Разработка федерального закона «О защите морей Российской Федерации от нефтяного загрязнения» (стр. 4 )

3. В случае несогласия с выводами исполнителя, указанными в документации по оценке воздействия на окружающую среду, заказчик вправе также представить на государственную экологическую экспертизу в составе документации по оценке воздействия на окружающую среду документацию, подготовленную иным исполнителем, привлеченным для этих целей заказчиком.

В этом случае иной привлеченный заказчиком исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду должен самостоятельно выполнить работы, которые соответствуют этапам проведения оценки воздействия, указанным в подпунктах «г», «д» части 1 статьи 12 настоящего федерального закона.

Статья 15. Публичные слушания по вопросам проектирования, строительства и размещения объектов нефтедобычи

1. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности публичные слушания по вопросам проектирования, строительства и размещения объектов нефтедобычи, в том числе по внесению в них изменений (далее – публичные слушания), с участием жителей муниципальных образований проводятся в обязательном порядке.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

3. Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования, территория которого находится в зоне предполагаемого воздействия проектируемого объекта нефтедобычи.

4. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети «Интернет».

5. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

6. Представительный орган муниципального образования с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:

а) о согласии с проектированием, в том числе с внесением изменений, строительством и размещением объектов нефтедобычи;

б) об отклонении проектирования, в том числе внесения изменений, строительства и размещения объектов нефтедобычи.

Статья 16. Учет результатов оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду при государственной экологической экспертизе

1. Результаты оценки воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду документируются в материалах по оценке воздействия, которые являются частью документации по этой деятельности, представляемой на государственную экологическую экспертизу.

2. Положительное заключение государственной экологической экспертизы не выдается:

а) если заказчиком работ по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду не были учтены рекомендации исполнителя работ по снижению риска до приемлемого уровня в случае, предусмотренном пунктом «а» части 2 статьи 14 настоящего федерального закона,

б) если заказчиком работ по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду не были учтены рекомендации исполнителя работ по использованию альтернативного варианта осуществления деятельности в случае, предусмотренном подпунктом «б» части 2 статьи 14 настоящего федерального закона;

в) если исполнителем работ по оценке воздействия объектов нефтедобычи на окружающую среду был выявлен один или более риск, который не может быть снижен до приемлемого уровня

Если в составе документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, представлена также документация, подготовленная в порядке части 3 статьи 14 настоящего федерального закона и содержащая вывод о приемлемом уровне риска планируемой деятельности, положительное заключение государственной экологической экспертизы не выдается по основаниям указанным в настоящей части, если выявлено несоответствие выводов, содержащихся в документации, подготовленной иным привлеченным заказчиком исполнителем, данным, установленным в ходе исследований.

Статья 17. Требования к строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов нефтедобычи

1. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов нефтедобычи производится в соответствии с результатами оценки воздействия таких объектов на окружающую среду в соответствии с законодательством об охране окружающей среды и настоящим федеральным законом.

2. Проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов нефтедобычи подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с законодательством о государственной экологической экспертизе.

3. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов нефтедобычи осуществляется исключительно по утвержденным уполномоченным органом государственной власти проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды и защиты морских объектов от загрязнений нефтью.

4. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов нефтедобычи осуществляется исключительно при наличии согласованного с уполномоченным органом государственной власти проекта восстановления морских объектов, загрязненных в результате строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов нефтедобычи.

5. Проектная документация на объект нефтедобычи должна содержать информацию о том, как после окончания деятельности, связанной с добычей нефти, объект нефтедобычи будет остановлен и демонтирован.

6. Не допускается размещение объектов нефтедобычи на признанных морских путях, имеющих существенное значение для международного судоходства.

7. Размещение объекта нефтедобычи в зоне рыболовного промысла допускается при условии выплаты владельцем объекта нефтедобычи компенсаций за лишение возможности заниматься рыбным промыслом в течение ___ лет. Порядок определения размера и выплаты компенсаций, а также лиц, имеющих право на получение компенсаций, определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 18. Меры, направленные на снижение риска аварий и возможного загрязнения

1. При проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации объекта нефтедобычи в обязательном порядке проводится анализ риска аварий. В результате проведения анализа риска аварий должны быть

а) идентифицированы возможные аварийные ситуации с описанием источников опасности, факторов риска, условий возникновения и развития аварийных ситуаций;

б) даны оценки риска и последствий;

в) разработаны рекомендации по уменьшению риска аварий и уменьшению размера возможного ущерба, в том числе перечислены системы безопасности, которые являются необходимыми и приемлемыми для снижения риска возникновения аварийных ситуаций с учетом конкретных особенностей объекта нефтедобычи и особенностей его размещения;.

В случае изменения условий осуществления деятельности (в том числе метеорологических), критериев приемлемости риска, предпосылок и предположений, которые использовались при проведении анализов, а также в случае появления новых знаний в отношении значимости результатов анализов владелец объекта нефтедобычи обязан обеспечить обновление анализа риска аварий на таком объекте.

2. На основе данных, полученных в результате анализа риска аварий на объекте нефтедобычи, владелец объекта нефтедобычи, руководствуясь принципами снижения риска, указанными в статье 19 настоящего Федерального закона, принимает решения:

а) по оснащению объекта нефтедобычи системами безопасности, которые в любое время в течение всего срока эксплуатации объекта нефтедобычи позволяют

- в кратчайшие сроки обнаружить нарушения в работе объекта нефтедобычи или отдельных его частей;

- предотвратить дальнейшее развитие нарушений в работе объекта нефтедобычи;

- предотвратить (ограничить) ущерб в случае аварии, в том числе путем остановки деятельности на объекте нефтедобычи;

б) по оснащению объекта нефтедобычи защитными (барьерными) сооружениями, материалами и веществами, использование которых в любое время в течение срока эксплуатации объекта нефтедобычи позволит локализовать возможное загрязнение и предотвратить его распространение;

в) по принятию организационных мер, в том числе по подготовке и обучению персонала и поддержанию готовности на случай возникновения аварий и возможного загрязнения.

4. Минимальные требования, предъявляемые к системам безопасности и защитным (барьерным) сооружениям, руководства по проведению анализов риска аварий, критерии приемлемости риска устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и методика анализа риска объектов нефтедобычи утверждается уполномоченным органом исполнительной власти.

Статья 19. Принципы снижения риска

Владелец объекта нефтедобычи на всех стадиях осуществления деятельности, связанной с созданием, использованием и эксплуатацией объектов нефтедобычи, должен руководствоваться следующими принципами снижения риска возникновения крупной аварии и возможного загрязнения:

а) вред или опасность причинения вреда должны быть предотвращены или ограничены таким образом, чтобы они не превышали приемлемого уровня риска, установленного действующим законодательством и внутренними правилами владельца объекта нефтедобычи;

б) по достижении уровня приемлемого риска дальнейшее уменьшение риска должно осуществляться в той мере, в какой это практически возможно с учетом текущего уровня развития науки и техники;

в) в целях уменьшения риска должно быть выбрано наиболее эффективное из всех практически осуществимых технических (технологических) решений, при этом связанные с таким решением затраты должны быть соразмерны степени уменьшения риска.

Статья 20. Разрешение на создание, использование и эксплуатацию объектов нефтедобычи

1. Разрешение на создание, использование и эксплуатацию объектов нефтедобычи выдается уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации при наличии