Стратегия социально – экономического развития города Ишима (стр. 2 )

Несмотря на стабилизацию численности постоянного населения в целом, численность трудоспособного населения ежегодно сокращается и составляет порядка 300-400 человек в год.

Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте в условиях ожидаемого экономического роста может в перспективе создать дефицит рабочей силы. В то же время происходит увеличение доли населения пенсионного возраста, что может привести к дополнительной нагрузке на трудоспособное население.

Миграционная проблема в городе носит не столько количественный, сколько качественный характер. Город Ишим, в основном, является точкой притяжения для жителей южных районов области. Основными причинами переезда в Ишим являются родственные связи, более широкие возможности для трудоустройства и обучения.

В то же время идет отток населения города в крупные города Уральской зоны и Сибири: Тюмень, Екатеринбург, Омск, а также в северные округа Тюменской области. Если данные тенденции сохранятся и установка на жизнь в городе Ишиме среди молодежи год от года будет слабеть, это станет серьезной проблемой для города.

Преобладающая часть занятого трудоспособного населения работает в организациях города, занятость населения достаточно диверсифицирована.

В 2010 году среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях составила 15928 человек (98,8 % к уровню 2009г.) из них 22,0 % работают в промышленности, 21,2 % - в транспорте и связи, 13,8% - в образовании, 12,2% - в здравоохранении и предоставлении социальных услуг. По остальным видам деятельности численность распределена достаточно равномерно. Характерная тенденция: отток рабочей силы в сферу малого и среднего бизнеса в связи с усилением данного сектора экономики.

2.2.Занятость населения и состояние рынка труда

На протяжении последних лет ситуация на рынке труда в городе сохраняется относительно устойчивой.

Уровень регистрируемой безработицы в городе держался на уровне 0,4 – 0,5 % от численности экономически активного населения.

Средняя продолжительность периода безработицы зарегистрированных граждан уменьшилась в 2010 году по сравнению с предыдущим годом с 6 месяцев до 4,9 месяцев.

В рамках антикризисных мероприятий, в 2009 - 2010 году предприятия города принимали участие в региональных программах по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда: в организации общественных работ, временных рабочих мест, трудоустройства инвалидов.

Снижению напряженности на рынке труда способствовали мероприятия по выходу граждан на «Самозанятость» и «Самообеспечение». В 2010 году в них приняли участие 109 и 20 человек соответственно.

В результате реализации программных мероприятий по содействию занятости населения и дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, по итогам 2010 года результативный выход из безработицы составил 92,4%.

Основные проблемы в сфере занятости: недостаток трудовых ресурсов, дисбаланс между спросом и предложением на рабочую силу в квалификационном разрезе.

Проблемы в области кадрового обеспечения организаций усугубляются несоответствием структуры подготовки квалифицированных ра­бочих и специалистов учреждениями профессионального обра­зования. При этом первоочередного раз­вития требует начальное и среднее профессиональное образо­вание, поскольку на современном этапе увеличивается потребность рынка труда в высококвалифицированных рабочих начального и среднего звеньев производства.

Обеспечению экономики города трудовыми ресурсами будет способствовать реализация следующих стратегических направлений:

- эффективное использование работающего населения в трудоспособном возрасте;

- обеспечение баланса спроса и предложения рабочей силы в профессиональном плане;

- обеспечение выпуска специалистов учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда;

- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан по востребованным на рынке труда специальностям;

Развитие рынка труда осуществляется в условиях разбалансированности спроса и предложения рабочей силы а также дефицита высококвалифицированной рабочей силы. Но при этом имеются предпосылки для увеличения численности трудовых ресурсов в долгосрочной перспективе: увеличение рождаемости, увеличение миграционного прироста.

Дальнейшие структурные изменения в экономике, развитие новых, расширение и модернизация действующих производств создадут дополнительные рабочие места, обеспечат повышение занятости и уровня оплаты труда. К тому же занятость населения будет обеспечиваться развитием среднего и малого бизнеса.

2.3. Уровень жизни населения

Уровень жизни населения характеризуется, в первую очередь, уровнем доходов населения, среди которых значительный вес занимает заработная плата. Денежные доходы населения формируются, как известно, из различных источников: заработная плата, доходы от предпринимательской деятельности, пенсии, стипендии, социальные выплаты, субсидии и т. д.

Среднемесячная заработная плата одного работника (без субъектов малого предпринимательства) в 2010 году составила 17376,9 рубля, рост к уровню предыдущего года – 111 %, реальная заработная плата возросла на 4%.

Среднемесячная заработная плата одного работника, начиная с 2010 года возрастает в номинальном исчислении, в реальном исчислении растет незначительно. По рейтингу среднемесячной заработной платы на одного работающего город Ишим занимает шестое место по югу области.

В целом денежные доходы населения имеют положительную динамику роста, который обеспечен улучшением пенсионного обеспечения, усилением мер социальной поддержки малоимущего населения – все это влияет на рост денежных доходов населения и уменьшение их дифференциации.

Основные показатели в данной сфере – уровень среднемесячной заработной платы одного работника и уровень среднемесячных денежных доходов на одного жителя в месяц.

Наименование показателя	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Среднемесячная заработная плата одного работника (руб.)	7828,6	9763,1	12097,6	15772,6	15693,7	17376,9
Среднемесячные денежные доходы на 1 жителя (руб.)	4357,9	5463,3	6833,3	8637,9	8147,3	10179,5

2.4. Финансовые ресурсы и бюджет города Ишима

На территории муниципального образования осуществляют свою деятельность различные финансовые институты, которые предоставляют широкий спектр услуг населению города. В настоящее время в городе Ишиме расположено 12 подразделений банков и 7 подразделений страховых компаний (отделений, филиалов, допофисов).

Банки проводят кредитную политику, нацеленную на кредитование предприятий реального сектора экономики и физических лиц. В 2010 году сохранилась положительная динамика роста кредитного портфеля юридических и физических лиц. Объем выданных кредитов населению города за 2010 год увеличился в 1,3 раза и составил 385,8 млн. рублей.

Увеличение вызвано повышением спроса и снижением процентных ставок по кредитам. За 2010 год увеличились выдачи наличных денег через банкоматы в 1,5 раза и составили 3233,5 млн. рублей; в 1,6 раза возросли платежи населения через банкоматы и платежные терминалы и составили 561,8 млн. рублей - жители города стали чаще использовать платежные терминалы для оплаты. В целом в городе Ишиме и Ишимском районе за 2010 год произошло увеличение денежной массы в обращении 1,4 раза или на 1096,6 млн. рублей.

Доходы бюджета муниципального образования в 2010 году составили 3778,6 млн. рублей, из них налоговые и неналоговые поступления составили 449,4 млн. рублей. По сравнению с 2009 годом доходы бюджета получены с ростом 128,5% или в суммарном выражении 837,2 млн. рублей

При этом по ряду доходных источников по сравнению с 2009 годом достигнут прирост. С ростом к 2009 году исполнены такие важные для бюджета доходные источники как:

·  налог на доходы физических лиц – на 14903 тыс. рублей;

·  земельный налог – на 6400 тыс. рублей;

·  единый налог на вменённый доход – на 1416 тыс. рублей.;

·  доходы от использования муниципального имущества – на 4601 тыс. рублей.

Наибольший объём поступлений налоговых доходов обеспечивает налог на доходы физических лиц, его доля в налоговых доходах бюджета города составила 75,5%.

В сфере формирования налоговой базы и собираемости местных налогов сложилась позитивная тенденция к росту поступлений. Объём поступлений земельного налога по сравнению с 2009 годом увеличился на 25,2%. На рост поступлений земельного налога оказал влияние прирост объектов налогообложения – земельных участков, поставленных на кадастровый учёт, по которым у налоговых органов имеются сведения о правообладателях

Расходы бюджета города за 2010 год составили 4146,3 млн. рублей, рост расходов по сравнению с 2009 годом составил 148,2%.

Приоритетными направлениями расходов бюджета города являются: образование, физическая культура и спорт, социальная политика, жилищно-коммунальное хозяйство, национальная экономика.

Расходы на финансирование отраслей муниципального хозяйства составили 2567,6 млн. рублей или 61,9% от расходной части бюджета города; расходы на финансирование отраслей бюджетной сферы за 2010 год составили 1578,7 млн. рублей, или 38,1% от расходной части бюджета города.

Эффективному управлению средствами муниципального бюджета способствовал программно-целевой метод планирования. По итогам исполнения бюджета города за 2010 год финансирование расходов в рамках целевых программ составило 97,0% от общего объёма расходов бюджета. Проводимая бюджетная политика в условиях восстановления экономики направлена на сдерживание роста бюджетных расходов при обеспечении нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов. Основными принципами стали: режим строгой экономии, жесткий и постоянный контроль за целевым использованием бюджетных средств. В связи с необходимостью совершенствования системы управления общественными финансами, разработана и утверждена программа по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года.