Научно-обоснованные предложения по разработке и методам внедрения инновационных технологий утилизации выбросов, содержащих метан (стр. 35 )

В рамках разработки научно-обоснованных предложений по реализации Климатической доктрины Российской Федерации предложено решение проблемы по адаптации и смягчению антропогенного воздействия на климат. А также разработаны методы внедрения инновационных технологий утилизации выбросов, содержащих метан. Работа была выполнена в три основных этапа.

Результатом первого этапа работ явилось выявление основных особенностей изменения климата в Арктике. В особенности, глобальное изменение климата особенно значительно для высоких широт Северного полушария; причем повышение температуры существеннее для холодных сезонов года (зима, весна). Температуры летнего сезона увеличиваются меньше в связи с охлаждающим влиянием океана; Интенсивность потепления увеличивается от Урала на Восток, а также уменьшение повторяемости низких температур в приземном слое воздуха в весенние периоды.

Изменение климата приводит к изменению факторов окружающей среды (средоформирующего потенциала) северных экосистем. Эти изменения заключаются в следующем:

-  Рост интенсивности перемещения холодного арктического воздуха на территорию Европы вследствие таяния арктических льдов.

-  Возрастание мощности весенних паводков из-за увеличения запасов воды в снежном покрове, рост наводнений из-за сильных дождей.

-  Увеличение объёма речного стока (до 20%).

-  Увеличение продолжительности затопления пойменных участков.

-  Разрушение (эрозия) береговой линии рек и морей.

-  Возникновение оползней на оттаивающих склонах, просадок поверхности.

-  Усиление продукционных процессов (главным образом, фотосинтеза) в экосистемах Севера и Сибири ведёт к сдвигу границ растительных формаций: на равнине лесотундра продвигается на Север, в горах редколесья расширяются вверх по склонам.

Влияние изменения климата и средоформирующего потенциала на биологическую продуктивность неоднозначно. Имеются как положительные, так и негативные последствия глобального изменения климата и средоформирующего потенциала.

На первом этапе проведен анализ влияния изменения климата в Арктике на деятельность и образ жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (КМНС). Основными видами деятельности КМНС являются рыболовство, охотничий промысел, сбор и переработка дикоросов, сувенирное производство, оленеводство. Влияние изменения климата на деятельность коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока будет выражаться в следующем.

Для такого вида деятельности, как оленеводство, в результате изменения климата в отдельных местах могут возникнуть трудности выпаса оленей из-за увеличения снежного покрова и зарастания пастбищ кустарниками. Может произойти увеличение воздействия вредителей и болезней на оленей.

Из положительных влияний изменения климата на оленеводство следует отметить увеличение продуктивности и продолжительности использования зелёных пастбищ, увеличение в позднеосенний период продуктивности ветошных пастбищ и сокращение периодов использования нарушенных перевыпасом лишайниковых пастбищ (что будет способствовать их восстановлению) за счёт перевода оленей на зелёные пастбища поздней весной и на ветошные пастбища поздней осенью.

Влияние изменения климата в Арктике на образ жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока происходит на фоне действия комплекса факторов, включая социально-экономические. При этом сложно вычленить только климатический фактор. Увеличение доступности Арктического региона для экономического освоения вносит дополнительные (косвенные) негативные факторы воздействия изменения климата на КМНС. По результатам анализа отмечается распространение негативной оценки возможности сохранения промысловых угодий при существующем промышленном использовании территории даже при повышении их продуктивности в условиях потепления климата. С другой стороны, отмечается улучшение снабжения продовольственными и промышленными товарами благодаря увеличению сроков работы более дешевого, по сравнению с зимним, водного транспорта в условиях потепления климата. Следует отметить устойчивую занятость рыболовством, пошивом традиционной одежды, увеличивающуюся занятость изготовлением сувенирных изделий, сбором и переработкой дикоросов, снижение занятости охотой, переработкой кожаного, мехового и пушного сырья. Сохраняется на протяжении последних 15 лет постоянный уровень занятости товарным оленеводством 4–6% коренного населения. По результатам анализа таблицы следует отметить уменьшение доли доходов от традиционных промыслов (при стабильности их величины благодаря повышению продуктивности угодий) в общей сумме доходов. Ситуация складывается не в пользу традиционных форм занятости КМНС; доля дохода от продажи традиционной продукции (мясо, рыба, ягоды, орехи) уменьшается. Увеличивается общий отток КМНС из традиционных видов природопользования и растет переход на жительство в крупные населённые пункты (до 20% населения), сокращаются однонациональных браки (до 10‑20%) и увеличению смешанных браков (до 80%). 

Второй этап работы был посвящен проведению научно-систематизированного анализа материалов по изменению климата, Климатической доктрины Российской Федерации на период до 2020 года, Комплексного плана реализации Климатической доктрины РФ, а также хода реализации Климатической доктрины. В результате были сделаны следующие обобщения.

На территории Российской Федерации проявляется глобальное изменение климата, причем темпы изменения некоторых показателей, таких как среднегодовая температура, размах экстремальных значений температуры и др. выше, чем в среднем для земного шара.

Прогноз показывает тенденции к дальнейшему изменению климатических показателей.

В силу большой протяженности территории эффекты проявляются в различной степени и могут иметь разнонаправленные тенденции (например, рост и снижение среднесезонной температуры, рост и уменьшение осадков, увеличение и снижение водности рек и пр.).

Для Российской Федерации наблюдаются как отрицательное, так и положительное влияние глобального изменения климата на экономику. С одной стороны, растет частота и интенсивность экстремальных метеорологических явлений, наблюдается рост числа стихийных бедствий и приносимого ими ущерба. С другой стороны, снижается потребность в топливно-энергетических ресурсах в промышленности и коммунальном хозяйстве, в ряде районов улучшаются условия ведения сельского хозяйства (при этом в других районах оно могут ухудшаться). Однако научно-методологическая база для сведения разнородных данных к единому показателю отсутствует.

Отсутствует также кадастр эффектов от глобального изменения климата. Такой кадастр необходим для того, чтобы оценить суммарный эффект. Этот кадастр желательно подготовить, причем он должен иметь разбивку как по секторам экономики, так и по субъектам РФ. Поскольку в России достаточно большое количество субъектов, то необходимо обеспечить единую методическую базу. Причем в кадастр эффектов должны входить не только экономические, но и политические (в том числе внешнеполитические) угрозы и выгоды. Такой кадастр также необходим для управления климатическими рисками. Естественно, что такой кадастр должен быть обновляемым (например, на ежегодной основе).

Выводы, сделанные Межправительственной группой экспертов по изменению климата в Пятом докладе, свидетельствуют о том, что с вероятностью, превышающей 95 %, современные наблюдаемые изменения климата обусловлены деятельностью человека. Поэтому управление климатическими рисками (угрозами) возможно по двум направлениям: смягчение антропогенного воздействия на климат (т. е. снижение выбросов парниковых газов) и адаптация к происходящим изменениям.

Сложность управления смягчением воздействия на климат обусловлена несколькими обстоятельствами. Во-первых, воздействие на климатическую систему происходит за счет выбросов парниковых газов разными странами. Вклад каждой страны (в том числе и России) ограничен определенной долей. Поэтому усилия в рамках одной страны не приведут к значительному эффекту. Однако между странами пока не достигнуто согласие в том, каков должен быть уровень ограничения выбросов парниковых газов для каждой страны. Во-вторых, климатическая система обладает значительной инерционностью. И эффект от снижения воздействия может проявиться лишь в неопределенном будущем. В-третьих, это отсутствие детерминированности эффектов, вероятностный характер отклика климатической системы на смягчение воздействия.

Управление климатическими рисками должно происходить на основе сопоставления затрат и получаемых выгод. Другими словами, средства, затрачиваемые на снижение ущербов, угроз, должны быть значительно ниже, чем предотвращаемый ущерб. При этом необходимо также учитывать возможное снижение позитивных эффектов от глобального изменения климата.

С целью управления климатическими рисками и угрозами в Российской Федерации принята Климатическая доктрина, Комплексный план реализации климатической доктрины. Тезисы о необходимости противодействия глобальному изменению климата включены также в некоторые другие стратегические документы, целевые программы и пр. Однако целевые показатели, приведенные в различных документах, разработанных различными ведомствами, не соответствуют (и даже иногда противоречат) друг другу. Необходимо согласование целевых программ, стратегий развития и пр. с основополагающими нормативными правовыми актами РФ в области противодействия изменению климата.

В настоящее время в России недостаточно развита основа для управления климатическими рисками и угрозами. Во-первых, отсутствует четкое понимание объекта управления. Во-вторых, отсутствуют целевые показатели, на достижение которых будет направлено управляющее воздействие. В-третьих, отсутствует оценка ущербов и выгод, связанных с глобальным изменением климата. Имеющиеся оценки влияния изменения глобального климата на экономику Российской Федерации весьма неопределенны.

Неразвитость основы для управления связана с недостаточностью научного базиса. Это проявляется, в частности, в том, что не принят план научных исследований в отношении изменений климата. При этом в число научных исследований необходимо включить не только исследования климатических показателей, а также исследования влияния глобального изменения климата на отдельные сектора экономики РФ, включая ТЭК, ЖКХ, агропромышленный, лесной, рыболовный, строительный сектор, медицину, транспорт, страхование и пр. Кроме того, необходима разработка моделей, помогающих принимать управленческие решения в условиях высокой степени неопределенности и изменчивости метеорологических и климатических факторов.