- объекты с неполным обеспечением количественной информацией;
- объекты с наличием качественной ретроспективной информацией;
- объекты с полным отсутствием ретроспективной информации (как правило, это проектируемые и строящиеся объекты).
Перечисленные подтипы прогнозов по критерию объекта исследования представляют известную абстракцию. На практике ни один из них в «чистом» виде не существует, так как они взаимосвязаны, образуют сложные комплексы. Обычно прогноз разрабатывается в рамках определенной группировки прогнозов в зависимости от цели исследования (целевая группировка прогнозов).
Вопросы и задания для самостоятельной работы
1. Назовите основные формы научного предвидения.
2. Что такое прогноз? Назовите объект и субъект социального прогнозирования.
3. В чём заключается процесс прогнозирования?
4. Каковы основные задачи прогностики?
5. Назовите основные принципы и функции прогнозирования.
6. Перечислите основные стадии научного анализа.
7. Охарактеризуйте основные типы прогнозов.
Литература
1. Д. Основы социального прогнозирования и проектирования. Уфа, Уфимский гос. авиа. тех. университет, 2000.
2. Е. Исследование социально-экономических и политических процессов. М.: Логос, 2010.
3. С., В. Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе: Учебное пособие. – Таганрог: РГСУ, 2010.
4. Найбороденко, Н. М. Прогнозирование и стратегия социального развития России. М.: Маркетинг, 2003.
5. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов/ Т. Г. Морозова, А. В. Пикулькин, В. Ф. Тихонов и др.; Под ред. Т. Г. Морозовой, А. В. Пикулькина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.
6. М. Исследования социально-экономических и политических процессов: Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2007.
7. М. Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе: Учеб. пособие для студ. высш. учеб, заведений. М.: Издательский центр «Академия», 2007.
8. П. Исследование социально-экономических и политических процессов. М.: ИНФРА-М, 2010.
2. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
Ключевые термины: базовые прогнозы, вариантность прогноза, концепция социально-экономического развития, неуправляемая информация, система социально-экономического прогнозирования, социально-экономическая система страны, социально-экономическое прогнозирование, управляемый показатель, управляющий показатель, экзогенная информация, эндогенная информация
2.1. Сущность и содержание социально-экономического прогнозирования
Социально-экономическое прогнозирование (СЭП) является одним из важнейших направлений общественного развития. Это процесс разработки прогнозов, основанный на научных методах познания социально-экономических явлений и использовании всей совокупности методов, средств и способов экономической прогностики (в перев. с греч. — методы составления, определения прогноза).
Цель прогнозирования состоит в создании научных предпосылок, включающих научный анализ тенденций развития экономики; вариантное предвидение предстоящего развития общественного воспроизводства, учитывающее как сложившиеся тенденции; так и намеченные цели; оценку возможных последствий принимаемых решений; обоснование направлений социально-экономического и научно-технического развития для принятия управляющих решений.
Многообразие используемых в практической деятельности прогнозов образует определенную систему. Под системой социально-экономического прогнозирования следует понимать определенное единство методологии, организации и разработки прогнозов, обеспечивающее их согласованность, преемственность и непрерывность.
Социально-экономическая система страны (СЭС) представляет собой глобальную систему, характеризующуюся многообразием составляющих ее элементов, объединяемых в крупные подсистемы — экономическую (производственно-технологическую) и социальную.
Большинство авторов рассматривают СЭС как постоянно развивающийся комплекс человеческих отношений, связанных с распределением ограниченных ресурсов в целях удовлетворения личных и общественных потребностей. В общем случае можно определить СЭС страны как систему социальных (общественных) и производственных отношений по поводу производства, обмена, распределения и перераспределения и в конечном счете— потребления социальных и материальных благ.
В соответствии с системным подходом СЭС является подсистемой такой глобальной системы как страна. Кроме социальной и экономической подсистем в состав страны входят и другие подсистемы, например политическая, экологическая, морально-этическая и религиозная.
Комплекс прогнозов СЭС можно разделить на две части: базовые прогнозы и социально-экономические прогнозы. Базовые прогнозы, безусловно, имея свои цели и задачи, служат как бы основой для разработки социально-экономических прогнозов. В свою очередь по отношению к социально-экономическим прогнозам базовые прогнозы можно разделить на два блока.
Первый (ресурсный) блок базовых прогнозов предоставляет социально-экономическим прогнозам информацию по возможным значениям и дальнейшим изменениям ресурсной базы страны. Поэтому первый блок включает прогнозы:
а) демографический, в том числе прогноз трудовых ресурсов;
б) природных ресурсов;
в) зоологический;
г) научно-технического прогресса.
Второй блок (внешних факторов) определяет внешние по отношению к социально-экономическому развитию факторы, которые влияют на параметры социально-экономического развития страны (фон развития). Ко второму блоку относятся прогнозы:
а) экологический;
б) внешнеэкономический;
в) внешнеполитический;
г) военно-стратегический;
д) внутриполитический.
Прогнозирование имеет некоторые специфические особенности. Во-первых, оно основано на прогностических методах. Во-вторых, прогнозирование существует как самостоятельная отрасль знаний, так как ряд социально-экономических процессов не поддается планированию и является исключительно объектом прогнозирования. Это демографические процессы, текущий спрос населения на предметы потребления, уровень развития личного подсобного хозяйства, состав семей и половозрастная структура населения и некоторые другие. В период перехода к рынку перечень прогнозируемых явлений и процессов расширяется. В-третьих, прогнозирование характеризует определенную, отличную от других путей познания социально-экономической действительности ступень изучения исследуемого объекта, а также самостоятельные, хотя и взаимосвязанные с ними формы предвидения его будущего состояния.
2.2. Этапы социально-экономического прогнозирования
Рассмотрим основные этапы формирования социально-экономического прогноза.
1. Этап ретроспективного анализа.
Принято говорить, что на данном этапе проводятся прогнозно-аналитические расчеты. Этим подчеркивается, что специфика его в отличие от этапа текущего анализа в том, что все аналитические расчеты по своей методике, подходу направлены на разработку прогнозов.
Анализ называется ретроспективным, так как используются данные за ряд лет, предшествующих прогнозируемому периоду, или, как еще говорят, периоду опережения прогноза.
Основной целью ретроспективного анализа является подготовка (сбор, обработка и систематизация) информации о развитии и функционировании СЭС для разработки различных вариантов прогнозов.
Получение такой информации предполагает:
1. анализ реализации федеральных, региональных и отраслевых программ, государственного плана и выполнения государственного бюджета в прогнозном периоде;
2. качественный и количественный анализ установленных ранее целей развития СЭС, правильности приоритетов целей развития, ранжирования поставленных ранее целей;
3. качественный и количественный анализ установленных ранее социальных и материальных потребностей населения, регионов, отраслей страны по важнейшей промежуточной и конечной продукции и сфере услуг;
4. анализ степени достижения целей развития и насыщения рынка потребительских товаров и услуг в предпрогнозном периоде;
5. выявление основных тенденций развития СЭС в предпрогнозном периоде, как положительных, так и отрицательных;
6. анализ действенности проводимой в прошлые годы государственной социально-экономической политики по всему ее широкому спектру;
7. выявление неиспользованных резервов и ресурсов, а также определение потенциальных ресурсов;
8. анализ отраслевой структуры СЭС, динамики структурных сдвигов. (Здесь необходимо выяснить, насколько правильно в прошлом была определена рациональная отраслевая структура СЭС и насколько соответствует она в момент анализа изменившейся конъюнктуре национального и мирового рынков, развитию науки и технологии и т. д.);
9. анализ основных пропорций, обеспечивающих равновесие СЭС, внутренних и внешних условий функционирования системы, их изменения в процессе развития СЭС;
10. анализ выявленных в ретроспективном периоде причин дисбалансов и кризисных ситуаций в СЭС;
11. определение степени прогрессивности норм и нормативов, в особенности использования и расходования ресурсов в сфере производства и в социальной сфере, коэффициентов эффективности, их динамики;
12. разработка краткосрочного прогноза развития СЭС до конца базового года (т. е. года, в котором заканчиваются прогнозные исследования). Как правило, это последний год перед началом прогнозного периода. Например, если ретроспективный анализ заканчивается в апреле базового года, то имеется в наличии статистическая отчетность и другие данные за предыдущие годы и за первый квартал базового года. Но для прогнозирования необходима информация по функционированию СЭС вплоть до 1 января первого года прогнозного периода. Поэтому прогнозируется развитие СЭС до 31 декабря базового года, т. е. на предстоящие 9 месяцев;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 |
Основные порталы (построено редакторами)