2.6.3 Отходы от изделий широкого потребления, содержащих ПФОС

Применение ПФОС могло привести к образованию твердых веществ биологического происхождения и канализационного осадка, источником которых являются городские очистные станции. Такие изделия, как ткани, ковры, мебель и краска, содержащие ПФОС, в прошлом попадали в захоронении или на свалки. Ковры могут составлять огромную долю зараженных отходов в зависимости от их возраста и того, пропитывались ли они регулярно дома или в учреждениях. Способ сбора и обработки этих отходов важен для разработки плана мероприятий в отношении ПФОС.

Развивающиеся страны уже столкнулись со многими проблемами, созданными старыми запасами и свалками ПФОС, и не обладают необходимыми технологиями и возможностями для переработки и уничтожения ПФОС. Эти материалы, содержащие ПФОС, следует экспортировать в страны, обладающие необходимыми средствами для их уничтожения, или же экологически безопасная обработка может быть использована для ограничения выбросов в окружающую среду.

2.6.4 Зараженные участки

Все участки, на которых использовалась ПФОС, могут считаться участками, потенциально зараженными ПФОС. Захоронения и свалки, разбросанные по крупнейшим городам, следует считать участками, потенциально зараженными ПФОС, поскольку значительное количество ПФОС и ее предшественников содержится в составе товаров широкого потребления и попадает в бытовые отходы. Огнегасящая пена, содержащая ПФОС, используется в аэропортах, шахтах, при бурении нефтяных и газовых скважин, на нефтеперерабатывающих заводах, на промышленных объектах, военных сооружениях и крупных электростанциях, включая пожароопасные сооружения, на которых часто проводятся пожарные учения. Выбросы и отходы ПФОС, используемой при нефтедобыче, могут привести к образованию участков, зараженных ПФОС. При применении пестицидов любые предприятия и большие районы, где сульфурамид (предшественник ПФОС) применялся в качестве ловушки для муравьев и тараканов, считаются потенциально зараженными участками. Кроме того, отложение материалов, содержащих ПФОС, возможно в захоронениях и на свалках, а отложение твердых веществ биологического происхождения, содержащих ПФОС, возможно на сельскохозяйственных землях.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Рисунок 2‑7 Сводная информация об этапах обработки отходов, содержащих ПФОС

3. Проведение инвентаризации ПФОС

В этом разделе в общих чертах рассмотрен поэтапный подход проведения национальной инвентаризации ПФОС (см. Рисунок 3.1). Этот подход включает разработку плана инвентаризации (этап 1), выбор методов сбора данных (этап 2), сбор и компиляция данных (этап 3), обработка и оценка полученных данных (этап 4) и подготовка отчета о результатах инвентаризации (этап 5).

Овал: Промышленный сектор Овал: Потребительский рынок Овал: Многоуровневый подход Рисунок 3‑1 Общая схема процесса разработки национальной инвентаризации ПФОС

Значимые отрасли применения и производства ПФОС и родственных ей веществ определяются на этапе 1. При выборе методов сбора данных на этапе 2 рекомендован многоуровневый подход. В случае наличия национальных статистических данных о производстве, использовании, импорте и экспорте эта информация может быть собрана на этапе 3, а метод расчета, представленный в разделе 3.4.2, может применяться на этапе 4. Если информация о производстве и применении слишком ограничена для указанных отраслей, поэтапная инвентаризация в основных отраслях, представленная в главах 4-7, может быть выбрана на этапе 2 и использована при сборе и компиляции данных на этапе 3.

В главах 4-7 также описаны методы обработки данных, полученных многоуровневым методом или в ходе поэтапной инвентаризации в основных отраслях на этапе 4. Этапы 2-4 могут повторяться до достижения удовлетворительного качества данных и охвата инвентаризации.

3.1 Этап1: Разработка плана инвентаризации

Для разработки плана инвентаризации необходимо четко распределить обязанности. Национальный координационный центр по реализации положений Стокгольмской конвенции должен нести ответственность за начало процесса инвентаризации. Существующий Руководящий комитет по стойким органическим загрязнителям, созданный для разработки первого национального плана мероприятий, может быть снова создан для обновления национального плана мероприятий и принимать участие в разработке плана инвентаризации.

В первую очередь при разработке плана национальной инвентаризации необходимо определить объем предстоящей инвентаризации и выявить сектора национальной промышленности, имеющие отношение к ПФОС. Разработка плана национальной инвентаризации продуктов и изделий, содержащих ПФОС, требует тесного сотрудничества с соответствующими контрольными органами, курирующими деятельность производителей ПФОС и родственных ей веществ, профессиональных потребителей, поставщиков, розничных распространителей и таможенных служб, а также с другими значимыми органами и организациями. Государствам-сторонам, в которых применение ПФОС не регулируется нормативно-правовыми актами и которые вынуждены проводить полную инвентаризацию, рекомендуется создать расширенную рабочую группу по национальной инвентаризации с привлечением многих заинтересованных сторон.

3.1.1 Создание рабочей группы по национальной инвентаризации

В рабочую группу по национальной инвентаризации должны войти представители министерств и ведомств по управлению обращением химических веществ, представители федеральной таможенной службы, крупные представители частного бизнеса, связанного с производством и применением ПФОС, научные сотрудники и исследователи университетов и научно-исследовательских институтов, работающие, над проблемами уже утвержденных и новых стойких органических загрязнителей, представители негосударственных организаций и т. д.

Национальный координационный центр по реализации положений Стокгольмской конвенции может возглавить или войти в состав рабочей группы. В целях содействия работе группы также могут быть привлечены консультанты по вопросам национального и (или) международного управления ПФОС.

В обязанности национального координационного центра и (или) консультантов входит ознакомление членов рабочей группы с предписаниями Стокгольмской конвенции, обязательствами по реализации ее положений и с информацией о новых утвержденных стойких органических загрязнителях.

3.1.2 Определение ключевых заинтересованных сторон

Ключевыми заинтересованными сторонами, включенными рабочую группу по национальной инвентаризации, могут быть соответствующие правительственные органы, государственные учреждения и национальные институты статистики и исследований, крупные организации для создателей, производителей и дистрибьютеров, общественные и неправительственные организации, трудовые организации и профсоюзы, промышленные предприятия, прочие частные организации, отраслевые организации по управлению и рециклингу отходов. В развивающихся странах таможенная служба часто может оказывать ценную помощь, поскольку принимает участие в поступлении импортных товаров.

Ценная помощь сторон может помочь в рассмотрении производства и поставки ПФОС и родственных ей веществ и значимых областей промышленного и профессионального применения, делая процесс инвентаризации как можно более осуществимым и эффективным.

Список сторон, представленный в таблице 3-1 и в приложении 2, может использоваться для выделения ключевых заинтересованных сторон для включения в группу и определения объема предстоящей инвентаризации.

Если ПФОС и родственные ей вещества производились в стране или импортировались, отрасли промышленности, вовлеченные в это, также должны быть включены в процесс определения объема предстоящей инвентаризации (см. раздел 3.1.3). Эти компании могут предоставить расчетное или даже точное количество веществ или товаров/продуктов, которые применяются в быту. Эти расчетные значения могут сыграть ключевую роль в определении количества ПФОС, подлежащего инвентаризации в данной стране. К сожалению, в некоторых случаях эти записи уже могут быть уничтожены, или государственные органы могут иметь лишь ограниченный доступ к ним.

В некоторых странах стороны обязаны сообщать государственным органам об использовании химических веществ, указывая количество и тип применения. Эта информация регистрируется в базе данных вместе с описанием вещества, создавая национальный регистр продуктов.

3.1.3 Определение объема инвентаризации

Определение объема инвентаризации предполагает выявление значимых для решения данного вопроса отраслей народного хозяйства, информация о которых и будет собираться в дальнейшем, необходимых ресурсов и мероприятий.

Следующие критерии считаются важными для определения объема инвентаризации:

· Воздействие ПФОС и родственных ей веществ на всем протяжении их существования (см. таблицу 3-1)

· Обязательства по реализации положений Стокгольмской конвенции, касающиеся ПФОС (см. таблицу 3-1)

· Задачи инвентаризации ПФОС (см. раздел 1.1)

· Доступные ресурсы и возможности

· Национальные приоритеты