Законодательное Собрание Новосибирской области (стр. 5 )

Информация о работе комитетов и комиссий Законодательного Собрания Новосибирской области

Информация

о работе комитета Законодательного Собрания Новосибирской области  по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности за 2016 год

Работа комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Законодательного Собрания Новосибирской области в 2016 году осуществлялась в соответствии с планом законопроектной работы Законодательного Собрания Новосибирской области и планом работы комитета.

В 2016 году проведено 17 заседаний, на которых рассмотрено 97 вопросов.

За текущий год комитетом были подготовлены и рассмотрены 22 проекта закона, из них:

- в первом чтении – 22 проекта закона,

- во втором чтении 20 проектов закона,

- в третьем чтении – один проект закона.

Анализируя законотворческий процесс, следует отметить активную деятельность комитета в течение всего отчетного периода. Четко прослеживаются четыре основных направления законотворческой деятельности комитета:

1) подготовка к принятию основного финансового закона области об областном бюджете;

2) внесение изменений в действующий закон об областном бюджете в течение финансового года и утверждение отчета об исполнении закона об областном бюджете за предыдущий год;

3) принятие законов, регулирующих бюджетные правоотношения в Новосибирской области,

4) принятие законов, иных нормативных правовых актов  в сфере экономики, собственности, развития малого и среднего предпринимательства, планово-прогнозной и инвестиционной деятельности.

Особенность законов первых двух направлений состоит в сроках их действия – финансовый период и отчетный год.

За отчетный период комитетом было рассмотрено и вынесено на сессии пять проектов законов области, которыми вносились изменения в областной бюджет Новосибирской области:

- в марте внесение изменений было направлено на: урегулирование кредиторской задолженности, сложившейся по итогам исполнения областного бюджета за прошедший год; приведение бюджетных назначений областного бюджета в соответствие с утвержденными в федеральном бюджете; обеспечение условий софинансирования с федеральным бюджетом, а также поступлением предложений от главных распорядителей бюджетных средств Новосибирской области по изменению бюджетных ассигнований;

- внесение изменений в апреле, июне было обусловлено необходимостью приведения бюджетных назначений областного бюджета Новосибирской области в соответствие с утвержденными в федеральном бюджете, обеспечения условий софинансирования с федеральным бюджетом, а также принятием дополнительных решений по расходам в соответствии с предложениями главных распорядителей бюджетных средств Новосибирской области;

- изменения, которые внесены в областной бюджет Новосибирской области в сентябре, обусловлены выполнением гарантийных обязательств Новосибирской области перед Министерством финансов Российской Федерации в рамках соглашения о предоставлении Новосибирской области бюджетного кредита;

- в ноябре изменения были направлены на увеличение доходов и расходов областного бюджета как за счет собственных налоговых и неналоговых доходов, так и за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета.

В целях реализации контрольных полномочий Законодательного Собрания Новосибирской области, обеспечения открытости и прозрачности бюджетного процесса за отчетный период комитет провел публичные слушания по проекту закона «Об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2015 год» 7 июня и публичные слушания по проекту закона Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» 7 ноября.

Проведение публичных слушаний по проекту бюджета позволяет более полно учитывать мнения депутатов Законодательного Собрания, органов местного самоуправления, представителей общественности, что реализуется, в том числе, и посредством права Губернатора Новосибирской области внести изменения в проект закона об областном бюджете после обсуждения его на публичных слушаниях до принятия в первом чтении.

В рамках рассмотрения исполнения областного бюджета за 2015 год комитетом рассмотрено исполнение трёх государственных программ Новосибирской области и одной ведомственной целевой программы Новосибирской области, действующих по профилю комитета.

В течение 2016 года комитетом осуществлено рассмотрение и согласование шести государственных программ Новосибирской области (или внесение изменений в государственные программы), а также согласование внесения изменений в ведомственную целевую программу.

Среди перечня рассмотренных комитетом и принятых за отчетный период законов стоит отдельно выделить закон о принятии областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и закон об исполнении областного бюджета за предыдущий финансовый год.

Отчет об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2015 год принят на сентябрьской сессии Законодательного Собрания Новосибирской области. Законом утверждено исполнение областного бюджета Новосибирской области за 2015 год по доходам в сумме 102 986 279,4 тыс. рублей, по расходам в сумме 113 719 836,6 тыс. рублей, с превышением расходов над доходами (дефицит областного бюджета) в сумме 10 733 557,2 тыс. рублей.

Принятый на 16 сессии Законодательного Собрания Новосибирской области Закон Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» является главным финансовым документом на предстоящий год и плановый период. Законом утверждены следующие основные характеристики областного бюджета Новосибирской области на 2017 год: общий объем доходов - 115 942 868,7 тыс. рублей, общий объем расходов - 116 243 201,0 тыс. рублей, дефицит областного бюджета - 300 332,3 тыс. рублей, а также основные характеристики областного бюджета на 2018 - 2019 годы.

Необходимо отметить и другие законы Новосибирской области, принятые в 2016 году при непосредственном участии комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности.

Закон Новосибирской области «Об отдельных вопросах государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области» направлен на повышение эффективности предоставляемых мер государственной поддержки инвестиционным проектам, увеличение объема привлекаемых инвестиций на территорию Новосибирской области.

Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об установлении критериев, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты, для реализации которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов и о внесении изменения в статью 15 Закона Новосибирской области «Об использовании земель на территории Новосибирской области» связано с необходимостью стимулирования инвестиционных процессов на территории Новосибирской области. В целях предоставления земельных участков без торгов в соответствии с основаниями, предусмотренными федеральным законодательством, законом установлены критерии, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также дополнены критерии, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты.

Несколько раз вносились изменения в Закон Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области». Изменения направлены на предоставление льгот отдельным категориям налогоплательщиков. Установлены налоговые льготы инвесторам, заключившим специальный инвестиционный контракт с Новосибирской областью. Применение специального инвестиционного контракта значительно упростит процедуру получения инвесторами ряда мер государственной поддержки.

В соответствии с новым Законом Новосибирской области «Об отдельных вопросах формирования и реализации промышленной политики в Новосибирской области» установлены налоговые льготы для промышленных предприятий.

Установлены также приоритеты предоставления налоговых льгот организациям, участвующим в реализации проектов программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года.

Предлагаемые меры налогового стимулирования создадут благоприятный инвестиционный климат на территории Новосибирской области и согласуются с проводимой на федеральном уровне политикой по недопущению роста налогового бремени в условиях замедления темпов экономического роста.

За прошедший год комитет рассмотрел ряд документов, касающихся планово-прогнозной деятельности. Это отчет по программе социально-экономического развития Новосибирской области на 2011-2015 годы и отчет по плану социально-экономического развития Новосибирской области за 2015 год. По итогам их рассмотрения в комитете были сформулированы предложения по преодолению негативных явлений в экономике области, которые были одобрены сессией Законодательного Собрания при рассмотрении данных документов.

Комитетом организована постоянная работа по изучению практики правоприменения действующих по профилю комитета законов области, разрабатываются соответствующие предложения, направленные на приведение законов области в соответствие с федеральным законодательством, на устранение существующих пробелов. С этой целью за отчетный год комитетом проведено более 50 рабочих групп.

За отчетный период в комитет поступала информация из прокуратуры Новосибирской области, которая учитывалась при подготовке изменений в действующие законы Новосибирской области.

Обеспечивая реализацию Законодательным Собранием контрольной функции, за отчетный период на заседаниях комитета рассмотрены вопросы, касающиеся управления и распоряжения имуществом Новосибирской области, предоставлением мер государственной поддержки товаропроизводителям, инвесторам, субъектам малого и среднего предпринимательства.

В 2016 году проводилась работа по рассмотрению и вынесению на сессию вопросов, касающихся утверждения представителей интересов Новосибирской области в хозяйственных обществах, кандидатур в советы директоров хозяйственных обществ из числа депутатов Законодательного Собрания. Участие депутатов Законодательного Собрания в советах директоров хозяйственных обществ способствует осуществлению более эффективного контроля за соблюдением законодательства в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Новосибирской области.