Стратегия социально – экономического развития города Ишима (стр. 13 )

Механизм реализации Стратегии, в первую очередь, базируется на выполнении мероприятий, предусмотренных в Стратегии, а также мероприятий, предусмотренных соответствующими муниципальными ведомственными, долгосрочными и городскими целевыми и областными программами.

Условно долгосрочный период развития экономики и социальной сферы города Ишима до 2030 года можно разбить на три этапа: первый – с 2011 по 2015 год; второй – с 2016 по 2020 год; третий – с 2020 по 2030 год.

Наиболее реалистичным, с точки зрения достижения основной цели развития является вариант: «Интенсификация развития на базе раскрытия стратегического потенциала города Ишима». Данная стратегия заключается в реализации трех этапов развития, в котором каждый последующий этап опирается на предыдущий, которые изображены на схеме.

На первом этапе активизируются имеющиеся стратегические ресурсы, опираясь на основные точки роста с привлечением дополнительных бюджетных средств для реализации среднесрочных планов и программ развития. Запуск стратегии предполагает наличие дополнительных финансовых ресурсов, наиболее вероятным источником которых являются бюджетные средства.

На втором этапе происходит раскрытие стратегического потенциала города Ишима - реализация проектов, привлекающих внешние инвестиционные ресурсы и создание инвестиционного задела.

Третий этап развития – интенсификация - создание воспроизводимых ресурсов в отраслях экономики, социальной сферы, ЖКХ, инфраструктуры, градостроительства.

Первоначальные бюджетные вложения обеспечивают условия для вовлечения в деятельность внебюджетных источников на последующих этапах. Таким образом, предлагаемый вариант Стратегии развития города Ишима можно обозначить в виде следующих основных этапов: активизация стратегического потенциала и формирование инвестиционного ресурса => интенсификация отраслей => движение в сторону реализации целей развития.

12. Оценка эффективности социально – экономических последствий реализации Стратегии

Основными результатами реализации Стратегии в 2030 году станут:

1. Стабилизация численности населения города на уровне 70,0 тыс. человек;

2. Рост объема промышленного производства - в 3,4 раза;

3. Рост благополучия человека по паритету покупательной способности к 2030 году в 2,3 раза;

4. Увеличение средней продолжительности жизни до 71 года;

5. Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2 раза;

6. Доведение обеспеченности жильем до 30 кв. метров на человека;

7. Охват непрерывным образованием 50 % трудоспособного населения;

8. Увеличение доли работающих в малом и среднем бизнесе города в 2 раза, что составит более 50% от общего количества занятых в экономике;

10. Увеличение численности среднего класса до более чем половины населения города;

11. Увеличение удельного веса инновационной продукции в общем объеме промышленного производства до 12 - 15%.

Наличие Стратегии развития города свидетельствует о возможности и способности города представлять свое будущее и планомерно к нему двигаться. Стратегия развития города Ишима придаст городу новый импульс для экономического роста, усилит его конкурентные преимущества, и в конечном итоге, повысит качество жизни горожан.

13. Механизм реализации Стратегии

Мероприятия Стратегии при прочих равных условиях пользуются приоритетом при планировании расходов городского бюджета, привлечении федеральных и областных ресурсов. Кроме того, включение в Стратегию определенного проекта служит дополнительным аргументом при привлечении средств частных инвесторов.

Структурные подразделения администрации города Ишима в рамках указанных направлений разрабатывают ведомственные, долгосрочные и городские целевые программы, обеспечивающие реализацию основных приоритетов стратегического развития города, а также формирование инвестиционных проектов.

При принятии бюджета проводится согласование соответствия целевых программ приоритетам Стратегии социально-экономического развития города Ишима.

Для эффективной реализации стратегических инвестиционных проектов предполагается активное сотрудничество администрации города Ишима с хозяйствующими субъектами и  органами исполнительной власти Тюменской области.

Источниками финансирования инвестиционных проектов будут являться бюджетные средства и внебюджетные источники финансирования: собственные средства и заимствования на финансовых рынках, в том числе частного капитала.

14. Место Стратегии в системе планирования социально-экономического развития города Ишима

Стратегия является документом долгосрочного планирования социально-экономического развития города Ишима до 2030 года, определяет долгосрочную цель, стратегические и приоритетные направления, задачи развития города, основные механизмы решения задач и соответствующие им целевые показатели.

На основе Стратегии осуществляется процесс муниципального управления, а именно:

среднесрочное и долгосрочное планирование социально-экономического развития города Ишима;

документы территориального планирования, программы развития коммунальной инфраструктуры и другие программные документы развития города Ишима разрабатываются и реализуются в координации со Стратегией;

организация деятельности администрации города Ишима и его подразделений осуществляется с учетом стратегической цели, стратегических и приоритетных направлений, задач и целевых показателей реализации Стратегии.

15. Ресурсное обеспечение реализации Стратегии

Финансирование реализации Стратегии будет обеспечиваться за счет средств городского бюджета, привлечения на согласованных условиях средств федерального и областного бюджета в рамках реализации федеральных и областных программ, а также за счет внебюджетных источников (средств частных инвесторов, кредиторов, населения).

Финансирование мероприятий Стратегии за счет бюджета города будет производиться в рамках ведомственных, долгосрочных, а также городских целевых программ.

Объем ресурсов, требуемый для реализации Стратегии в соответствующем периоде, рассчитывается в процессе бюджетного планирования путем расчета затрат на реализацию программ, проектов и других мероприятий Стратегии, распределения их по источникам финансирования, а также на основе заключенных соглашений, договоров и контрактов с участниками реализации мероприятий Стратегии.

16. Мониторинг и оценка реализации Стратегии

В целях анализа результативности и эффективности реализации Стратегии будут проводиться мониторинг и оценка реализации Стратегии по итогам завершения соответствующего этапа реализации Стратегии и реализации Стратегии в целом, в том числе степени достижения целевых показателей Стратегии.

Информационной базой мониторинга реализации Стратегии будут данные государственного статистического наблюдения, отчеты структурных подразделений администрации города Ишима, участников реализации мероприятий Стратегии, а также результаты социологических обследований.

Мониторинг реализации Стратегии осуществляется посредством контроля изменения целевых показателей, являющихся индикаторами выполнения приоритетных мероприятий в рамках программ, предусмотренных Стратегией, и достижения стратегических целевых значений.

Мониторинг Стратегии предусматривает сопоставление и анализ значений целевых показателей за отчетный период с аналогичным показателем за предыдущий (базовый) период.

Основой для анализа является система целевых показателей в рамках программ, разработанных и принятых в целях реализации Стратегии.

По итогам мониторинга принимаются решения по корректировке выполнения плановых мероприятий с целью повышения их эффективности с точки зрения достижения долгосрочных стратегических целей развития города.

17. Корректировка Стратегии

Изменения и дополнения в Стратегию утверждаются в установленном порядке постановлением Главы города. Предложения по внесению изменений и дополнений в Стратегию подлежат обсуждению на Коллегии администрации города.

Стратегия подлежит корректировке в случаях существенных изменений внутренних и внешних условий:

делающих невозможным или нецелесообразным реализацию отдельных приоритетных направлений, отдельных задач Стратегии, достижение целевых показателей Стратегии, в том числе в установленные сроки;

требующих формирования новых приоритетов развития города, постановки новых задач, в том числе в случае досрочного достижения отдельных целевых показателей Стратегии.

Стратегия может быть скорректирована в других случаях с учетом соблюдения принципов устойчивости долгосрочных целей и гибкости в выборе механизмов достижения стратегической цели, установленных Стратегией.