Адаптационные издержки при либерализации внешней торговли (стр. 8 )

[8] . В то время как Мажи использовал в расчетах среднюю заработную плату для всех рабочих, Болдуин и соавторы предположили, что зарплата уволенного в связи с либерализацией рабочего в конкретной отрасли связана с демографическими характеристиками среднестатистического рабочего в данной отрасли промышленности. Например, если образовательный уровень работников в одной отрасли в среднем выше, чем в другой, то было бы логичным предположить, что оплата труда рабочих в первой отрасли будет выше, чем во второй.

[9] До настоящего времени в других исследованиях не делалось попыток количественно измерить издержки капитала, который был вытеснен из экономики в результате либерализации внешней торговли.

[10] . Так как Болдуин и соавторы занимались оценкой влияния Токийского Раунда, их исследование предполагает многостороннее снижение тарифов. Однако это несколько затрудняет применение результатов их исследования для оценки последствий одностороннего снижения тарифов, хотя именно эта ситуация в первую очередь обычно и интересует тех, кто принимает ответственные политические и управленческие решения. Еще одна проблема связана с их предположением о том, что расширение экспортно-ориентированных секторов ведет к сокращению периода безработицы. Хотя это может соответствовать действительности, также возможно, что такое предположение недооценивает реальные адаптационные издержки, так как расширение экспортно-ориентированных секторов может происходить не так быстро, как сокращение импортозамещающих.

[11] Как правило, это весьма трудоемкие отрасли, и конкурентное преимущество по таким отраслям принадлежит развивающимся странам. По-видимому, либерализация в странах с избытком рабочей силы может привести к концентрации сокращения занятости в относительно капиталоемких отраслях

[12] . упера (Cooper, 1994), проведенное в Венгрии и Польше, показывает, что в США занятость в производстве текстиля, одежды и изделий из кожи снизилась приблизительно на 20% в период с 1980 по 1990 год. Аналогичное снижение уровня занятости было отмечено также во Франции, Германии, Италии, Нидерландах, Испании и Великобритании. Р. Купер связывает это изменение занятости с возросшей конкурентоспособностью развивающихся стран. Даже если это предположение верно, данное снижение занятости составляет приблизительно 2% в год в данных отраслях – показатель, который выглядит совсем незначительным на фоне ежегодной текучести рабочей силы в связи с выходом на пенсию и другими случаями увольнений по собственному желанию

[13] . Предложенные ими четыре сценария предполагают повсеместное сокращение защитных мер на 25%; снижение самой высокой тарифной ставки до 31,17%; освобождение от налога производителей текстильных изделий, обуви и транспортных средств при одновременном сокращении других защитных мер на 75,85%, а также освобождение данных секторов от налога при сокращении самых высоких оставшихся тарифов до 3,17%.

[14] Для ситуации завершенной реформы внешней торговли, когда устранена борьба за получение ренты, авторы полагают, что рост благосостояния в Уругвае составит более 8% ВВП.

[15] . Хотя в центре данного исследования стоит снятие торговых барьеров в данных отраслях, авторы также учитывают сложные взаимосвязи между данными отраслями и экономикой в целом. Так например, они учитывают то, что автомобильная промышленность использует в качестве потребляемого ресурса сталь, а также то, что на рынке рабочей силы данные отрасли конкурируют с другими секторами экономики (аграрный, другие отрасли промышленности и сектор услуг).

[16] . Необходимо отметить, что полученные выгоды являются общественными выгодами в результате повышения эффективности производства и получения экономикой США квотной ренты, в то время как издержки, определенные Дж. Де Мело и Д. Тарром (de Melo and Tarr), являются частными, а не общественными издержками. Например, издержки рабочего, заработная плата которого сократилась в результате падения спроса на его профессиональные умения, являются частными. Однако для общества в целом это не является потерей, если размер его заработной платы адекватно отражает ценность его профессиональных умений для общества. Следовательно, соотношение 17 к 1 может занижать действительное соотношение общественных выгод и общественных издержек. Еще один аргумент в пользу того, что эта цифра, возможно, занижена: авторы не учитывали увеличение выгод от либерализации с течением времени, а также неопределенно долгий период их действия в будущем. .

[17] . Приведенная цифра противоречит исследованию М. Бейля (Bale, 1976) который провел опрос среди американских рабочих, попавших в состав безработных в результате либерализации в период с 1969 по 1970 год. Основываясь на данных опроса, М. Бейль подсчитал, что для данной группы рабочих, пострадавших от либерализации, средняя продолжительность безработицы составляет 31 неделю.

[18] . У. Такац и (Takacs and Winters) , размер данной заработной платы может влиять в ту или иную сторону на оценку реальных общественных издержек в связи с безработицей. Например, реальная ценность профессиональных умений работника должна измеряться заработной платой, которую он мог бы получать на альтернативном месте работы (следующем по оптимальности). В таком случае, оценка общественных издержек безработицы завышена настолько, насколько заработная плата на альтернативном месте работы ниже по сравнению с заработной платой до перехода в состав безработных. С другой стороны, использование данного критерия может привести к занижению общественных издержек, вызванных безработицей, так как темпы совокупной текучести кадров могут скрыть важные различия между отдельными группами рабочих. Например, мужчины, занятые в обувной промышленности, чаще всего являются специалистами более узкого профиля, чем женщины, которые как правило выполняют работу более общего характера. Предположим, что для женщин показатель текучести кадров намного выше, чем для мужчин. В реальной жизни, период без работы для любого мужчины, уволенного в результате либерализации внешней торговли, скорее всего, будет длиннее, чем для женщины.

[19] . Авторы еще раз напоминают нам, что выгоды от либерализации внешней торговли будут действовать на протяжении неопределенно долгого периода в будущем, в то время как адаптационные издержки прекращаются после окончания перехода к новому режиму внешней торговли. Исходя из дисконтной ставки в размере 7%, в соответствии той, которая использовалась в расчетах С. Мажи (Magee, 1972) и Дж. Де Мело и Д. Тарром (de Melo and Tarr, 1990), соотношение выгоды/издержки вырастет до 2.193!

[20] . К недостаткам данного исследования относится то, что оно не учитывает новых участников рынка труда. Это означает, что в стабильный период уходящих из отрасли рабочих заменяют новые участники рынка. В адаптационный период тех, кто уходит с рынка труда, будут заменять рабочие, уволенные в связи с либерализацией, и соответственно периоды безработицы для новых участников рынка будут более длительными.

[21] . Приведенные здесь цифры сравнивают стандартные выгоды от увеличения эффективности труда с прямыми издержками адаптации рабочей силы. То есть, они не принимают во внимание возможность того, что упадок в автомобильной промышленности может спровоцировать дальнейший упадок в металлургической и металлообрабатывающей отраслях.

[22] . Из числа трудоустроившихся 20% нашли работу в формальном секторе, а оставшиеся перешли к индивидуальной предпринимательской деятельности или трудоустроились в неформальном секторе.

[23] . Данная цифра, по состоянию на ноябрь 1992 года, была рассчитана (на основе экстраполяции) исходя из скорости нахождения работы безработными. С использованием данных на февраль 1991 года, предполагаемая длительность периода безработицы составила всего лишь 7 месяцев.

[24] . К. Лидхольм и предполагают, что типичный процент новых предприятий, появившихся за год от общего количества предприятий микро - и малого бизнеса в промышленно-развитых странах составляет приблизительно 10%. Также, согласно их исследованию, очень высок процент закрываемых предприятий микро - и малого бизнеса. В частности, в начале девяностых годов процент предприятий, которые закрывались в Доминиканской Республике (единственной стране, по которой есть точные данные) превысил 20%.

[25] . По их определению, «вытесненный» рабочий – это тот, «кто потерял работу в результате закрытия предприятия и массового сокращения штатов в связи с реструктурированием экономики» (Джекобсон и соавторы (Jacobson, et al. 1993b)).

[26] . Эта разница в заработной плате определяется сравнением фактической заработной платы в определенный момент времени с той заработной платой, которую рабочий получал бы, если бы не был уволен в связи с процессом либерализации внешней торговли.

[27] . Только одна треть уволенных в связи с либерализацией рабочих трудоустроилась во время данного периода.

[28] . Средняя продолжительность периода безработицы может быть рассчитана на основе данных, приведенных и (Mills and Sahn, 1995) в Таблице 9.

[29] . Например, во время макроэкономических кризисов, до начала стабилизации размер реальной заработной платы в Аргентине, Боливии, Мексике и Чили снижался на 33% и более. (Отчет о мировом развитии, 1995). Остается неясным, было ли данное снижения уровня заработной платы связано с реформой внешней торговли, а если да, то в какой степени.

[30] . См. К. Дж. О’Леари (O’Leary, 1997).

[31] . См. Отчет о мировом развитии (1995), Врезка 17.1.

[32] . К. О’Леари (O’Leary, 1995) рассматривает критерии оценки эффективности программ, проводившихся на рынке труда в Венгрии и Польше.