Соблюдение прав человека - Инструмент для оценки организационной эффективности (OCAI) (стр. 3 )

Права человека — это неотъемлемые основные права и свободы, которые принадлежат каждому человеку без исключения. Основополагающий принцип прав человека состоит в том, что все люди заслуживают достойного отношения к себе.

Всеобщая декларация прав человека (UDHR)10 была принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году. В этом документе содержится наиболее широко распространенная формулировка прав человека и их сущности. Вместе с Международным пактом о гражданских и политических правах (ICCPR), а также Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (ICESR), эти документы составляют Международный билль о правах человека. В совокупности с Декларацией Международной организации труда (МОТ) об основополагающих принципах и правах в сфере труда эти четыре документа являются основой того, что часто называют «общепринятыми правами человека».

Права человека представлены в обширном списке, в котором содержится более 30 пунктов. Например, к правам человека относятся:

право на свободу от дискриминации право на свободу от пыток право на свободу мирных собраний и ассоциаций право на неприкосновенность частной жизни право на справедливые и благоприятные условия труда право на достаточный уровень жизни право на охрану здоровья

С течением времени, по мере того, как социальные нормы получают статус международных прав человека, появляются новые права, такие как право на доступ к питьевой воде.

Каким образом права человека связаны с бизнесом

Международное право в отношении прав человека применимо к правительствам и не возлагает прямую правовую ответственность на предприятия. Тем не менее, многие положения о правах человека прописаны в государственных законодательных актах, которые напрямую применяются в предпринимательской деятельности. Права человека распространяются на многие сферы, которые находятся под непосредственным влиянием предприятий, например, трудовые отношения с наемными рабочими, безопасность, охрана жизни и труда, здравоохранение, защита окружающей среды, управление качеством продукции, вовлечение населения в различные инициативы, защита уязвимых категорий населения и сокращение нищеты. Как и любая другая часть общества, бизнес может оказывать значительное воздействие на соблюдение прав человека окружающими, в положительную или отрицательную сторону. К положительным аспектам относится то, что, предприятия создают рабочие места, производят товары и услуги, которые обеспечивают населению достойный уровень жизни. С другой стороны, предприятие может оказывать негативное воздействие на права своих сотрудников и работников, задействованных в цепочке поставок, клиентов или местного населения.

Предприятия могут оказывать потенциальное влияние на все права человека. К примерам влияния предприятий на права человека относятся:

рабочих подвергаются воздействию вредных химических веществ, не имея защитной экипировки; работа с поставщиком, который забирает паспорта рабочих или принуждает работающих женщин делать тест на беременность в качестве непременного условия для приема на работу; предоставление займов предприятию для осуществления деятельности, для обеспечения которой производится незаконная вырубка леса, что оказывает негативное воздействие на среду обитания коренного населения; закупки на предприятиях, использующих охрану для подавления забастовок; поставка продукции государству с целью использования ее для совершения пыток, либо прием на работу сотрудников на основании субподряда для того, чтобы препятствовать их объединению в профсоюзы.

По мере роста осознанности о воздействии компаний на права человека в политических и общественных кругах, изменяются ожидания, связанные с этическим кодексом предприятий. В 2008 году Совет по правам человека единогласно принял декларацию о том, что каждое предприятие обязано соблюдать права человека, связанные с его деятельностью и деловыми отношениями. Сейчас растет количество компаний, в которых соблюдение прав человека рассматривается как ключевой компонент, который дает им право работать и возможность управлять рисками для их репутации, деятельности, прибыли и рисками юридического характера. Кроме того, надлежащее управление рисками в области прав человека и содействие соблюдению прав человека помогает повысить стабильность обстановки, в которой функционирует предприятие, создать деловые возможности на определенных рынках и может привести к повышению морального состояния персонала, производительности труда и уменьшению текучести кадров. Все чаще права человека рассматриваются как социальная основа устойчивого развития бизнеса.

Руководящие принципы ООН в области предпринимательской деятельности в аспекте прав человека

В июне 2011 года Совет по правам человека единогласно одобрил Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека11. В результате были установлены основные принципы, которые являются глобальным ориентиром в этой области. Они включают в себя мероприятия, связанные с процедурой due diligence, осуществление которой ожидается от компаний для выполнения ими своих обязательств в области прав человека. Другими словами, эти Принципы предлагают компаниям методику управления рисками, связанными с нарушением прав человека.

Эти Руководящие принципы основаны на исследованиях и обстоятельных консультациях, полученных Специальным представителем Генерального секретаря ООН по вопросу о правах человека, транснациональных корпорациях и других предприятиях, профессором Джона Рагги (John Ruggie) в течение шести лет — на протяжении действия его мандата. Основные понятия, заложенные в Руководящих принципах, уже обсуждались Евросоюзом и правительствами различных стран в рамках политических инициатив, при обзоре Руководящих принципов ОЭСР для многонациональных предприятий, при разработке стандарта ISO 26000, при обновлении рекомендаций для инициативы по глобальному представлению докладов, а также при исследованиях гражданского общества и проведении различных кампаний.

Эти Принципы были разработаны для введения в действие рамок ООН «Защита, соблюдение и средства правовой защиты», одобренных на Совете ООН по правам человека в 2008 году. Упомянутые Рамки послужили официальной отправной точкой для диалога между предприятиями и сторонниками соблюдения прав человека и стали стимулом для выработки единых ожиданий со стороны заинтересованных сторон.

Они основываются на трех основных принципах:

Обязанность государства защищать права человека от их нарушения третьими лицами, включая компании и предприятия; Корпоративная ответственность за соблюдение прав человека, что подразумевает благоразумные действия (процедуру due diligence), во избежание нарушения прав третьих лиц и для рассмотрения нарушений, которые могут возникнуть; Необходимость в большем доступе к правовым средствам защиты для сторон, права которых нарушены.

Основное ожидание по отношению к предприятиям — соблюдение ими прав человека

Соблюдение прав человека — это основное, что ожидается от предприятий всех размеров, во всех сферах деятельности и при любых обстоятельствах. Принять на себя такую ответственность означает нечто большее, чем простое соблюдение национального законодательства. Соблюдение этих прав означает ответственность за воздействие компании на права человека. Корпоративная ответственность за соблюдение прав человека означает, что на предприятии на должны ущемляться права других людей. Кроме того, должны устраняться любые неблагоприятные воздействия на права человека, к которым оно имеет отношение. Для этого нужно изменить способ мышления во многих компаниях — их администрация должна начать принимать во внимание не только риски для бизнеса, но и риски для прав человека.

Соблюдение прав человека требует активных действий — необходимо разработать методики и внедрить процедуры, которые будут способствовать выявлению, предупреждению, смягчению и устранению неблагоприятного воздействия на права человека. Эта ответственность распространяется на воздействия, связанные не только с деятельностью самой компании, но и с последствиями этой деятельности, использованием ее продуктов или услуг, возникающими в результате деловых отношений с государствами, клиентами и другими субъектами в цепочке поставок и других сферах. Кроме того, ответственность распространяется на все права человека, поскольку каждое предприятие может потенциально повлиять на весь спектр прав человека.

Неблагоприятное воздействие на права человека возникает в том случае, когда в результате определенных действий исчезает или ограничивается возможность людей пользоваться своими правами. Так, компания, которая загрязняет водоем, что служит источником воды для сообщества, нарушает права членов этого сообщества на здравоохранение, водопользование и, возможно, на жизнь. Следовательно, соблюдение прав человека означает, что предприятие при ведении бизнеса не ущемляет прав отдельных лиц и адекватно решает проблемы в ситуациях, в которых вред все же был нанесен.

Как предприятия могут выполнять свои обязательства соблюдать права человека?

Предприятия могут выполнять свои обязательства, связанные с правами человека, внедряя соответствующие методики и процедуры управления для осуществления процедуры due diligence в области прав человека. Эта процедура позволяет им активно проявить то, что они «знают и демонстрируют» соблюдение прав человека.

Данная процедура включает в себя:

заявление программного характера (политика предприятия), в котором излагается обязательство компании соблюдать права человека; внедрение процедур для осуществления непрерывного контроля за соблюдением прав человека (due diligence в области прав человека), которые подразумевают:

оценку фактического (имевшего или имеющего место) и потенциального (риски причинения вреда) воздействия компании на права человека, которые она может оказать в ходе своей деятельности и в связи с деловыми взаимоотношениями; интеграцию в стратегию предприятия обязательств в области правозащитной политики и результатов оценки в этой области и действовать на основании результатов такой оценки; отслеживание деятельности компании и обнародование информации о том, как решаются проблемы, связанные с нарушением прав человека;

внедрение на предприятии процедур, позволяющих компенсировать12 ущерб, причиненный предприятием или при его содействии.

Методика OCAI помогает оценить свои возможности во всех этих аспектах.