Рисунок 3-2: Многоуровневый подход к проведению инвентаризации
Первоначальная оценка (уровень I) проводится для получения общей информации о значимых заинтересованных сторонах в изучаемых отраслях, с которыми необходимо связаться. Это можно выполнить в ходе предварительной инвентаризации (уровень II) для получения данных и определения отсутствующих и недостающих блоков данных. В случае необходимости и наличия ресурсов после оценки данных, полученных в ходе предварительной инвентаризации, возможно проведение более всесторонней инвентаризации (уровень III).
3.3 Этап 3: Сбор и компиляция данных по ключевым отраслям
3.3.1 Сбор данных по ключевым отраслям
Рабочая группа по инвентаризации должна изучить следующие аспекты в случае их наличия в стране:
· Наличие производства ПФОС, ее солей и ПФОСФ; родственных ПФОС веществ; и химических составов, содержащих ПФОС. Большинство стран не производят ПФОС и ее производные, и только в некоторых странах существует производство химических веществ и их смесей для изготовления текстильных изделий и обивки, кожи и одежды из кожи, синтетических ковровых покрытий и электронных и электрических приборов и устройств.
· Наличие отраслей промышленности, использующих ПФОС и родственные ей вещества.
· Наличие продуктов и изделий, содержащих ПФОС и родственные ей вещества, на потребительском рынке страны.
· Наличие профессиональных потребителей продуктов и изделий, содержащих ПФОС и родственные ей вещества.
· Наличие отходов, содержащих ПФОС и родственные ей вещества, и способы управления такими отходами
· Наличие запасов продуктов и изделий, ПФОС и родственные ей вещества, и способы их управления.
· Наличие участков, зараженных ПФОС и родственными ей веществами.
В ходе инвентаризации необходимо собрать и включить в отчет следующие виды численных данных
· Количество в продуктах, отходах и оставшихся запасах;
· Количество, используемое в промышленных процессах и производстве изделий и продуктов;
· Произведенное/импортированное количество.
В разделах 1-4 этой главы представлен общий подход к национальной инвентаризации. В главах 4-7 подробно описаны этапы инвентаризации в каждой ключевой отрасли. Ключевые отрасли, подлежащие изучению, подпадают под одну из четырех основных категорий инвентаризации:
· Производство и применение ПФОС и родственных ей веществ в промышленных отраслях (глава 4);
· Продукты и изделия на потребительском рынке, содержащие ПФОС и родственные ей вещества (глава 5);
· Огнегасящие пеня, авиационные гидравлические жидкости и пестициды, содержащие ПФОС и родственные ей вещества (глава 6);
· Отходы, запасы и зараженные участки, содержащие ПФОС и родственные ей вещества (глава 7).
При наличии статистических данных об импорте, производстве и экспорте в данных отраслях общее потребление ПФОС и родственных ей веществ может быть рассчитано с использованием шаблона для расчетов в таблице 3.2 (см. раздел 3.4). При отсутствии статистических данных возможно использование пошагового подхода в ключевых отраслях (см. главы 4-7). Полученные данные могут быть объединены с использованием компиляционных форматов/шаблонов в приложении 15. Каждая заинтересованная отрасль описана в главе 2 для обеспечения базы для информированного запроса.
Данные, полученные с использованием анкет в приложениях в первых трех отраслях (см. главы 4-6), станут основой предварительной инвентаризации в четвертой отрасли (отходы и запасы, см. главу 7).
3.3.2 Выявление ПФОС и родственных ей веществ
При сборе данных необходимо выявить ПФОС и родственные ей вещества, производимые или применяемые в стране, и при этом важно использовать список родственных веществ, применение которых регулируется Стокгольмской конвенцией между заинтересованными лицами. ОЭСР (2007 год) составила список из 165 родственных ПФОС веществ, включая производные и полимеры перфтороктансульфоната, перфтороктансульфонамида и перфтороктансульфонила, с указанием их химических названий и номеров CAS. Этот список служит важным инструментом для проведения национальной инвентаризации. Он помогает рабочей группе определить, содержат ли вещества и (или) соединения, применяемые в процессах производства, материалах и изделиях, ПФОС и родственные ей вещества в соответствии с Конвенцией, и впоследствии решить вопрос об их включении в инвентаризацию.
Производители, поставщики и потребители могут не знать о существовании этого списка и о том, что перечисленные вещества содержат ПФОС в составе полимера и их использование регулируется положениями Конвенции. Паспорта безопасности вещества иногда являются ненадежными источниками информации о содержании ПФОС в продуктах и растворах/смесях. Производитель может быть не обязан указывать содержание ПФОС в паспорте безопасности вещества по причине низкого ее содержания в продукте. В результате, получатели химического вещества могут считать химические составы или продукты, используемые материалы или изделия, которые они производят, не содержащими ПФОС.
Если информация о содержании ПФОС и родственных ей веществ в смесях, составах и изделиях, подлежащих продаже, отсутствует или не предоставлена профессиональными потребителями и производителями, другие методы могут использоваться для определения их содержания в ключевых отраслях (см. главы 4-7). Некоторые значимые торговые марки перечислены в «Рекомендациях по контролю импорта и экспорта стойких органических загрязнителей».
3.3.3 Коммерческие тайны и конфиденциальность
Заинтересованные стороны могут пожелать соблюдения конфиденциальности такой информации как годовые продажи или данные о производстве перед своими соперниками на рынке. В таких случаях, важно предоставить компаниям гарантии того, что предоставленная ими информация не будет передана третьим лицам, и что отдельные заинтересованные лица не смогут догадаться о количестве ПФОС на основании данных, представленных в отчетах. Данные в отчете об инвентаризации не должны регистрироваться с указанием информации, касающейся заинтересованных сторон. Более того, архив данных, полученных в ходе инвентаризации, должен храниться в надежном месте. Если это невозможно, основные данные следует закодировать или уничтожить после использования.
Или же, заинтересованные стороны сами могут произвести расчет своего годового потребления или продаж ПФОС и родственных ей веществ; в случае необходимости можно использовать уравнения, приведенные в этом документе, с рекомендациями рабочей группы по проведению инвентаризации. Опять же, заинтересованные стороны должны быть уверены, что эти расчеты не будут переданы третьим лицам. Рабочая группа по проведению инвентаризации может посещать заинтересованные стороны для проведения анкетирования и оказывать необходимую помощь в их заполнении. Если инвентаризация проводится консультантами, им понадобится письмо от органов власти с описанием цели и требований к проведению инвентаризации, а также с разрешением консультантам собирать данные и проводить инвентаризацию от имени органов власти.
Следующая нормативная база может понадобиться:
· Механизмы контроля и правовые акты для обеспечения соблюдения обязательств Стокгольмской конвенции по использованию и производству ПФОС и родственных ей веществ
· Правовые нормы, обеспечивающие безопасность данных для защиты коммерческих тайн
Органам власти понадобится информация о применении и производстве ПФОС и родственных ей веществ, чтобы уведомить Конвенцию о приемлемых намерениях и разрешениях на освобождение и отразить их в национальных правовых нормах. По этой причине некоторые заинтересованные стороны могут пожелать предоставить информацию органам власти, чтобы помочь им принять хорошо информированные решения на основании производства и применения ПФОС в стране.
3.4 Этап 4: Обработка и оценка полученных данных
3.4.1 Обработка данных
Поскольку государства-стороны Конвенции отличаются различной структурой и уровнем законодательно-правовой регламентации, политической организации и экономической поддержки регулирования природопользования, в процессе сбора данных будут применяться различные методики (как описано выше). Результаты обработки полученных данных должны быть как можно более непротиворечивыми и прозрачными.
Все случаи аппроксимации и применения коэффициентов преобразования, допущенные при необходимости в результате экспертного суждения, в ходе процесса обработки следует отмечать и фиксировать. Перед началом инвентаризации необходимо определить все формы представления данных, в том числе формы анкет, в целях обеспечения наибольшего единообразия данных.
Если какие-либо преобразования данных или расчеты выполняются заинтересованными сторонами, рабочая группа по инвентаризации обязана провести обучение методике вычисления содержания ПФОС и родственных ей веществ и заполнению анкет. Данные мероприятия позволят уменьшить количество возможных ошибок при обработке данных.
Для определения общего количества загрязняющих веществ в стране после количественных измерений на основании показательных образцов потребуются расчеты и вычисления – полезный инструмент получения данных при ограниченных ресурсах. Поскольку непосредственное измерение содержания ПФОС в продуктах и изделиях требует наличия значительных ресурсов, предварительная инвентаризация во многих случаях может полностью основываться на результатах вычислений.
При наличии статистических данных об импорте, производстве и экспорте ПФОС некоторые расчетные значения могут быть получены в значимых отраслях страны при соблюдении процедур, описанных в разделе 3.4.2. При отсутствии статистических данных стратегии обработки данных в ключевых отраслях описаны в главах 4-7. При использовании анкет из приложений 3-11 возможно их заполнение с использованием компиляционных форматов/шаблонов в приложении 15, а уравнения в главах 4-7 могут использоваться для расчета количества ПФОС и родственных ей веществ, произведенного или использованного в ключевых отраслях.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 |
Основные порталы (построено редакторами)