«Рекомендации по разработке национального плана мероприятий для Стокгольмской конвенции» были разработаны в помощь странам при составлении национального плана мероприятий по первоначальным 12 стойким органическим загрязнителям. Для проверки и обновления национального плана мероприятий Конференция сторон приняла «Рекомендации по проверке и обновлению национальных планов мероприятий» и «Сложный процесс проверки и обновления национальных планов мероприятий». В мае 2012 года было осуществлено обновление первых рекомендаций, и оно получило новое название «Рекомендации по разработке, проверке и обновлению национального плана мероприятий для Стокгольмской конвенции по стойким органическим загрязнителям». В этих документах содержится информация о поэтапной проверке и обновлению национальных планов мероприятий.
К другим методическим документам, имеющим отношение к этому вопросу, относятся «Рекомендации по оценке социальных и экономических аспектов при разработке и утверждении национальных планов мероприятий» и «Дополнительные рекомендации по расчету затрат на выполнение плана мероприятий, включая дополнительные издержки и планы мероприятий для специфических стойких органических загрязнителей».
Перфтороктановая сульфоновая кислота (ПФОС), ее соли и перфтороктансульфонилфторид (ПФОСФ) были перечислены в приложении B Стокгольмской конвенции в 2009 году. Участникам Конвенции рекомендовано разработать план мероприятий по ПФОС и родственным ей веществам в рамках своего обновленного национального плана мероприятий. Составление национальных планов мероприятий направлено на снижение количества и последующее прекращение применения и производства ПФОС и родственных ей веществ. Для введения ограничений на производство и применение ПФОС и родственных ей веществ, а также для снижения влияния на здоровье человека и окружающую среду необходимо выявить источники выбросов и воздействия ПФОС. Это достигается посредством национальной инвентаризации продуктов и товаров, производства, использования и уничтожения отходов, содержащих ПФОС, а также мест захоронений, запасов и загрязненных участков.
Национальная инвентаризация является важной частью национального плана мероприятий и задается значимое направление для развития национального плана мероприятий. Рекомендации Комитета по оценке результатов изучения стойких органических загрязнителей (POPRC), который является подведомственным комитетом Конвенции, следует также принимать во внимание при проведении инвентаризации ПФОС и родственных ей веществ (ЮНЕП, 2010a).
Хотя существующие рекомендации служат полезной отправной точкой для проверки и обновления национальных планов мероприятий, более полное и специфичное техническое руководство требуется сторонам для выполнения своих обязательств в рамках Конвенции в отношении девяти новых стойких органических загрязнителей. Стороны определили получение информации о новых стойких органических загрязнителях, как основную сложность в выполнении своих обязательств.
Помня о необходимости иметь дело со сложным вопросом производства и применения ПФОС и родственных ей веществ, экспертная группа по ПФОС Программа Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) разработала эти полные рекомендации по проведению инвентаризации. Целью документа является оказание помощи странам в разработке, проверке и обновлении своих национальных планов мероприятий, используя информацию о ПФОС и родственных ей веществах. Этот документ, разработанный в рамках проекта ЮНИДО/ГЭФ, входит в состав обновленных и сводных «Рекомендаций по разработке, проверке и обновлению национального плана мероприятий для Стокгольмской конвенции по стойким органическим загрязнителям», название которых было изменено. При разработке этих рекомендаций эксперты строго придерживались рекомендаций, перечисленных в «Отчете Комитета по оценке результатов изучения стойких органических загрязнителей о работе шестого заседания» (ЮНЕП, 2010a).
1.2 Структура документа
Документ разделен на семь глав, посвященных инвентаризации ПФОС на девяти отдельных этапах (см. рисунок 1-1).
Глава 1, Введение, содержит цель составления рекомендаций, основные особенности, структуру и руководство по применению, а также задачи проведения инвентаризации.
Глава 2, Основная информация, содержит подробную информацию о разных предметах, которые могут содержать ПФОС и родственные ей вещества. В главе также перечислены отрасли промышленности, в которых используются и производятся ПФОС и родственные ей вещества, а затем описана цепочка поставок (поставщики, импортеры и экспортеры, производители, изготовители, последующие потребители). Также описывается конец срока службы и переработка ПФОС и родственных ей веществ.
Глава 3, Проведение инвентаризации ПФОС, описывает пять основных этапов проведения общей инвентаризации.
Глава 4, Инвентаризация производства и применения ПФОС и родственных ей веществ в отраслях промышленности, представляет пошаговые рекомендации для отраслей промышленности. Рекомендации основаны на многоуровневом подходе, описанном в главе 3: первичная оценка, предварительная инвентаризация и подробная инвентаризация. В этой главе также описаны средства обработки сводных данных, полученных в разных отраслях промышленности.
Глава 5, Инвентаризация продуктов и товаров, содержащих ПФОС и родственные ей вещества, которые представлены на потребительском рынке, представляет пошаговые рекомендации для потребительского рынка. Рекомендации основаны на том же многоуровневом подходе, который описан в главе 4. В этой главе также описаны средства обработки сводных данных, полученных на потребительском рынке.
Также представлены методы поиска и выявления наличия ПФОС и родственных ей веществ в полученных образцах. Эти методы также могут применяться на этапах подробной (этап III) инвентаризации, описанных в главах 4, 6 и 7.
Глава 6, Инвентаризация огнегасящих пен, авиационных гидравлических жидкостей и пестицидов, содержащих ПФОС и родственные ей вещества, представляет пошаговые рекомендации для других значимых областей, таких как различные отрасли профессионального применения продуктов, содержащих ПФОС и родственные ей вещества. Рекомендации основаны на том же многоуровневом подходе, который описан в предыдущих главах. В этой главе также описаны средства обработки сводных данных, полученных в разных сферах применения вещества.
Глава 7, Инвентаризация мест захоронений, запасов и загрязненных участков, содержащих ПФОС и родственные ей вещества, помогает определить потенциальные отработанные фракции, запасы и загрязненные участки. В главе приводятся пошаговые рекомендации на основе многоуровневого подхода. В этой главе также описаны средства обработки сводных данных, полученных в разных сферах применения вещества.
Основная структура и особенности содержания этого документа:
Пошаговый подход: Рекомендации составлены так, чтобы представить четкий пошаговый подход, который может соблюдаться и применяться широким спектром потребителей. Пятиэтапный подход представлен для общей инвентаризации (от этапа планирования до составления отчета об инвентаризации) (также см. главу 3). Более подробные и специфичные рекомендации в основных отраслях, применимые к заинтересованным сторонам, получению данных и т. д., содержатся в главах 4-7.
Анкеты и форма составления отчетов: Рекомендации включают различные образцы анкет (приложения 3-11) и форму составления отчета об инвентаризации (приложение 14), которые могут использоваться и адаптироваться в разных странах вод свои нужды.
1.3 Задачи проведения инвентаризации ПФОС
Основной задачей инвентаризации является получение информации, необходимой для принятия нескольких важных решений относительно обращения с ПФОС и родственными ей веществами и выполнения обязательств в рамках Стокгольмской конвенции. В частности, задачами являются:
· Оценка соответствия действующего применения, производства, обработки химических веществ и отходов в стране требованиям Конвенции и выявление областей, где это соответствие нарушено.
· Обеспечение основы для разработки стратегии в рамках национального плана мероприятий (то есть, выявление секторов экономики, которые следует делать приоритетными, и образа действий, требующегося в этих секторах).
· Составление отчетов для Конференции участников Конвенции о прогрессе в уничтожении ПФОС, ее солей и ПФОСФ.
· Выявление областей, требующих финансовой или технической поддержки (при ограниченности ресурсов, для заполнения пробелов инвентаризации/выполнения обязательств в рамках Конвенции).
Количество ПФОС, которая производится, хранится в запасах и образуется как отходы, позволяет получить картину о размахе источников для разработки национального плана мероприятий по ПФОС, включая план мероприятий по зарегистрированным приемлемым намерениям и разрешениям на освобождение. Эта информация также понадобится для оценки прогресса в уменьшении количества этих источников и для будущих отчетов для Конвенции. Некоторые сферы применения включают обширное и рассеянное использование открытым методом, что представляет потенциальный риск прямого воздействия на людей и выбросов в окружающую среду. Таким образом, важно выявить эти сферы применения при инвентаризации ПФОС и сделать их приоритетными в национальном плане мероприятий. При инвентаризации должен учитываться весь срок службы ПФОС и определяться важные заинтересованные стороны.
В ходе инвентаризации должна быть получена информация о:
· Производстве и применении ПФОС и родственных ей веществ на национальном уровне.
· Наличии продуктов и товаров, содержащих ПФОС и родственные ей вещества, на потребительском рынке.
· Поступлении продуктов и товаров, содержащих ПФОС и родственные ей вещества, в страну.
· Важных видах отходов.
· Способах утилизации продуктов и товаров, содержащих ПФОС и родственные ей вещества, когда они становятся отходами.
· Запасах.
· Выбросах в окружающую среду из отдельных источников.
· Потенциальных загрязненных участках.
· Потенциальном вредном воздействии на людей и окружающую среду.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 |
Основные порталы (построено редакторами)