для компенсации ущерба от загрязнения нефтью, созданный в соответствии с Международной конвенцией о создании Международного фонда компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1971 года.

3. Ответственность за нецелевое расходование денежных средств Фонда определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 44. Условия и порядок выделения средств из бюджета Фонда

1. Средства из бюджета Фонда предоставляются на основании решения Правительства Российской Федерации, в котором указываются общая сумма выделяемых из бюджета Фонда средств и их распределение по проводимым мероприятиям.

2. Средства из бюджета Фонда на предупреждение ущерба от загрязнения нефтью с судов и объектов нефтедобычи представляются на основании обращений федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с государственными планами по предупреждению, снижению возможного ущерба и ликвидации разливов нефти.

Средства из бюджета Фонда на предупреждение ущерба от загрязнения нефтью с судов и объектов нефтедобычи предоставляются в случае, если одновременно выполняются следующие условия:

- разлив нефти произошел в объемах, не позволяющих обеспечить оперативную реализацию мер по ликвидации разливов владельца объекта нефтедобычи, собственника сдуна, и

- разлив нефти произошел в объемах, не позволяющих обеспечить оперативную реализацию мер по ликвидации разливов нефти за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о бюджете на выполнение органами исполнительной власти Российской Федерации функций по предупреждению ущерба от загрязнения нефтью.

3. Средства из бюджета Фонда для покрытия затрат по безотлагательным мероприятиям, необходимым для непосредственной ликвидации разлива, или снижения уровня загрязнения нефтью, или предотвращения реальной угрозы разлива нефти предоставляются в упрощенном порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Средства из бюджета Фонда на возмещение ущерба от загрязнения нефтью и компенсацию расходов по предупреждению ущерба от загрязнения нефтью предоставляются на основании обращений уполномоченных органов исполнительной власти, физических лиц и юридических лиц в случае:

- недостаточности средств лица, ответственного за разлив нефти, подтвержденной в установленном порядке;

- неизвестности лица, ответственного за разлив нефти;

- причинения ущерба от загрязнения нефтью в случаях, исключающих ответственность владельца объекта нефтедобычи, собственника судна.

5. Порядок рассмотрения обращений уполномоченных органов исполнительной власти, физических лиц и юридических определяется постановлением Правительства Российской Федерации.

6. Общая сумма средств, выделяемых из бюджета Фонда для покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией загрязнения морских объектов нефтью, в результате одного инцидента не должна превышать 500 миллионов рублей.

7. В пределах сумм, выданных из бюджета Фонда на возмещение ущерба от загрязнения нефтью и компенсацию расходов по предупреждению ущерба от загрязнения нефтью, Фонд получает право требовать от лица, ответственного за разлив нефти, их возмещения.

Статья 45. Обязательное страхование гражданской ответственности для владельцев объектов нефтедобычи

Условия и порядок осуществления обязательного страхования владельцев объектов нефтедобычи определяются федеральным законом об обязательном страховании владельцев объектов нефтедобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти и продуктов ее переработки.