Соблюдение прав человека - Инструмент для оценки организационной эффективности (OCAI) (стр. 6 )

Интеграция обязательств в области прав человека в корпоративную политику

Вводная информация

В Принципе 16 Руководящих Принципов ООН указывается, что корпоративная политика в области соблюдения прав человека должна быть «отражена в оперативных методиках и процедурах, необходимых для внедрения принципов в области прав человека на всех уровнях деятельности предприятия». В Принципе 17 поясняется, что представляет собой процедура due diligence в связи с соблюдением прав человека. В начале Принципа 19 внимание акцентируется на том, что «с целью предотвращения и смягчения негативных воздействий на права человека предприятия должны учитывать результаты оценки воздействий в деятельности соответствующих отделов и процедурах предприятия, и принимать надлежащие меры».

Цель повсеместного внедрения принципов соблюдения прав человека — гарантировать, что все субъекты, имеющие отношения к деятельности предприятия, проинформированы о его принципах в области прав человека, влиянии этих принципов на их работу, а также о действительных и потенциальных воздействиях на права человека и мерах по их устранению. Интегрирование принципа соблюдения прав человека на всех уровнях деятельности предприятия — это гарантия того, что негативные воздействия на права человека будут выявлены на самых ранних этапах и на них будет дана своевременная и адекватная реакция. Для интеграции политики в области прав человека необходимо, помимо всего прочего, распределить ответственность за регулирование вопросов в этой области, выделить бюджет, создать систему внутреннего наблюдения, проводить информационные и обучающие мероприятия, а также разработать механизмы поощрений и санкций. Во многих случаях существующие на предприятии системы представляют собой наглядные модели для интеграции политики в области прав человека (например, система защиты здоровья и безопасности труда, безопасность и пр).

A. Управление	Как распределяется ответственность за регулирование воздействий на соблюдение права человека?
Ответственность за регулирование воздействие на соблюдение прав человека официально не возлагается ни на одного сотрудника предприятия.
Ответственность за соблюдение прав человека является частью более широкой ответственности за решение конфликтных вопросов, в частности, касающихся внешних связей предприятия или отдела нормативно-правового соответствия.
Ответственность и подотчетность за исполнение обязательства предприятия в области прав человека четко определена. Общая ответственность возлагается на одного из руководителей высшего звена. Соответствующие мероприятия включены в рабочие цели сотрудников, ответственных за соблюдение прав человека. Отчетность — регулярная часть процесса управления эффективностью.
Ответственность и подотчетность за регулирование воздействий на права человека четко определены для сотрудников, работающих в определенной местности, или сотрудников конкретных отделов, деятельность которых связана с риском нарушений прав человека. Проводятся регулярные проверки соответствия работы этих сотрудников рабочим правилам.
Стратегическая ответственность за соблюдение прав человека возлагается на одного или нескольких менеджеров высшего звена, которые отчитываются непосредственно Генеральному Директору. Ответственность за выявление и управление воздействиями на соблюдение прав человека на предприятии четко определена, и сотрудникам всех отделов, имеющих отношение к таким воздействиям, ставятся соответствующие цели. Основные задействованные отделы принимают участие в управлении и контроле соблюдения прав человека, обеспечивая постоянное усовершенствование.
Вопросы соблюдения прав человека регулярно обсуждаются на уровне правления предприятия и, при необходимости, ставятся перед национальным и зарубежными правительствами.

B. Уровень информированности	Каков уровень информированности сотрудников о вопросах соблюдения прав человека и обязательствах предприятиях в этой области?
Сотрудники не информированы или имеют низкий уровень информированности в области прав человека.
Сотрудники информированы о некоторых аспектах прав человека, с которыми непосредственно сталкиваются.
Стратегия предприятия в области прав человека в явной форме доводится до сведения сотрудников. Сотрудники осознают риски для предприятия / подразделения / руководства, с которыми связаны нарушения прав человека.
В связи с конкретными областями деятельности предприятия понимание специфики, связанной с соблюдением прав человека, углубляется, и сотрудники осознают возможные негативные воздействия и принимают участие в их выявлении и устранении.
Обязательства предприятия в области прав человека ясно осознаются всеми сотрудниками. Сотрудники учитывают права человека в своей текущей работе и при принятии текущих решений. Руководители уверенно проявляют инициативу в отношениях с деловыми партнерами в области соблюдения прав человека и устойчивого развития.
Обязательства предприятия в области прав человека ясно осознаются всеми сотрудниками и поддерживаются третьими сторонами (например, неправительственными организациями, профсоюзами). Сотрудники уверенно проявляют инициативу в отношении правительства, поставщиков и общественности в том, что касается создания социально-ответственного общества, основанного на уважении к правам человека.

C. Обучение	Какие тренинги и мероприятия по повышению организационной эффективности проводятся на вашем предприятии?
Тренинги по вопросам соблюдения прав человека не проводятся.
Сотрудники проходят обучение и обеспечиваются информацией об основных вопросах, связанных с соблюдением прав человека (например, трудовое право), причем акцент делается на соответствии нормам действующего законодательства. Ведется учет сотрудников, прошедших обучение.
В той или иной форме проводятся тренинги, связанные со стратегией предприятия в области соблюдения прав человека, основными рисками в этой области и ответственностью предприятия (например, обучение в сети Интернет, руководства, брошюры). Осуществляется анализ потребности в более узконаправленном обучении, и более специализированные тренинги проводятся для руководителей высшего звена.
Разработаны специальные обучающие модули, рассчитанные на сотрудников в различных обстоятельствах (например, в конкретных странах, при работе с определенными деловыми партнерами или продуктами, в конфликтных зонах, а также для сотрудников отдела охраны). На тренинге сотрудники обучаются стратегии поведения в конкретных спорных ситуациях.
Для сотрудников во всех странах на понятном для них языке и в понятной форме проводятся тренинги, посвященные процедуре due diligence и корпоративному управлению. Сотрудникам предоставляется информация о конкретных вопросах, касающихся соблюдения прав человека. Обучающие материалы постоянно обновляются и дорабатываются, в них включаются новые разработки и изыскания.
Тренинги также охватывают некоторых лиц, которые не являются сотрудниками предприятия, например, потенциально заинтересованные стороны, деловых партнеров и представителей правительства.

D. Контроль соблюдения правозащитной политики	Как поощряется личный вклад сотрудников в соблюдение прав человека, и какие взыскания применяются при нарушениях этих прав?
Специальная система поощрений и взысканий для стимулирования этичного и исключения неэтичного поведения отсутствует.
Взыскания применяются исключительно за несоответствие принципам / кодексу поведения предприятия. Применяются в исключительных обстоятельствах.
Критерии соблюдения основных прав человека (например, охраны здоровья и безопасности) используются лицами, ответственными за соблюдение прав человека на предприятии, при проведении контроля выполнения правозащитной политики. Серьезные нарушения этой политики приводят к санкциям против нарушителей.
Особые аспекты, связанные с соблюдением прав человека, включены в рабочие отчеты сотрудников, к которым эти аспекты имеют отношение. Суровые санкции применяются в отношении поведения, не соответствующего принципу соблюдения прав человека, и они применяются в случае необходимости. Случаи неэтичного поведения, а также попустительство в отношении такого поведения расследуются и в отношении их применяются взыскания.
Введена система стимулирования или премий для поощрения исключительных результатов в отношении соблюдения прав человека. Соблюдение прав человека или контроль соблюдения антикоррупционной политики являются составляющими систем найма, продвижения, оплаты труда и премирования сотрудников. Компания строит корпоративную политику и процедуры таким образом, чтобы они стимулировали этичные и препятствовали принятию неэтичных решений.
Дополнительные требования отсутствуют

E. Бюджет	Отводится ли на соблюдение прав человека достаточное финансирование?
Недостаточное финансирование программ по защите прав человека или отсутствие финансирования.
Некоторые объемы финансирования предусмотрены в качестве антикризисных мер или на урегулирование конфликтных ситуаций и выделяются только на конкретные случаи.
Имеется достаточное финансирование для того, чтобы довести правозащитную программу до сведения сотрудников предприятия и заинтересованных сторон за его пределами.
Бюджет выделяется на конкретные проекты по оценке воздействий на права человека и нацелен на компенсацию нарушений прав в отдельных регионах или в отношении особых случаев.
Требуемое финансирование выделяется на интеграцию процедуры due diligence в области соблюдения прав человека во все аспекты деятельности компании, включая мониторинг деятельности и развитие партнеров по бизнесу.
Выделяется значительное финансирование на сотрудничество с другими сторонами для разрешения долговременных проблем в области прав человека.

F. Деловые партнеры	Как партнеры по бизнесу (например, партнеры в совместных предприятиях) задействованы в соблюдении прав человека?
Компания не предоставляет никакой информации своим партнерам по бизнесу относительно ожиданий в области соблюдения прав человека.
Деловые партнеры получают информацию по ожиданиям компании в отношении соблюдения ими прав человека в недостаточном объеме или эпизодически. Стратегическим партнерам рекомендуется следовать принципам бизнеса компании.
Стремление предприятия соблюдать права человека и ожидания в этой области от партнеров активно сообщаются всем деловым партнерам. Совместно со стратегическими партнерами ведется работа по разрешению спорных вопросов в области прав человека, которые ставятся, например, внешними заинтересованными сторонами.
Введена система классификации деловых партнеров по критерию соблюдения ими прав человека. Гуманитарные принципы становятся одним из факторов при создании совместных предприятий и осуществлении закупок. С некоторыми деловыми партнерами ведется активная совместная работа по выявлению и урегулированию негативных воздействий на соблюдение прав человека.
Предприятие следит за тем, имеются ли у деловых партнеров процедуры контроля соблюдения прав человека. Деловые партнеры участвуют в устранении нарушений прав человека, которые могут быть связаны с их проектами и деятельностью. При необходимости и по возможности предприятие укрепляет возможности делового партнера в соблюдении прав человека (например, обеспечивает его инструментами и Интернет-тренингами).
Предприятие стремится сотрудничать с деловыми партнерами и широким кругом заинтересованных сторон (например, неправительственными организациями, правительствами и профсоюзами) в создании социально-ответственного общества, где соблюдаются права человека.

G. Поставщики	Какие механизмы контроля соблюдения прав человека поставщиками введены на вашем предприятии?
Контроль / взаимодействие с поставщиками в области соблюдения ими прав человека отсутствует.
Стратегически важным поставщикам рассылаются принципы ведения бизнеса, принятые на предприятии, и поставщикам предлагается принять их. Ситуационное взаимодействие при возникновении конфликтных ситуаций, которые придаются огласке. Формальный подход к соблюдению прав человека.
Доведение гуманитарной политики предприятия до сведения всех поставщиков в понятной форме (например, в виде пункта контракта). Процедура отбора и оценка поставщиков на предприятии включает в себя критерий соблюдения ими прав человека. Проведение тренингов по правам человека для управленцев и сотрудников отдела снабжения. Признание необходимости соблюдать права человека при возникновении негативных воздействий на права человека.
База снабжения анализируется с целью выявления цепочек поставок, где существует наибольший риск нарушений прав человека. По отношению к ключевым фигурам в этих цепочках поставок проявляется инициатива, направленная на устранение этих нарушений.
Система снабжения организована так, что этичное поведение поставщиков поощряется, а неэтичное — не приветствуется. Подход, ориентированный на содействие соблюдению прав человека: работа по улучшению ситуации с соблюдением прав человека поставщиками. Акцент на усовершенствовании системы управления и деятельности стратегически важных поставщиков.
Предприятие активно сотрудничает с другими сторонами в решении глобальных вопросов, связанных со структурой промышленности или законодательной системой, а также в том, что касается повышения уровня соблюдения прав человека поставщиками.

H. Сопровождение продукции	Введены ли на предприятии практики, связанные с оценкой и управлением воздействиями на права человека, связанными с использованием его продукции и услуг?
Преобладает стремление соблюсти национальные законодательные нормы, касающиеся проектирования, производства, безопасности и маркетинга продукции. Отсутствует осознание ответственности за использование продукции в потребительской цепочке.
Ситуационное взаимодействие с клиентами / группами потребителей, касающееся потенциально возможных воздействий на права человека (как положительных, так и отрицательных) продукции и услуг предприятия, причем это взаимодействие возникает в ответ на давление со стороны.
Преобладающее стремление — соответствовать производственным нормам, принятым в стране, инновационным инициативам в отрасли и международным ожиданиям в области использования товаров и услуг. Введены процедуры оценки и контроля производства. Предприятие стремится убедиться в том, что не предоставляет материалы и не оказывает услуги субъектам, которые могут использовать их с нарушением гуманитарных норм.
На предприятии проводится тщательный анализ способов использования производимых товаров и услуг с точки зрения воздействия на права человека. Результаты оценок пересматриваются и включаются в практики предприятия с тем, чтобы обеспечить средства правовой защиты сторон, права которых нарушены или могут быть нарушены, а также предотвратить или смягчить последствия таких нарушений. Там, где возможно неоднозначное использование товаров и услуг21, предприятие отслеживает способы их использования.
Продукция и услуги регулярно оцениваются с точки зрения воздействия на права человека. Менеджеры по работе с клиентами обучаются идентифицировать потенциально возможные риски нарушения прав человека потребителями. Деятельность клиентов оценивается с точки зрения рисков нарушения прав человека.
Предприятие взаимодействует с правительством и общественностью в том, чтобы устранить негативные воздействия и содействовать реализации прав человека, с которыми связаны товары или услуги предприятия.

I. Правительства	Как ваше предприятие взаимодействует с правительствами внутри своей страны и за рубежом?
Взаимодействие с правительствами в области прав человека в связи с деятельностью предприятия отсутствует.
Важнейшие вопросы, касающиеся прав человека и имеющие не посредственное отношение к деятельности предприятия, поднимаются перед правительствами, в основном, по инициативе заинтересованных сторон.
Политика предприятия в связи с соблюдением прав человека недвусмысленно доводится до сведения правительств своей страны и тех стран, в которых предприятие ведет деятельность. Предприятие стремится обеспечить прозрачность в отношениях с правительствами.
Ведется диалог с конкретными зарубежными правительствами по проблемам прав человека и по определенным вопросам с целью оказать правительствам поддержку в выполнении ими своих обязательства в области соблюдения прав человека, а предприятием — своих. Особенно, это касается конфликтных зон или областей с высокой вероятностью конфликта22, а также регионов, национальное законодательство, нормы и традиции которых входят в противоречие с общепринятыми гуманитарными нормами.
Компания устанавливает непрерывный диалог с национальным и зарубежными правительствами. Диалог касается ситуации с соблюдением прав человека в определенных странах, где предприятие осуществляет свою деятельность, а также вклада, который может сделать каждая из сторон, с учетом договоренности о соблюдении прав человека.
Предприятие поддерживает инициативы, направленные на эффективное соблюдение правительством обязательств в области прав человека, с целью создания более прозрачной системы управления, улучшения обстановки для работы предприятия и снижения рисков нарушения прав человека. Предприятие стремится к сотрудничеству с правительством совместно с другими предприятиями и/или заинтересованными сторонами.

J. Реагирование на кризис	Как ваше предприятие реагирует на случаи, когда поднимаются вопросы, связанные с нарушениями прав человека?
Формальные процедуры реагирования на кризисные ситуации не разработаны. В качестве реакции на нарушения прав человека типичен отказ от ответственности, минимальные действия / отсутствие действий.
Реакция на нарушение прав человека определяется стремлением сохранить имидж компании. Не существует формально определенного механизма признания наличия рисков для прав человека.
Разработан формальный механизм признания рисков в области прав человека. Случаи нарушения прав человека, о которых было сообщено, рассматриваются сразу после их обнаружения. Открытая и «прозрачная» реакция на поднятые вопросы, основанная на стремлении к взаимопониманию. Если заявления подтверждаются, то предпринимаются быстрые и решительные действия по пресечению нарушения прав человека и совместными усилиями нарушения компенсируются.
Обозначены области для усовершенствований и разработан план действий. При необходимости деловым партнерам предоставляется поддержка для усовершенствований в том, что касается соблюдения прав человека. Регулярное информирование заинтересованных сторон о действиях предприятия по разрешению ситуации.
Выводы, полученные при разборе инцидентов, систематически включаются в управленческие процессы. Принимаются меры для повышения эффективности реагирования на возникновение спорных вопросов и непредвиденных обстоятельств.
Предприятие установило осмысленный и долгосрочный диалог с деловыми партнерами, заинтересованными группами и учреждениями, который дает возможность эффективного реагирования и способствует предотвращению негативных воздействий.

K. Зоны конфлика	Осознаете ли вы и принимаете ли вы меры в отношении специфических сложностей, связанных с соблюдением прав человека в зонах конфликта и повышенного риска конфликтов?
При инвестировании в новые регионы, особенно, в регионы с высокой потенциальной конфликтностью, официально принятые предприятием методики ведения бизнеса, в которых бы учитывался риск конфликта, отсутствуют.
Процедуры действий в чрезвычайных ситуациях в случае местных/национальных конфликтов, например, заключение контрактов с охранными предприятиями / разработки и применения планов по эвакуации персонала.
Оценка развития конфликтов происходит при планировании проекта / подготовки к реализации планов. Оперативное управление основано на принципе избегания сложностей в ситуациях с высоким риском и конфликтных ситуациях. Соответствие этому принципу постоянно контролируется.
В отдельных областях, вовлеченных в конфликт и имеющих высокую потенциальную конфликтогенность, проводится всесторонняя оценка имеющихся и потенциальных рисков участия в конфликте. При оценке привлекаются независимые эксперты. Оперативные практики и принципы пересматриваются с учетом полученных выводов. Производится аудит на соответствие принятым методикам..
Во всех областях, вовлеченных в конфликт, или в которых существует его вероятность, применяются конфликтно-ориентированные практики ведения бизнеса для регулирования или устранения вероятности содействия конфликту.
Кроме того, что на всем предприятии при проведении оценки воздействий на права человека и при разработке мер по уменьшению таких воздействий учитывается вероятность конфликта, компания осознает возможность своего стратегического вклада в построение мира, например, посредством повышения безопасности пищевых продуктов, развития инфраструктуры и создания рабочих мест, а также сотрудничает в этих областях с другими сторонами.

Источники: