Выявление недостающих и ограниченных данных и определение действий, необходимых для завершения процесса, также являются ценным способом получения информации для национального плана выполнения обязательств, особенно в развивающихся странах, нуждающихся в финансовой поддержке для проведения инвентаризации. Развивающимся странам важно определить, существует ли необходимость в технической и финансовой поддержке для завершения процесса инвентаризации, и какого рода финансовая и техническая поддержка необходима. Даже если полученные в ходе инвентаризации данные крайне недостаточны, в национальный план выполнения обязательств должна быть внесена информация о дефиците и ограничениях национальных ресурсов и возможностей – информация, которая поможет выявить технические и финансовые потребности.
Кроме того, большое значение имеет определение того, соответствует ли текущая национальная ситуация требованиям Конвенции, в том числе требованиям проведения мероприятий для выполнения обязательств в соответствии с национальным планом и необходимости уведомления в соответствие с реестром приемлемых намерений и разрешений на освобождение в соответствие с Стокгольмской конвенцией (статьи 3, 6, 10, 11, 15 и приложение B части I и III Конвенции).
Оценка результатов инвентаризации помогает подтвердить эффективность рекомендованного плана мероприятий в отношении ПФОС и родственных ей веществ. План мероприятий должен охватывать критические области применения и включать необходимые меры для снижения потенциального риска применения ПФОС и родственных ей веществ. Возможности и способы замены на альтернативные вещества и временные рамки, необходимые для прекращения применения ПФОС и родственных ей веществ, являются важными компонентами разработки плана мероприятий. Информация об альтернативах ПФОС и родственным ей веществам представлена в рекомендациях по применению альтернативных веществ, разработанных комитетом по оценке стойких органических загрязнителей Стокгольмской конвенции (ЮНЕП, 2010b). Информация об оптимальных технологиях и лучших методах охраны окружающей среды при применении ПФОС представлена в «Рекомендациях по применению оптимальных технологий и лучших методов охраны окружающей среды при использовании ПФОС».
На более позднем этапе, во время обновления плана мероприятий, также потребуется пересмотр результатов и проведения инвентаризации, который может быть осуществлен с применением стратегий, описанных в данном руководстве
3.5 Этап 5: Подготовка отчета о результатах инвентаризации
Окончательным этапом работы группы по национальной инвентаризации является подготовка отчета о результатах инвентаризации ПФОС. В данный отчет, представленный в виде единого документа, будут включены результаты инвентаризации всех ключевых отраслей, подлежавших изучению в каждой стране. Несмотря на то, что отчет призван обеспечить разработку национального плана выполнения обязательств, отчет также может быть использован для других целей, например, для предоставления информации в соответствии со статьей 15 Конвенции, разработки других проектов и для определения эффективных стратегий и комплексов мероприятий по обращению с ПФОС и родственными ей веществами в целях выполнения обязательств по реализации положений Стокгольмской конвенции.
Ниже перечислены обязательные компоненты отчета:
· Описание задач и объема инвентаризации;
· Описание использованных методов и принципов сбора данных;
· Информация об окончательных результатах инвентаризации каждой отрасли, являющейся приоритетной для данной страны (для представления количества ПФОС и родственных ей веществ, произведенных или использованных в различных категориях, может использоваться формат представления данных, описанный в приложении 14, в неизмененном или доработанном виде);
· Информация о результатах анализа недостающих данных и ограничений данных;
· Информация о дальнейших мерах (например, привлечении заинтересованных сторон, разработке стратегий сбора данных), которые необходимо предпринять для завершения инвентаризации;
· Рекомендации.
В зависимости от национальных требований, в отчет также может быть включена другая информация (например, перечень заинтересованных сторон).
4. Инвентаризация производства и применения ПФОС и родственных ей веществ в промышленных отраслях
4.1 Пошаговое руководство для отраслей промышленности
Для сокращения объема первоначальной оценки рабочая группа по проведению инвентаризации может проводить телефонные и личные опросы значимых заинтересованных сторон, а также связываться с ними по электронной почте. Это необходимо для определения отраслей промышленности, производящих и (или) использующих ПФОС и родственные ей вещества. Отрасли промышленности, подлежащие изучению, описаны в разделах 2.2 и 2.4. Значимые заинтересованные стороны, с которыми следует связаться в различных категориях применения вещества, перечислены в приложении 2.
Необходимо предоставить заинтересованным сторонам список ПФОС и родственных ей веществ, составленный ОЭСР (2007 год). Этот список может быть использован на этапах, описанных ниже, для того, чтобы инвентаризация отраслей промышленности охватила соответствующее производство и применение в стране, и для определения и связи со всеми значимыми заинтересованными сторонами.
Уровень I: Первоначальная оценка
По результатам первоначальной оценки ожидается составление следующего:
· Списка продуктов и изделий, содержащих ПФОС и родственные ей вещества, которые вероятнее всего производятся в стране;
· Списка значимых промышленных объединений и органов управления;
· Предварительного списка установленных заинтересованных производителей, организаций и звеньев цепи поставок;
· Первоначальной информации о значимых процессах с применением ПФОС и родственных ей веществ в стране.
Этап 1. Определение продуктов на рынке, содержащих ПФОС и родственные ей вещества
Представителям рабочей группы по проведению инвентаризации следует связаться с таможенной службой или другими органами и запросить следующую информацию:
· Импорт и экспорт продуктов и химических веществ, возможно, содержащих ПФОС и родственные ей вещества;
· Получатели и отправители;
· Паспорта безопасности вещества.
Для определения возможных сегментов импорта и экспорта продуктов, которые могут содержать ПФОС и родственные ей вещества, следует использовать таможенные тарифные номера (более подробно см. «Рекомендации по контролю импорта и экспорта стойких органических загрязнителей»).
Этап 2. Определение промышленных объединений, органов и национальных реестров
Определение заинтересованных сторон (промышленных объединений, органов и национальных реестров, значимых в отраслях, перечисленных в главе 2 и в приложении 2), которые могут стать полезными источниками для проведения инвентаризации. Следует искать:
· Информацию о потенциальных производителях в стране;
· Информацию о применении ПФОС и родственных ей веществ в отраслях промышленности;
При наличии государственного статистического управления, которое может предоставить информацию о количестве произведенной, импортированной и экспортированной ПФОС или родственных ей веществ, в различных отраслях промышленности первоначальная оценка может проводиться методом расчета, описанным в разделе 3.4.2.
Этап 3. Определение производителей в стране
Объедините информацию, полученную на этапах 1 и 2 и проведение кабинетного исследования для выявления дополнительной информации, как описано в разделе 3.2.1. Внимание следует обратить на следующие отрасли промышленности (более подробно см. в главе 2 и приложении 2):
· Производители, которые используют ПФОСФ или его вторичные производные в качестве посредников для производства ПФОС или родственных ей веществ;
· Отрасли химической промышленности, в которых производятся химические растворы, содержащие ПФОС и родственные ей вещества, например, авиационные гидравлические жидкости, пестициды, огнегасящие пены, химические составы, составы для пропитки, составы для ткани, смеси и т. д.;
· Производство пропиток и покрытий;
· Производители изделий, содержащих ПФОС и родственные ей вещества, например, обуви, изделий из бумаги и картона, одежды, мебели и т. д.;
· Электронная промышленность;
· Производство полупроводников;
· Фотографическая промышленность;
· Металлопокрытия;
· Горнодобывающая, газовая и нефтяная промышленность;
· Производители пластмассы и резины;
· Рециклинговая промышленность (синтетические ковровые покрытия, авиационные гидравлические жидкости, бумага и упаковка).
Этап 4. Сбор данных (I)
Свяжитесь с крупнейшими заинтересованными лицами в каждом промышленном секторе (определенными на этапах 2 и 3) по телефону, электронной или обычной почте с целью:
· Сообщения им цели и процесса проведения инвентаризации;
· Выяснения, используют ли они ПФОС или родственные ей вещества в своих процессах;
· Запроса информации об их клиентах и поставщиках.
Если продукты и изделия не производятся, то есть, если в стране отсутствует производство, импорт или применение ПФОС в качестве самостоятельного вещества/в составе других продуктов, следует обратить внимание на изделия и попробовать обнаружить ПФОС в отходах. Обратитесь к главе 5 этого руководства и определите приоритеты.
Уровень II: Предварительная инвентаризация: Дальнейшее изучение значимых промышленных отраслей
К ожидаемым результатам предварительной инвентаризации относится:
· Заполнение заинтересованными сторонами анкет;
· Составление таблиц с данными, предоставленными основными заинтересованными сторонами и заинтересованными сторонами, входящими в цепочку поставок, об общем годовом производстве, применении и потреблении ПФОС и родственных ей веществ;
· Определение несоответствий между мероприятиями, связанными с ПФОС, и данными, имеющимися в стране;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 |
Основные порталы (построено редакторами)