Конфуцианство (стр. 9 )

«Система полной подрядной ответственности» в значительной степени раскрепостила производительные силы в китайской деревне, освободила крестьян от окостенелой системы народной коммуны. Аграрная реформа, начатая с массового выступления крестьян 35 лет назад в провинции Аньхой, где 18 крестьян деревни Сяоган поставили отпечаток пальца на договоре, согласно которому вся принадлежавшая коммуне пашня распределялась между семьями, заложила идею закрепление производственных заданий за крестьянскими дворами.99 Земельная реформа была окончательно оформлена решением III-его Пленума ЦК XI созыва и стала политической установкой. Вслед за деревней Сяоган в начале 80–х годов волна «системы полной подрядной ответственности» распространялась по всему Китаю.

Земельная реформа заключалась в том, что в Китае не вводили частную собственность на землю, а передавали крестьянам в пользование земельные участки. Крестьянская семья, а не единоличный владелец, становился распорядителем земли и собственного урожая. Однако необходимо иметь в виду, что крестьяне были  вправе распоряжаться выращенной ими продукцией, но они не могли владеть и распоряжаться землей. В Китае не только продажа, но и субаренда земли были официально запрещены. 100 То есть крестьянам было даровано право хозяйствования на подрядных земельных участках. С производственными бригадами заключали долгосрочный подряд на поставку сельскохозяйственной продукции. Весь урожай сверх оговоренного объема, закупаемого по установленным ценам, поступал в распоряжение товаропроизводителей. Остальную продукцию крестьяне сами могли реализовать на свободном рынке. В 1983 г. с роспуском производственных бригад фактически завершился переход крестьян на единоличное хозяйствование.101 В дальнейшем крестьянину было предоставлено право передачи земельного участка третьим лицам за плату, что фактически означало создание земельного рынка без введения права частной собственности на землю. Государство приняло также меры для устранения «ножниц цен» на продукцию, продаваемую и покупаемую крестьянами, а через определенное время начало увеличивать капиталовложения в аграрную сферу, прежде всего через кредитные учреждения.102

Реформа стала основой и отправной точкой крестьянской зажиточности. У крестьян стали появляться реальные деньги, которые стали вкладывать в семейное дело. Стали возрождаться и возникать ремесла и народные промыслы. Накопления вкладывались в производственные и торгово-промышленные структуры, названные в Китае волостными поселковыми предприятиями. В то же время реформа освободила значительную часть крестьянского населения, не способного вести хозяйства в условиях рыночной экономики, или не выдержавшей нового экономического ритма. В деревне появились свободные рабочие руки. Авторы многих статей стали утверждать о грядущих проблемах, связанных с ростом массовой безработицы на селе, где и сегодня проживает большинство населения Китая. Высвободившиеся рабочие руки находили применение в волостных поселковых предприятиях, в основе которых лежал принцип частного предпринимательства. Они положили начало своеобразной местной сельской индустрии. Первые поселковые предприятия появились в середине 80-х годов и начинали с производства перерабатывающей продукции сельского хозяйства. За два десятка лет их существования появились крупные объединения типа экспортных концернов сельхозпродукции. Десятки миллионов китайских крестьян вовлекались в несельскохозяйственное производство в деревне.103 Наконец, были созданы частные предприятия, предполагающие привлечение наемной рабочей силы. В середине 90-х стали интенсивно развиваться паевые предприятия, как правило, крупные, коммерческие интересы которых начали выходить за поселково-волостные рамки. Появление и укрепление потенциала сельских не аграрных коммерческих структур по сути означало становление важнейшего рыночного института, обеспечивающего разгосударствление и децентрализацию китайской экономики.

Следует особо подчеркнуть, что в китайском обществе традиционно чрезвычайно большую роль играют семейно-клановые отношения. Принцип приоритетности родственно-земляческих связей, перенесенный в сферу коммерции, предопределил то обстоятельство, что китайская среда формировала специфическую предпринимательскую структуру, в которой преобладал малый и средний бизнес, организованный по иерархической схеме, адекватной китайской семье. Аналогичные черты характеризовали и развитие сельской промышленности в КНР: преобладание малых и средних предприятий, управляемых на основе традиционных принципов семейного бизнеса.104 Широкое участие в становлении этих предпринимательских структур сыграли, главным образом зарубежные китайцы – хуацяо, привнесшие не только значительные инвестиции, но и опыт соединения рыночных принципов управления с китайскими традициями. Причем опережающий рост сельской промышленности в восточных приморских провинциях связан как раз с тем обстоятельством, что капиталовложения хуяцяо направлялись в основном на создание предприятий в тех волостях и провинциях, откуда вышли их предки и с которыми их связывают тесные родственно-земляческие отношения.105 Сохранение коллективной собственности на землю позволило объявить подворный подряд частью социалистической экономики. Как заверил Ху Цзиньтао в 2008 году, находясь в провинции Аньхой, откуда началась, по сути, реформа в селе: «действующая  система земельного подряда будет стабильной и неизменной».106

Особенность реформы, проведенной в 1978 году, состоит в том, что она положила начало переходу от плановой экономики к рыночной. Данные, изложенные в различных источниках о системе «подрядной ответственности для каждого крестьянского двора», и сейчас особо подчеркивают важность и незыблемость ее основ по укреплению фундамента развития сельского хозяйства, а также стимулированию интеграции города и села. Если во время системы народных коммун крестьяне были рабочей силой без права на самоуправление, то теперь они стали производителями, имеющими свой доход. Несмотря на определенные недостатки и трудности земельной реформы, она все же побудила материальную заинтересованность крестьян в деревне, построила платформу для накопления денег и вложения их в семейное дело, раскрепостила личную инициативу трудящихся на земле, а также способствовала росту производства.

3.2. Практическая реализация системы подрядной ответственности и ее результаты

Китай, вступая во второй этап стратегической задачи роста экономики, в 1984 г. наметил добиться увеличения ВВП и обеспечить выход в состав ведущих экономик мира. 3-й пленум ЦК 12-го созыва принимает решение об экономической реформе. Провозглашается переход к созданию в стране планово-рыночной системы хозяйства под девизом «план – главное, рынок - вспомогательное». На практике начали широко использовать подрядные формы хозяйственных связей в финансовой системе, в отношениях между органами власти и предприятиями, между предприятиями и другими структурами реального сектора экономики. Мелкие и средние предприятия разрешили сдавать в аренду, передавать в собственность трудового коллектива, на условиях подряда – частным лицам. 107

Для реализации задачи строительства социалистического планового товарного хозяйства были сформулированы несколько принципов. Самым главным было признано оживление предприятий госсектора на основе отделения права собственности от права хозяйствования. При этом допущены такие формы хозяйствования, как сдача предприятий в подряд отдельным коллективам и лицам, выпуск акций предприятий в свободную продажу ведомствам, районам, предприятиям и гражданам. Было предложено развивать хозяйственные связи между предприятиями в форме объединений, компаний. Большое внимание должно было уделяться созданию системы рынков, причем не только рынков средств производства, продовольствия и потребительских товаров, но и фондовых рынков, рынков услуг, информации, техники, технологий и т. д.

Хозяйственная система в китайской деревне имеет два типа подрядной ответственности и большое, постоянно увеличивающееся число организационных производственных единиц, действующих согласно государственному договору на тот или другой тип подряда. Речь идет о следующих типах:

1) Подряд на объем производства.

Он подразумевает под собой форму хозяйствования, при котором двор - подрядчик (семья - низший «разряд» производителя) заключает с производственной бригадой (основной хозрасчетной единицей, выполняющей также роль посредника во взаиморасчетах между государством и единоличным сельхоз производителем) договор на выполнение конкретного производственного задания.108 Для расчета с семьей – подрядчиком используется система трудодней. Существуют различные тарифные сетки распределения вознаграждения по трудодням, которые можно разделить на системы распределения вознаграждения за продукцию, произведенную по договору на объем производства, и за продукцию, произведенную сверх этого запланированного по подряду объема. Ясно, что доля от сданной продукции или денежный эквивалент вознаграждения в системе второго типа существенно выше. Надо сказать, что этот тип системы семейной подрядной ответственности хронологически был создан раньше второго типа, о котором разговор пойдет далее. Практически, он и был квинтэссенцией постановления III пленума ЦК КПК 11-го созыва о развитии системы производственной ответственности в деревне; он также принципиально потом не дополнялся и не изменялся. Очевидно, что создавался он с целью первичного видоизменения деревенских коммун сперва на функциональном, а потом уже на структурном, административном и других уровнях. Именно на базе наиболее крепких коммун были созданы первые хозрасчетные производственные бригады. Несмотря на то, что подряд на объем производства действует до сих пор во многих хозяйствах Китая, он сыграл в китайской реформе хозяйственной системы в деревне переходную роль мелких сельхоз производителей ко второму типу системы семейной производственной ответственности.

2) Полный подворный подряд.

При этой форме системы производственной ответственности в китайской деревне двор также выступает в качестве подрядной единицы. Отличие ее от предыдущей формы состоит в том, что система оплаты результатов труда семьи - подрядчика по трудодням, никаким образом, кроме статистического, не учитывает произведенную сверх договорного объема продукцию, которая полностью остается в распоряжении семьи.109 Хозрасчетная единица, с которой двор-производитель непосредственно заключал подряд, может только предложить ему сдать излишек продукции государству по повышенным закупочным ценам, а также предложить услуги по его переработке, продаже на городских рынках.110 Но все это предлагается на добровольной основе, хозрасчетная единица выступает здесь уже не как производственная бригада, а как торгово-промышленная коммерческая структура, предлагающая свои услуги на более предпочтительных условиях для своих подрядчиков. Но многие семьи предпочитают, скооперировавшись с другими дворами, реализовывать на рынках или перерабатывать остающиеся у них излишки продукции. Для этого в городах созданы все условия. Постоянно совершенствуется и развивается двухсторонняя связь между городом и деревней. В целом же, об этой системе можно сказать, что она была встречена крестьянами с еще большей заинтересованностью в ее перспективности в свете все большей либерализации китайского социалистического товарного производства. Важную роль играет и тот факт, что правительство КНР постепенно все больше переходит от практики закупок у сельских производителей излишков, произведенный ими продукций по повышенным закупочным ценам к закупкам по рыночным ценам через свои региональные представительства на местах. Это ставит в равные условия отдельные регионы страны, так как издержки на производство одного и того же вида продукции в разных местах различны.