ВЛИЯНИЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ К ТАМОЖЕННОМУ СОЮЗУ И ВАРИАНТЫ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ (стр. 4 )

Таблица 2: Краткая справка об ожидаемом в 2015 и 2020 гг. введении Единого Внешнего Тарифа Таможенного Союза для глав 50- 63

Глава (HS2)	Краткое описание	# продуктов HS6	Тарифы ТС в 2015г.	Тарифы ТС в 2020г.
средний	мин.	макс.	средний	мин.	макс.
50	Шелк	9	4.25	2.25	5.00	4.25	2.25	5.00
51	Шерсть, грубый волос животных, и т. д.	38	6.52	3.00	11.30	6.18	3.00	10.00
52	Хлопок	124	7.74	0.00	12.50	7.61	0.00	10.00
53	Другие волокна	23	7.48	3.00	12.00	7.13	3.00	10.00
54	Искусственные волокна	70	6.48	0.00	14.00	6.42	0.00	14.00
55	Искусственные штапельные волокна	107	7.18	5.00	10.00	7.18	5.00	10.00
56	Вата и другие нетканые материалы	31	7.16	3.75	12.00	6.57	3.75	10.00
57	Ковры и прочая продукция	21	9.04	2.57	15.76	4.97	1.26	14.12
58	Специальные тканые материалы	40	13.63	10.00	15.00	10.23	10.00	13.00
59	Пропитанные, с покрытием или ламинированные материалы	24	5.95	5.00	13.71	5.86	5.00	13.71
60	Трикотажные полотна	43	7.37	5.00	8.00	7.37	5.00	8.00
61	Трикотажная одежда	106	9.58	3.14	27.54	9.58	3.14	27.54
62	Не вязаная одежда	113	9.35	2.08	21.23	9.34	2.08	21.17
63	Прочие готовые текстильные изделия	52	12.42	4.17	22.01	12.01	4.17	22.01
50-53	Сырьевые материалы	194	6.50	0.00	12.50	6.29	0.00	10.00
54-60	Обработанные материалы	336	8.11	0.00	15.76	6.94	0.00	14.12
61-62	Одежда	219	9.47	2.08	27.54	9.46	2.08	27.54

Источник: собственные расчеты автора на основе данных из ВТО и Shepotylo

17.  Большинство тарифов ЕТС, имеющих отношение к текстильной и швейной промышленности, будет поэтапно отменено к 2015 г., в год, когда Кыргызская Республика может войти в Таможенный Союз. В Таблице 2 приводится перечень тарифов для глав 50- 63 в 2015 и 2020гг. с указанием количества товаров в каждой Главе на уровне HS6 в разбивке, а также среднего, минимального и максимального тарифов. В ней также приводится суммарная статистика для следующих широких категорий товаров: сырьевые материалы (CH50-53), обработанные материалы (CH54-60), и одежда (CH61-62). Все тарифные позиции в главах 50, 55, 60 и 61, как ожидается, будут поэтапно отменены к 2015г., как показано в идентичных перечнях тарифов. Ожидается, что большинство тарифных позиций для других глав также будет отменено к 2015г., так как нет серьезных изменений в конфигурации тарифов между 2015 и 2020 годами.

18.  Средний адвалорный тариф ТС для обработанных материалов (CH54-60), как ожидается, составит 8.1 процентов в 2015 и 6.9 в 2020 году, как показано в Таблице 2. В отличие от этого, значительная доля этих товаров сейчас ввозится в Кыргызстан по упрощенному тарифному режиму, платя $ США, и ставка составляет 0.35 долларов США за килограмм. Если Кыргызская Республика войдет в Таможенный Союз и не будут согласованы никакие исключения в отношении тарифов на текстиль, то тарифы ТС должны заменить упрощенный режим.

19.  Китай, и в меньшей степени, Турция, обеспечивает большую часть текстиля, ввозимого Кыргызстаном. По зеркальным данным импорта (т. е. сообщенным экспортерами текстиля), на Китай и Турцию приходится, соответственно, около 89 процентов и 4 процентов всех текстильных изделий, ввезенных в Кыргызстан в 2012 году. Таблица 3 показывает количество и стоимость импортируемых текстильных изделий в главах 52-60, которые, вероятнее всего, будут ввозиться по упрощенному режиму, а также среднюю удельную стоимость по каждой категории. В среднем, удельная стоимость текстильных изделий из Китая составляет около 6.5 долларов США за килограмм, в то время как этот же показатель для текстиля из Турции составляет 5.4 долларов США.

Таблица 3: Расчетный адвалорный эквивалент тарифов по упрощенному тарифному режиму в Кыргызской Республике на 2012 год.

Источник: Собственные расчеты специалистов команды с использованием зеркальных торговых данных из Базы статистических данных ООН по торговле товарами (COMTRADE)

20.  Грубые оценки показывают, что адвалорный эквивалент тарифов, собранных с текстильных изделий, импортируемых Кыргызской Республикой, в 2012 году составил около 5 процентов. Таблица 3 показывает, как определяется расчетный адвалорный эквивалент тарифов на текстильные изделия, завозимые из Китая и Турции. Адвалорные эквиваленты в Таблице 3 возможно слегка завышены, поскольку стоимость импортируемых текстильных изделий, которую сообщают экспортеры, равна цене на условиях FOB (франко-борт) без учета страховых и транспортных расходов. В отличие от этого, стоимость товаров, регистрируемых на таможне импортирующими странами, равна цене CIF (стоимость, страховка, фрахт) с учетом страховых и транспортных расходов.

21.  Средние показатели могут маскировать существующую неоднородность, поскольку ввозимые текстильные изделия облагаются налогом по весу по упрощенному режиму по ставке 0.35 доллара США за килограмм. Действительно, импортеры дешевого текстиля, которые платят более низкую цену за килограмм, будут платить больше в адвалорном выражении, чем импортеры высококачественных тканей, что подразумевает большую цену за килограмм. Поэтому, замена упрощенного тарифного режима единым внешним тарифом ТС приведет к увеличению издержек производства несоразмерно для компаний, которые используют более дорогие ткани для производства одежды.

22.  Предположим, что налог на добавленную стоимость (НДС) в размере 12 процентов будет введен в Кыргызстане, когда он войдет в Таможенный Союз, тогда, по оценкам, издержки производства увеличатся в пределах от 3.7 до 7.7 процентов. В Таблице 4 ниже представлены допущения для расчетного увеличения общих издержек производства для сценариев больших и малых последствий. Будем считать, что НДС будет применяться к добавленной стоимости в стране только в случае, если будет введена налоговая система, в которой налог, уплачиваемый на импортируемое сырье, вычитается из налогов на продажи. [3] Показатели доли импортируемых текстильных изделий и добавленной стоимости взяты из Приложения 1 к работе Jenish (2014), в котором представлены издержки производства различных видов одежды в Кыргызстане, и представляют собой верхние и нижние предельные показатели. [4] Мы берем средний адвалорный эквивалент сценария малых последствий и низкий средний адвалорный расчетный показатель в Таблице 4 для сценария серьезных последствий. Наконец, мы берем средний единый внешний тариф для обработанных материалов в 2015г. и 2020г., приведенный в Таблице 2 для сценариев малых и серьезных последствий. Большая часть увеличения общих затрат на производство происходит из-за введения налога на добавленную стоимость (НДС) в размере 12 процентов. Если НДС выше, то его вклад в НДС будет выше. Обратите внимание, что эти оценки являются иллюстративными, и могут скрывать неоднородность, поскольку менее конкурентоспособные фирмы могут пострадать непропорционально, и они в меньшей степени способны выдержать повышение издержек производства. Более конкурентоспособные фирмы, выпускающие разнообразную одежду, используя дизайн собственной разработки, могут иметь большее влияние на рынке и/или более высокую прибыль, и способны лучше выдерживать повышение издержек производства за счет снижения прибылей или взимания завышенных до определенного предела продажных цен в России или Казахстане.