Научно-обоснованные предложения по разработке и методам внедрения инновационных технологий утилизации выбросов, содержащих метан (стр. 28 )

Сокращение потерь природного газа за счет проведения исследований скважин в закрытую систему сбора обеспечивает экономию порядка 1 млн./год метана.

7  НАУЧНО - И ФИНАНСОВО - ОБОСНОВАННЫЕ МЕТОДЫ ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ УТИЛИЗАЦИИ ВЫБРОСОВ, СОДЕРЖАЩИХ МЕТАН

В современных условиях уровень развития национальной инновационной системы формирует основу устойчивого экономического роста.

В Российской Федерации проводится инновационная политика, которая нацелена на создание благоприятного климата для инновационной деятельности, обеспечение развития науки и техники путем создания необходимых правовых, экономических, организационных условий, благоприятных для прироста научных знаний и практического использования научно-технических достижений.

Основным документом, определяющим государственную политику в сфере инноваций, является Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. .

Основным механизмом реализации Стратегии являются ключевые государственные программы, оказывающие существенное влияние на развитие национальной инновационной системы.

Выше было отмечено, что наибольший вклад в образование выбросов, содержащих метан, вносят компании нефтегазового сектора России. Больше 80% всех выбросов метана в нефтегазовом секторе приходится на операции с природным газом [33]. Поэтому разработка и внедрение инновационных технологий направленных на снижение выбросов метана в первую очередь актуальна для объектов нефтегазового сектора.

В нефтегазовом секторе России реализуется Программа инновационного развития до 2020 года, которая содержит комплекс мероприятий по разработке и внедрению новых технологий, инновационных продуктов и услуг на объектах добычи, транспорта, переработки, хранения углеводородов и производства электроэнергии, меры по обеспечению благоприятных условий для интенсивного инновационного развития. Основными направления реализации Программы являются: снижение себестоимости продукции; экономия энергетических ресурсов; улучшение потребительских качеств продукции; повышение производительности труда; повышение экологичности производства [82].

В Программе определены ключевые технологии для внедрения, для которых в рамках прединвестиционных исследований выполняется оценка технической возможности и экономической целесообразности реализации проекта, осуществляется выбор оптимального варианта реализации проекта из множества возможных, в том числе с использованием инновационных технических и технологических решений с известными технико-экономическими показателями.

Инновационная технология, планируемая к внедрению на объекте, имеет готовность к промышленному использованию на момент начала прединвестиционных исследований. Получение одобрения на промышленное применение по окончании испытаний (заключение приемочной комиссии) является одной из контрольных точек жизненного цикла технологической инновации.

Другой контрольной точкой является окончание этапа прединвестиционных исследований, по результатам которого инновационная разработка принимается или не принимается для использования в проекте (заключение по итогам ПИИ).

Между этапом прединвестиционных исследований и этапом проектирования может быть существенный разрыв. Поэтому в целях сохранения управления инновационным процессом должна быть введена дополнительная контрольная точка, привязанная к началу проектирования (утверждение технического задания на проектирование с включением в него инновационной технологии). К этому моменту должны быть решены вопросы обеспечения необходимой нормативной документацией всех последующих стадий жизненного цикла инновационной технологии.

Получение инновационных технологий в рамках Программы возможно в результате:

-  выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических разработок (по заказу и на средства компании);

-  приобретения и адаптации (при необходимости) готовой технологии на рынке.

Решение о выборе пути получения инновационной технологии принимается с учетом временного фактора и на основе соответствующего технико-экономического анализа. Данный анализ является предметом самостоятельной НИР, проводимой компанией, в рамках которой:

-  проводится конъюнктурный анализ рынков готовых технологий и разработчиков технологий;

-  устанавливаются технико-экономические требования к инновационному продукту.

На рисунке 7.1 приведена схема разработки и внедрения технологической инновации.

На всех этапах жизненного цикла разработок выполняется контроль эффективности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ:

-  на стадии заявки на выполнение работ рассчитывается потенциальный эффект;

-  на стадии завершения договора рассчитывается ожидаемый эффект;

-  на стадии использования результатов НИОКР в практической деятельности оценивается (рассчитывается) фактический эффект.

Эффект рассчитывается как за весь жизненный цикл внедренной разработки (интегральный эффект), так и за отдельные его периоды (годовой эффект).

Рисунок 7.1 – Этапы разработки и внедрения технологической инновации [82]

Общая схема выбора технологий утилизации выбросов, содержащих метан, представлена на рисунке 7.2.

В целом порядок внедрения инновационной технологии утилизации выбросов, содержащих метан, должен включать следующие этапы:

-  определение области применения технологии;

-  инвентаризацию выбросов/сбросов загрязняющих веществ, потребляемых видов сырья, материалов и энергии;

-  определение затрат на внедрение технологии;

-  оценку экономического и экологического эффекта от внедрения технологии.

Технологии оцениваются по критериям экологичности, ресурсосбережения и энергоэффективности. Оцениваются последствия от внедрения технологии с точки зрения ее воздействия на окружающую среду. Определяется, какая альтернативная технология или технологии обеспечивают самый высокий уровень защиты для окружающей среды в целом.

Рисунок 7.2 – Общая схема выбора технологии утилизации выбросов, содержащих метан

Окончательное решение о внедрении технологии принимается на основе анализа экономического и экологического эффекта. Решающим фактором становится баланс затрат и экономических выгод.

Для принятия решения о внедрения инновационной технологии утилизации выбросов, содержащих метан, целесообразно провести эколого-экономическую оценку рассматриваемых технологий.

Для оценки эколого-экономической эффективности технологий могут использоваться подходы, основанные на анализе:

-  «затраты-выгоды»;

-  «затраты-эффективность».

В мировой практике существует более 10 методов оценки эффективности инновационных технологий. Из них наиболее часто используются:

-  метод Net Present Value, NPV (чистый приведенный эффект);

-  метод Internal rate of return, IRR (внутренняя ставка доходности проекта);

-  метод Payback period, PP (срок окупаемости инвестиций).

Сущность этих методов изложена в [31].

Учитывая важность финансовой составляющей, внедрение инновационных технологий может проводиться следующими методами:

-  централизованное финансирование в соответствии с планами закупок энергетического оборудования;

-  статьи бюджетов компаний нефтегазового сектора России;

-  инвестиционные коммерческие фонды финансирования;

-  государственные преференции на стимулирование развития современного энергоэффективного оборудования;

-  энергосервисные контракты.

7.1  Метод внедрения инновационной технологии утилизации выбросов, содержащих метан, с использованием механизмов господдержки

Правительство РФ предусматривает при формировании бюджета расходы на развитие инновационной деятельности, определяет порядок создания государственных фондов поддержки разработки инновационных технологий. В порядке долевого участия могут финансироваться научно-технические программы, сформированные и реализуемые на основе международных и межотраслевых научно-технических соглашений, научно-технические программы создания новых техники и технологии двойного применения. В таблице 7.1 перечислены методы и инструменты государственного стимулирования инновационной деятельности.

Таблица 7.1 – Методы и инструменты государственного стимулирования инновационной деятельности [82]

Методы стимулирования инновационной деятельности	Инструменты стимулирования инновационной деятельности
Экономические методы	Прямые	Бюджетное стимулирование	Субсидии на поддержку научных мероприятий
Гранты
Федеральные целевые программы в области инноваций
Взносы в международные инновационные организации
Кредитное стимулирование	Инновационный кредит
Инновационный лизинг
Факторинг
Косвенные	Налоговое стимулирование	Инвестиционный налоговый кредит
Налоговые льготы
Налоговые ставки
Порядок и сроки уплаты налога
Стимулирование воспроизводственных процессов	Амортизационные льготы
Способ начисления амортизации
Коэффициенты амортизации
Стимулирование процессов страхования	Страховой тариф
Страховые взносы
Таможенное стимулирование	Таможенные пошлины
Таможенные сборы
Таможенная стоимость
Организационно-правовые методы	Законодательное обеспечение инновационной деятельности, в том числе упрощенной процедуры её регистрации
Участие государства в продвижении инновационной продукции на внешний рынок
Формирование и размещение государственных заказов и закупок инновационной продукции для государственных нужд
Обеспечение защиты интеллектуальной собственности участников инновационной деятельности
Содействие в организации выставок, конференции, симпозиумов, презентаций, семинаров, совещаний научно-деловых экспедиций
Содействие в подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, задействованных в осуществлении инновационной деятельности
Информационная поддержка инновационной деятельности

В части экономических методов государственное участие в инновационной деятельности может включать как непосредственную финансовую поддержку централизованными средствами (прямое финансирование), так и создание условий для использования рыночного механизма привлечения средств (косвенное финансирование).