Ø сильные стороны города – его конкурентные преимущества, естественные и созданные факторы и превосходства;
Ø слабые стороны – отсутствующие или слаборазвитые конкурентные факторы города;
Ø возможности – благоприятные тенденции и внешние потенциалы развития города;
Ø угрозы – неблагоприятные тенденции и внешние риски для качественного развития города.
С целью выявления конкурентных преимуществ города и факторов, сдерживающих его развитие, проведен SWOT- анализ. Итоговые результаты комплексного стратегического анализа структурированы по методу SWOT-анализа (таблица).
4.1. Анализ сильных и слабых сторон города, SWOT- анализ
Таблица
Результаты комплексного стратегического анализа социально-экономического развития города Ишима
Сильные стороны | Слабые стороны |
Общие факторы, имеющие стратегическое значение | |
· Географическое положение города с проходящими по его территории транспортными магистралями: железной дороги, федеральных автомобильных дорог · Наличие Генерального плана городского округа город Ишим · Наличие реализуемого взаимоувязанного комплекса областных и муниципальных целевых программ · Близость государственной границы с Казахстаном, равноудаленность от мегаполисов · Расположение на берегу реки Ишим, наличие водоемов · Высокая занятость населения и низкие показатели безработицы (0,5% экономически активного населения), сравнительно высокий уровень заработной платы | · Недостаточная связность территории (через город проходит железнодорожная магистраль Москва – Владивосток) · Высокий уровень износа сетевого хозяйства инженерной инфраструктуры (63%) · Значительный износ жилищного фонда города; наличие жилья, не отвечающего установленным требованиям безопасности и комфортности проживания населения (ветхий жилищный фонд, аварийные дома, общежития коридорного типа с неудовлетворительным техническим состоянием - 1,5%) · Наличие неудовлетворенного спроса на места в учреждениях дошкольного образования (61% - уровень обеспеченности детскими дошкольными учреждениями) · Дефицит свободных от прав третьих лиц земель в границах города |
Промышленность | |
· Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей, реализация областной программы поддержки промышленности · Статус неофициального центра по переработке сельскохозяйственной продукции южной зоны Тюменской области, положительная динамика производства промышленной продукции · Развитая транспортная сеть, включающая железную и автомобильные дороги, трубопроводы | · Дефицит квалифицированных кадров технических специальностей, «утечка» квалифицированных кадров с территории. · Высокий уровень изношенности производственных мощностей, низкий инновационный уровень |
Малое и среднее предпринимательство | |
· Реализация долгосрочной целевой программы «Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области» · Реализация ведомственной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства города Ишима на 2011–2013 годы» · Активное развитие малого и среднего предпринимательства (оборот малых предприятий за 2010 г. – 3,5 млрд руб., темп роста (2010/2009 гг.) – 105%) · Эффективная деятельность Фонда развития и поддержки предпринимательства Тюменской области по оказанию финансовой, консультационной, информационной и организационной поддержки · Положительная динамика развития экономики города Ишима и Тюменской области · Наличие учебных заведений, дающих профессиональную подготовку (4 ССУЗа, 1 Вуз и 2 филиала Тюменских ВУЗов российского уровня) · Открытие бизнес – инкубатора · Доступность торговых и офисных площадей, увеличение доли торговых объектов современного формата | · Высокие цены предложения и ставки аренды коммерческой недвижимости · Сложность (высокая стоимость) подключения к объектам инженерной (коммунальной) инфраструктуры · Дефицит материальных и финансовых ресурсов, необходимых для организации и развития предпринимательской деятельности · Недостаток квалифицированных специалистов и управленческого опыта у предпринимателей · Недостаточный уровень информированности предпринимателей об организациях, оказывающих информационные, образовательные, консультационные и прочие услуги, по вопросам, касающимся порядка регистрации, лицензирования, сертификации, предоставления помещений и земельных участков · Приход на территорию крупных сетевых компаний · Отсутствие транспортно-логистической инфраструктуры, низкая доля складских площадей высокого класса, со специальным оснащением |
Здравоохранение | |
· Положительный опыт реализации на территории города приоритетного национального проекта «Здоровье» · Реализация программы модернизации ГЛПУ ТО «Областная больница № 4 на 2011-2012 годы» · Реализация долгосрочной целевой программы «Основные направления развития здравоохранения Тюменской области» (мероприятия, реализуемые на территории города Ишима и Ишимского р-на) · Реализация ведомственной целевой программы «Основные направления развития здравоохранения в городе Ишиме и Ишимском р-не на 2010–2012 годы» · Наличие в г. Ишиме филиалов областных диспансеров, ГЛПУ ТО «ОБ№4», МУ «Ишимская городская стоматологическая поликлиника» позволяет получить все основные виды медицинской помощи на месте · Наличие АОУ СПО ТО «Ишимский медицинский техникум» · Развитие системы платных медицинских услуг · Проведение мероприятий по повышению квалификации медицинских работников · Положительная динамика демографических показателей – (увеличение рождаемости 2010/2009 гг. составило 2,3%) · Высокий внешний спрос на услуги здравоохранения (население юга Тюменской области) · Развитие инновационных медицинских методик лечения на базе ГЛПУ ТО «ОБ№4» · Разработка проекта по информатизации подразделений ГЛПУ ТО «ОБ№4» | · Старение населения (с 2006 г. ежегодный прирост численности населения старше трудоспособного возраста составляет 2-3 %) · Низкая мотивация населения к сохранению здоровья · Недостаточный уровень качества и доступности первичной медико-санитарной помощи · Недостаточный уровень профилактической направленности в деятельности учреждений здравоохранения · Недостаток специалистов –врачей · Снижение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи на фоне сохраняющейся недостаточной укомплектованности медицинских учреждений участковыми врачами и медицинскими сестрами |
Дошкольное образование | |
· Реализация городской ведомственной целевой программы «Основные направления развития образования города Ишима на 2011 – 2013 гг.» · Реализация различных вариативных форм дошкольного образования: консультативные пункты для неорганизованных детей и их родителей, группы кратковременного (интегрированного) пребывания для детей, организованные выходы педагогов на дом для работы с детьми-инвалидами, подготовка организованных и неорганизованных детей к школе · Развитый спектр платных дополнительных образовательных услуг · Снижение доли родительской платы в содержании ребенка через компенсацию части родительской платы | · Отсутствие условий, согласно требованиям действующего законодательства, на предоставление дошкольной образовательной услуги детям с ограниченными возможностями здоровья · Недостаточный уровень квалификации педагогических работников дошкольных учреждений. Старение педагогических кадров, недостаточный приток молодых специалистов · Недостаточное развитие сети негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги дошкольного образования (12,5%) · 93% дошкольных образовательных учреждений требуют капитального ремонта |
Общее образование | |
· Развитие инновационных процессов и положительный опыт реализации на территории города приоритетного национального проекта «Образование» · Реализация долгосрочной целевой программы «Основные направления развития образования и науки в Тюменской области» (мероприятия, реализуемые на территории города Ишима) · Реализация городской ведомственной целевой программы «Основные направления развития образования города Ишима на 2011 – 2013 гг.» · Наличие развитой сети общеобразовательных учреждений, обеспечивающей доступность услуг начального, основного и среднего (полного) общего образования для всех категорий детей (территориальная доступность к образовательному процессу, система обучения детей с ОВЗ) · Наличие разноуровневой системы социального воспитания (общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного образования, детский дом, школа-интернат и др.) · Развитие института социального сопровождения обучающихся (классные руководители, социальные педагоги, психологи и др.) · Повышение качества образовательных услуг общего образования (повышение уровня общей и качественной успеваемости, в т. ч. по результатам ЕГЭ; увеличение количества обучающихся – участников и победителей различных олимпиад, конкурсов, проектов и др.) · Активное внедрение в образовательный процесс и систему воспитания ИКТ (создание школьных сайтов, электронные дневники, предоставление электронных услуг населению) · Наличие системы дополнительного образования с развитым спектром дополнительных образовательных услуг (охват детей от 5 до 18 лет 94%) · Наличие системы профильной подготовки, с учетом индивидуальных потребностей обучающихся · Реализация системы мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей и подростков · Укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений · Наличие высококвалифицированных педагогических кадров и возможность постоянного повышения их квалификации · Работа постоянно действующего семинара по подготовке резерва руководящих кадров · Участие общественности в управлении образовательными учреждениями | · Наличие дефицита мест в учреждениях общего образования (7 общеобразовательных учреждений работают в две смены), недостаточность площадей · Отсутствие непрерывной системы обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (детский сад – школа - профессиональное образование) · Недостаточно гибкая система профильной подготовки, нацеленной на индивидуальные потребности ребенка · Отсутствие сетевого взаимодействия образовательных учреждений · Превышение доли устаревших компьютеров над компьютерами нового поколения · Недостаточно высокий уровень информационной грамотности населения · Недостаточное использование воспитательного потенциала для формирования социально-адаптированного выпускника · Недостаточное развитие системы мер по сохранению и укреплению здоровья и повышению уровня физической подготовленности детей, обучающихся в образовательных учреждениях · Старение преподавательского состава, недостаточный приток молодых специалистов |
Культура | |
· Реализация ведомственной целевой программы «Основные направления развития культурной деятельности в г. Ишиме на 2011-2013 годы» · Культурный потенциал города, обусловленный богатыми традициями · Наличие в городе учреждений культуры с современной технической оснащенностью · Высокий уровень культурных потребностей горожан · Расширился спектр предлагаемых горожанам культурных услуг · Наличие в городе театра · Наличие музея (три здания) · Открылась электронная библиотека в г. Ишиме, с установленной в ней прямой связью с Президентской электронной библиотекой им. · Повышение уровня мастерства коллективов через участие в городских, областных, всероссийских и международных фестивалях и конкурсах и семинарах · Тесная связь учреждений культуры с ведомствами и предприятиями города · Повышение качества, оказываемых услуг · Создание программ для реабилитации людей льготных категорий · Активное развитие культурно-досуговых (платных) услуг · Привлечение внебюджетных средств в автономные учреждения и самостоятельность в их расходовании на нужды учреждений · Проведение реставрационных работ детская библиотека – дома Постникова и реконструкция цирковой студии «Мечта» - 2011 год) · Профессиональный кадровый состав учреждений культуры города | · Недостаточный уровень оплаты труда работников культуры · Низкая посещаемость культурно-досуговых учреждений, особенно на платной основе · Библиотеки города располагаются в неприспособленных помещениях и встроены в первый этаж жилых домов · Объем библиотечного фонда ниже нормы (1000 жителей на 5,0 тыс. книг, а в наличии - 2,8 тыс. экз) · Физическое разрушение памятников истории и культуры, особенно жилых домов · Слабая инвестиционная привлекательность сферы культуры · Низкий уровень развития въездного туризма в Ишиме · Недостаточные темпы модернизации сферы культуры · Отсутствие современного концертно-танцевального дворца, нынешние учреждения имеют малую вместимость, плохо оснащены современным оборудованием · Кризис системы кинопроката · Количество посадочных мест в зрительных залах составляет 50% от норматива · Существует недостаток площадей Центральной городской библиотеки · Недостаточная читательская активность · Слабая материально-техническая база культурно-досуговых учреждений · Места проведения культурно-массовых мероприятий не соответствуют современным требованиям · Недостаточный интерес населения к музейным коллекциям |
Спорт | |
· Реализация долгосрочной целевой программы «Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области» (мероприятия, реализуемые на территории города Ишима) · Реализация ведомственной целевой программы «Основные направления развития спорта и молодежной политики в городе Ишиме на 2010–2012 годы» · Наличие 2 спортивных школ, ежегодная подготовка спортсменов высокого класса · Наличие хорошо развитой инфраструктуры спортивных сооружений · Развитая система городских спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий с населением · Подготовка победителей и призеров областных, всероссийских и международных соревнований по различным видам спорта · Наличие спортивной истории города, высококвалифицированного тренерского состава · Адекватная фундаментальной социальной роли культуры идеология руководителей города и вытекающая из нее политика целенаправленной поддержки и развития спорта и молодежной политики · Развитие новых видов и форм, физкультурно-оздоровительной и досуговой деятельности населения, интеграция культурных и спортивных видов деятельности | · Недостаточность агитационных мероприятий по пропаганде физкультуры и спорта (социальная реклама, гранты, общегородские конкурсы) · Недостаточность соревновательных мероприятий Российского уровня по различным видам спорта · Недостаток высококвалифицированных тренерско-преподавательских кадров, отсутствие мероприятий по долгосрочному привлечению и закреплению кадров · Нехватка спортивного инвентаря и оборудования, в ДОД ДЮСШ · Отсутствие единой системы информационного обеспечения развития физкультуры и спорта в городе (например спортивный портал «Ишим спортивный») · Недостаточный уровень доступности спортивных сооружений для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья · Недостаточные темпы модернизации сферы спорта в соответствии с лучшими мировыми и отечественными образцами |
Молодежная политика | |
· Реализация долгосрочной целевой программы «Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области» (мероприятия, реализуемые на территории города Ишима) · Реализация ведомственной целевой программы «Основные направления развития спорта и молодежной политики в городе Ишиме на 2010–2012 годы» · Реализация целевой программы «Комплексные меры профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения среди детей и молодежи города Ишима на 2010 – 2012 годы» · Наличие развитой инфраструктуры досуговых и образовательных учреждений · Развитая сфера рекреационных, образовательных, культурных и иных услуг городской среды · Снижение количества несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства · Включение лиц с ограниченными возможностями в общественную жизнь и молодежные мероприятия, создание в городе доступной среды молодежных досуговых учреждений и мероприятий · Развитие новых механизмов включения в активную жизнь лиц с ограниченными возможностями | · Низкая обеспеченность молодыми высокопрофессиональными кадрами · Недостаток мероприятий по долгосрочному привлечению и закреплению молодых кадров в учреждениях молодежной политики · Моральное и физическое старение материальной базы учреждений молодежной политики (износ - 75%) · Недостаточный уровень доступности популярных видов организованного досуга для малообеспеченных и социально не защищенных жителей города · Неразвитая система информационного сопровождения мероприятий в сфере молодежной политики · Значительный моральный и физический износ материально-технической базы учреждений дополнительного образования молодежной политики города, негативно влияющий на состояние и развитие системы молодежной политики и дополнительного образования молодежи города · Продолжающийся рост распространения наркомании и иных зависимостей, рост числа инфицированных вирусом иммунодефицита человека · Снижение статуса института семьи |
Жилищный фонд | |
· Положительный опыт реализации на территории города приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» · Реализация долгосрочной целевой программы «Основные направления градостроительной политики и жилищного строительства в Тюменской области» (мероприятия, реализуемые на территории города Ишима) · Реализация ведомственных целевых программ: - «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства города Ишима на 2010–2012 годы» - «Основные направления развития земельных отношений в городе Ишиме на 2011-2013 годы» · Реализация муниципальной программы «Переселение граждан из непригодных для проживания жилых помещений и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в городе Ишиме на 2011-2013 годы» · Значение показателя «Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя» – выше общероссийского (20 кв. м на 1 жителя) · Наличие конкурентной среды на рынке управления и обслуживания жилищного фонда (4 УК частной формы собственности) · Наличие необходимого маневренного и социального жилищного фонда города · Реализация мероприятий по капитальному ремонту жилищного фонда и переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, предусмотренных Федеральным законом -ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» · Достаточный уровень платежеспособности населения города (процент сбора платежей за ЖКУ – 98,4%) | · Высокий износ жилищного фонда, наличие общежитий коридорного типа, не отвечающих техническим нормам, ветхого и аварийного жилья · Ежегодное невыполнение планово-предупредительных ремонтов жилых домов в достаточном объеме · Высокий износ жилищного фонда (74% многоквартирных домов, нуждающихся в капитальном ремонте) · Слабо развитая строительная отрасль города и отрасль производства строительных материалов, нет производства новых видов строительных материалов и технологий строительств |
Инженерная инфраструктура | |
· Наличие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Ишима до 2020 года · Реализация ведомственной целевой программы «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства города Ишима на 2011-2013 годы» · Реализация ведомственной целевой программы «Развитие инженерных сетей и инженерной подготовки застраиваемых территорий на 2011-2013 годы» · Реализация долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Ишим на период 2010-2020 годы» · Наличие круглосуточных оперативно-диспетчерских служб в ресурсоснабжающих предприятиях · Использование передовых технологий и современных материалов при строительстве, ремонте, модернизации объектов теплоснабжения (прокладка трубопроводов бестраншейным способом, увеличение диаметра реконструируемых сетей и т. д.) · Использование в системе водоснабжения подземных и речных источников, что повышает надежность системы водоснабжения в целом | · Высокий уровень износа сетей и инженерного оборудования всех систем ресурсообеспечения (уровень износа сетей теплоснабжения - 50%, сетей водоснабжения - 70%, сетей водоотведения – 60%), высокая аварийность · Большой процент износа подводящих и внутридомовых газовых сетей в многоэтажных домах · Высокий уровень потерь энергоресурсов при их транспортировке и неучтенных расходов (доля сверхнормативных потерь тепловой энергии – 22%), высокий уровень энергопотребления применяемым насосным оборудованием · Недостаточный уровень обеспеченности населения коммунальными услугами: наличие значительного количества негазифицированного жилищного фонда, отсутствие централизованной системы водоснабжения и водоотведения в некоторых районах города, дефицит ресурсов в некоторых районах в связи с недостаточной пропускной способностью трубопроводов и имеющимися техническими ограничениями сетей и оборудования · Значительное количество внеплановых отключений на сетях и недопоставок · Рост социальной напряженности в связи с ростом тарифов при недостаточном уровне обеспечения населения коммунальными услугами и ненадлежащем качестве предоставляемых услуг · Наличие бесхозяйных сетей · Недостаточная пропускная способность существующих сетей водоснабжения и водоотведения в местах плотной застройки · Необеспеченность преобладающей части улично-дорожной сети ливневыми стоками · Недостаточность уличного освещения на окраинах и дворовых территориях, высокий износ электросетевого оборудования |
Благоустройство | |
· Реализация ведомственной целевой программы «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства города Ишима 2011-2013гг.» · Реализация ведомственной целевой программы «дорожное строительство на 2011-2013 годы» · Активная политика формирования архитектурного облика города · Активное участие в государственной политике энергосбережения и повышения энергетической эффективности · Наличие Генерального плана города | · Низкий уровень озеленения городских территорий и обеспеченности обустроенными местами массового отдыха · Недостаточно развита система пешеходных маршрутов · Необеспеченность автостоянками кратковременного и длительного хранения автомобилей |
Туризм | |
· Выгодное географическое положение, позволяющее привлекать туристов (на пересечении стратегических транспортных коридоров: Запад-Восток, Север-Юг · Формирование города Ишима как благоустроенного промышленного, культурного, образовательного, исторического центра юга области · Наличие исторических мест и памятников, возможность популяризации бренда Ершова. · Наличие в окрестностях города естественных природных условий для развития рекреационного туризма (лечебные грязи, минеральные источники, лесные массивы) · Наличие мероприятий по развитию туризма - (исторический туризм, рекреационный туризм) | · Недостаточно развитая туристская инфраструктура (коллективные средства размещения, объекты культуры, туристские маршруты, инфокиоски) · Невысокая международная известность города и неразработанность его имиджа, недостаточное продвижение брэнда «Ишим», отсутствие концепции маркетинга города · Низкая технологичность в сфере туризма (отсутствие специальных туристских сервисов, интернет - ресурсов, форумов и площадок) · Нехватка высококвалифицированных кадров в индустрии туризма и недостаточно высокое качество подготовки специалистов для туристского сектора · Отсутствие гостиничных услуг высокого качества, неразвитость услуг встреч |
Безопасность жизни населения, природная и техногенная безопасность | |
· Реализация городской целевой программы «Комплексная программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в городе Ишиме на 2011-2013 годы» · Реализация муниципальной целевой программы «Комплексные меры профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в городе Ишиме на 2010-2012 годы» · Реализация ведомственной целевой программы «Основные направления развития гражданской обороны и защиты населения города Ишима от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2011–2013 годы» · Высокий уровень безопасности дорожного движения (выше общероссийского) · Наличие предусмотренных Генеральным планом города мероприятий по переносу опасных промышленных производств в специальную промзону · Отсутствие отраслей промышленности, глобально загрязняющих атмосферный воздух · Отсутствие на территории города производств, образующих особо опасные виды отходов · Наличие в границах города Ишима городских лесов площадью 137,6 га · Отсутствие несанкционированных свалок | · Низкое участие жителей города Ишима в охране общественного порядка · Недостаточная профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и слабая социальная реабилитация граждан, освободившихся из учреждений исполнения наказаний и осужденных без наказания, связанного с лишением свободы · Наличие опасных производственных объектов в черте города · Наличие подтопляемых территорий · Недостаточное количество водных объектов на территории города, пригодных и оборудованных для купания · Значительный рост количества автотранспорта · Транзитный проезд грузового автомобильного транспорта через город · Расположение Транссибирской железнодорожной магистрали в черте города · Трансграничное загрязнение р. Ишим с территории Республики Казахстан · Отсутствие производства по переработке и утилизации отходов |
SWOT-анализ позволяет оценить потенциал города с точки зрения его преимуществ и недостатков. Город Ишим имеет достаточно преимуществ, а недостатки связаны в основном с тем, что эти преимущества не используются или используются неэффективно.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 |
