Транспортно-складские системы (комплексы) (стр. 20 )

По сравнению с другими способами хранения, таможенный лицензионный склад предоставляет самые широкие возможности для подготовки товаров к продаже, транспортировке, для обеспечения их хранения при условии, что операции с товарами не изменяют их классификацию по УКТ ВЭД на уровне десятого знака и проводятся с разрешения таможенного органа.

Товары могут быть осмотрены клиентами импортера. Если же выгодно продать их в стране окажется невозможным, то остается возможность вывоза в другую страну без уплаты украинских ввозных налогов и выполнения административных процедур.

ТЛС на сегодня единственно возможная форма хранения товаров, ввезенных в Украину по договорам консигнации. Особенно привлекательна возможность ввоза на ТЛС консигнационных легковых автомобилей. При этом не нужно авансировать таможенные налоги по предварительной декларации (пошлину, акцизный сбор, НДС), а уплачивать их при продаже машин со склада.

Появляется время для проведения обязательной сертификации, получения лицензии на ввоз или других разрешений государственных органов. Использование ТЛС позволяет эффективно решать проблемы, связанные с обязательной сертификацией продуктов питания (не всегда есть возможность их предварительной сертификации в Украине).

Согласно ТКУ таможенный склад – это таможенный режим, при котором ввозимые на таможенную территорию Украины товары хранятся под таможенным контролем без уплаты пошлин и других налогов и без применения к ним мер нетарифного регулированиия в течение периода хранения, а товары, которые вывозятся с таможенной территории Украины, хранятся под таможенным контролем с момента начала их таможенного оформления таможенными органами Украины до фактического вывоза за пределы таможенной территории Украины.

Хранение товаров в режиме таможенного склада обеспечивается путем использования специально предназначенного и оборудованного помещения – таможенного лицензионного склада (ТЛС).

ТЛС могут быть открытого или закрытого типа.

ТЛС закрытого типа – может использоваться для хранения товаров, принадлежащих владельцу ТЛС.

ТЛС открытого типа – может использоваться для хранения товаров любых лиц.

Требования, предъявляемые к ТЛС

Требования, предъявляемые к ТЛС, установлены Положением об открытии и эксплуатации ТЛС, утвержденным приказом ГТСУ от 31.12.96 № 000.

Работа ТЛС должна быть организована таким образом, чтобы ввоз и вывоз товаров с ТЛС осуществлялись согласно требованиям таможенного законодательства, а порядок хранения товаров гарантировал их постоянное пребывание под таможенным контролем в режиме таможенного склада и исключал возможность поступления (изъятия) товаров с сокрытием от таможенного контроля.

Помещение ТЛС должно отвечать следующим требованиям:

обязательное наличие охранной и противопожарной сигнализации, выведенных на пульт организации, осуществляющих охрану ТЛС; оборудование рабочих мест для должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль на этом ТЛС; обязательное оборудование окон с внутренней стороны металлическими решетками (при наличии их в помещении); наличие в достаточном количестве материально-технического оборудования ТЛС (погрузочно-разгрузочные и транспортные средства; складское оборудование; средства связи; оргтехника; мебель; средства учета и контроля для складов, предназначенных для хранения наливных и насыпных товаров); система видеонаблюдения согласно требований Гостаможслужбы.

Работникам таможенного органа владелец склада бесплатно предоставляет необходимые исключительно для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления оборудованные помещения, средства связи, транспортные средства, которые отвечают требованиям таможенного органа.

Порядок открытия ТЛС

Лицо, желающее открыть и использовать ТЛС, подает таможенному органу, в зоне деятельности которого находится склад, заявление о выдаче Лицензии на право открытия и эксплуатации ТЛС, к которому прилагаются следующие документы:

нотариально заверенные копии учредительных и регистрационных документов (устав, учредительный договор, свидетельство о государственной регистрации и справку органов государственной статистики о внесении в ЄДРПОУ); документы, подтверждающие право собственности (владения, использования) на складское помещение; экономическое обоснование необходимости организации ТЛС; планы складских помещений с указанием помещений для должностных лиц таможенного органа; планы (схемы) охранной и противопожарной сигнализации, согласованные соответствующими службами; договор охраны с органами МВД или с предприятием, имеющим лицензию на охранную деятельность от МВД; разрешения органов санитарного и экологичного контроля (для ТЛС, предназначенных для хранения товаров, подконтрольных этим органам); технологическая схема с определением средств контроля и учета (для складов, предназначенных для хранения наливных и насыпных товаров); перечень товаров, которые будут храниться на ТЛС (для ТЛС закрытого типа).

Заявление рассматривается таможенным органом на протяжении 30 дней со дня его поступления. При этом таможенный орган проверяет сведения, указанные в представленных документах, и состояние складских помещений на соответствие требованиям Положения. В случае принятия решения о возможности открытия ТЛС начальником таможенного органа утверждается "Процедура организации таможенного режима - таможенный склад" в зависимости от конструкции ТЛС, видов товаров, которые будут храниться на нем, товарооборота и других факторов функционирования конкретного склада. В случае отказа – таможенный орган сообщает об этом заявителю письменно, с указанием причин отказа.

Дело о выдаче лицензии рассматривается в ГТСУ на протяжении 30 дней. Срок рассмотрения дела может быть продолжен руководством ГТСУ еще на 30 дней.

В выдаче лицензии может быть отказано в случаях, если оснащение помещений, предназначенных для ТЛС, не отвечает требованиям Положения, при отсутствии документов, указанных в п. 3.4, или если сведения, изложенные в этих документах, противоречат действующему законодательству.

За выдачу лицензии взимается сбор в размере 2500 долларов США (ПКМУ от 02.02.96 № 000). Также взимается сбор за ежегодную перерегистрацию лицензии в размере 1500 долларов США, начиная со второй перерегистрации, которая всегда проводится в конце календарного года.

Для оперативного руководства деятельностью ТЛС владелец назначает ответственное лицо - управляющего ТЛС. Владелец ТЛС отвечает за профессиональную подготовку управляющего и за знание ним таможенного законодательства Украины. Управляющий ТЛС указывается в Процедуре (в соответствии с п. 3.3 Положения) после предварительной сдачи им экзамена.

Аннулирование и приостановление действия лицензии

Лицензия действует бессрочно при условии ежегодной перерегистрации. Приостановление действия лицензии на срок до 3 месяцев может применяться по письменному решению начальника таможенного органа в случаях:

нефункционирования ТЛС на протяжении 4 месяцев; неоднократного принятия (непринятия) решений (действий) владельцем склада (управляющим ТЛС) относительно деятельности ТЛС, которые могут привести к нарушению требований Положения и действующего таможенного законодательства; при нарушении таможенных правил; если по сообщению от госслужб и уполномоченных органов владельцем ТЛС допущены нарушения действующего законодательства в области ВЭД.

Размещение новых партий товаров на ТЛС в случае приостановления действия лицензии запрещается в течение срока приостановления действия лицензии.

Аннулирование лицензии применяется в случаях:

невыполнения требований, указанных в решении начальника таможенного органа о приостановлении действия лицензии; повторного совершения нарушений, указанных выше в пунктах 1, 2, 3, если раньше уже применялось приостановление действия лицензии; заведения уголовного дела по преступлению в области ВЄД; выявления нарушений действующего таможенного законодательства в ходе проверки деятельности ТЛС ГТСУ.

При изменении любых сведений, указанных в заявлении на получение лицензии, и в документах, которые прилагались к заявлению, владелец склада должен на протяжении 7 дней письменно сообщить об этом таможенному органу, который дал согласие на выдачу лицензии.

В случаях изменения названия предприятия, изменения кода предприятия по ЕДРПОУ и увеличения складских площадей с изменением характера грузов, которые должны храниться на складе (кроме простого расширения площади склада), на основании приказа ГТСУ проводится оформление новой лицензии с аннулированием и изъятием предыдущей. При этом взимается сбор за выдачу лицензии (2500 долларов США).

Во всех других случаях, при которых необходимо внесение изменений в лицензию, проводится ее переоформление на основании приказа ГТСУ путем выдачи нового бланка лицензии. Предыдущая лицензия аннулируется и изымается. При этом сбор за выдачу лицензии не начисляется.

Срок хранения товаров на ТЛС

Товары, ввезенные на таможенную территорию Украины, могут храниться в режиме таможенного склада в течение трех лет. А товары, которые вывозятся из Украины, можно хранить в течение трех месяцев.

Исключение составляют подакцизные товары, срок хранения которых не может превышать девяноста дней.

Поскольку таможенный склад – это отдельный таможенный режим, размещение товаров на складе обязательно связывается с их декларированием. Оформляется, как минимум, две грузовых таможенных декларации: одна – при ввозе на ТЛС, вторая – при выпуске со склада. Поэтому и срок хранения "привязан" к датам таможенного оформления и рассчитывается от даты первой ГТД до даты второй ГТД.

Однако при перемещении товаров с одного ТЛС на другой, сроки не прерываются и не возобновляются, а считаются с даты первоначального размещения на таможенном лицензионном складе.

После окончания срока хранения товаров на ТЛС они должны быть заявлены в другой таможенный режим.

Функционирование ТЛС

На ТЛС запрещено размещать (ПКМУ от 12.12.02 № 000):

товары, запрещенные к ввозу в Украину или вывозу из Украины; товары, срок хранения или использования которых закончился; грузы гуманитарной помощи; некоторые алкогольные напитки и табачные изделия; транзитные подакцизные товары; грузы, поступающие в адрес частных лиц; живые животные, газ и электроэнергию; давальческое сырье, закупленное на таможенной территории Украины; без разрешения Госэкспортконтроля – товары, подлежащие экспортному контролю.

С товарами, которые хранятся на ТЛС, могут проводиться такие операции для обеспечения их сохранности: