Автореферат: Организационно-экономические основы экологической сертификации в системы управления природопользованием (стр. 2 )

  Информационной базой исследования являются законодательные и нормативные документы Украины, директивы ЕС, стандарты Международной Организации по Стандартизации и Государственной службы технического регулирования Украины, статистические источники и информация органов экологического контроля, данные региональных информационно-аналитических центров мониторинга различного ведомственного подчинения, монографии и научные статьи. Разработка и моделирование научных разработок осуществлено с использованием пакетов MS Exсel и Statistica for Windows.

  Научная новизна исследования заключается в разработке новых, усовершенствовании существующих теоретических и методологических основ формирования экологической сертификации и обоснование организационно-экономического механизма ее реализации в системе управления природопользованием.

  В диссертационной работе:

впервые:

- разработана концепция экологической сертификации, которая включает комплекс организационно-экономических принципов: налоговые и финансовые инструменты, институциональные меры, научно-методическое обеспечение и механизм введения экологической сертификации. Она направлена ​​на реализацию государственного управления в системе природопользования;

- предложено и обосновано научно-методический подход к формированию системы экологической сертификации природно-хозяйственных объектов, который предусматривает проведение экологического аудита, кластерное моделирование, механизм принятия управленческих решений благодаря решению оптимизационных задач с социальными, экономическими, экологическими показателями и разработанным критериям, институциональном обеспечении и организационном механизме введения экологической сертификации;

- раскрыты теоретические основы и научно-методические положения по стимулированию развития экологической сертификации в системе управления природопользованием, которые включают три блока: а) экономические стимулы, обеспечивающие мотивацию к экологической сертификации (налог за загрязнение и использование природных ресурсов, налоговые льготы, экологическая декларация, обеспечения ссуды, гранты, реклама и т. д.) б) экономические санкции к субъектам природопользования (штрафы, возмещение убытков, замена некачественной продукции на качественную и т. д.) в) организационно-правовые меры проведение экологической сертификации, а именно: инструменты экологической политики (обязательно "обязательные и добровольные), разрешения на использование природных ресурсов, ценообразования на экологически сертифицированную продукцию, экологическое страхование, экологическое управление, сертификация систем управления, стандарты экологической сертификации;

- разработаны системы добровольной экологической сертификации в сфере природопользования: декларация о соответствии представленным документам предприятия как природопользователя по контролю работы сертифицированной системы (систем) управления; декларация о соответствии представленным документам предприятия как природопользователя с проведением процедуры экологического аудита; право субъекта природопользования о соответствии представленным документам об экологически безопасное состояние НПС в территориальном аспекте с проведением процедуры экологического аудита. Системы экологической сертификации реализующих алгоритм управления в системе природопользования;

- предложен научно-методологический подход к оценке экономического эффекта для государства от экспорта сельскохозяйственной продукции и сертифицированной биомассы, которые будут получены после использования предложенных проектов стандартов, разработанных систем экологической сертификации сельскохозяйственных земель, учета стоимости ее проведения и затрат на восстановление плодородия почв. Предложенный подход согласуется с директивами и программы ("зеленого ящика") по экологизации продовольственного и энергетического секторов экономики ЕС;

усовершенствованы:

- принципы формирования экологической сертификации, одновременно с существующими предусматривают следующие: превентивности, функциональности, целостности, структурированности, иерархичности, что в комплексе обеспечивают совершенное информационную среду и соответствие национальной системы экологической сертификации международным требованиям;

- научно-методические положения по оценке экономической эффективности внедрения экологической сертификации в области управления природопользованием, которые в отличие от существующих, предусматривающих сопоставление экономических преимуществ в части создания предпосылок стабилизации экономической, экологической, социальной ситуации в определенном регионе, выгод от дополнительных поступлений в государственный бюджет в различных отраслях экономики и расходов на проведение экологической сертификации по разработке и гармонизации нормативно-правовой базы, ожидаемых и дополнительных общественных затрат на реализацию управленческих воздействий по улучшению параметров состояния природно-хозяйственных систем и т. д. и отвлеченных эколого-экономического ущерба вследствие ее реализации;

  - методические подходы к оценке эффективности стандартизации в области экологической сертификации по коэффициентам весомости объектов и видов стандартов, на основании доходов и расходов, по системе баллов, что дает возможность определить приоритетность их разработки и гармонизации с международными;

  - научно-методические положения Закона Украины "О Стратегии национальной экологической политики Украины на период до 2020 года", в которых отражены предложенные предложения эколого-экономических инструментов, информационные и институциональные факторы, источники финансирования, направления реализации государственной экологической политики для внедрения экологической сертификации в сфере природопользование;

  - научно-методологический подход к совершенствованию системы управления природопользованием, который в отличие от существующих, предусматривает развитие производственных отношений логистической модели обеспечения безопасности природно-хозяйственных систем на различных уровнях в соответствии с эволюцией стратегии экономического развития;

получили дальнейшего развития:

- научно-методический подход к распределению экологических рисков по уровням в процедуре экологической сертификации, в отличие от существующих, базируется на ранжировании рисков состояния природно-хозяйственных систем (от низкого до высокого) и использовании коэффициента превышения ПДК, обеспечивающей принятие научно обоснованных управленческих решений в системе природопользования;

- научно-методические основы экологической маркировки в системе экологической сертификации, в отличие от существующих: учитывают преимущества участия Украины в Глобальной сети экологической маркировки (GEN) и глобализацию экономического пространства; заключаются в определении направлений его развития для удовлетворения требований потребителей на качественную продукцию и услуги, оценки существующего уровня внедрения экологической маркировки в Украине и мире, положений информационного общества предоставляют возможность реализовать государственную протекционистскую политику и социальную ответственность бизнеса в инновационно-инвестиционной модели развития экономики;

-  научно-методологический подход к формированию организационно-экономического механизма внедрения экологической сертификации, в отличие от существующих, включает цели инвестирования, назначения и степень действенности экономических инструментов, институциональное обеспечение ее функционирования, алгоритм определения эффективности для внедрения экологической сертификации, что позволяет уменьшать затраты на внедрение национальной системы экологической сертификации и системно объединяет ключевые векторы социо-эколого-экономического развития государства;

- методический подход к оценке эффекта от внедрения экологической сертификации с использованием данных о "выгоды", "затраты" и чистой приведенной стоимости выращивания органических зерновых в экологически безопасных условиях, который в отличие от существующих предполагает проведение расчетов по предложенному оптимистичным и пессимистичным сценариям, определение соотношения коэффициентов выгоды-затраты, подтверждает целесообразность сокращения переходного периода для органического производства и образования системного эколого-экономического эффекта в аграрном природопользовании;

- научно-методический подход к оценке рентабельности выращивания органической пшеницы в Украине с учетом зависимости рентабельности от валового сбора всех зерновых и реверсивно-циклического характера ее урожайности;

- структурно-логическое построение понятий: "экологическая стандартизация" и "система экологической сертификации" в части современных особенностей природопользования и "экологическая сертификация в системе управления природопользованием" в которой, в отличие от существующих определений, понимается системная деятельность третьей стороны с целью установления соответствия природно - хозяйственных объектов в социальных, экономических и экологических критериев и потребностей общества согласно законодательно-нормативных документов Украины и мира с использованием процедуры экологического аудита, что обеспечивает экономически целесообразно и экологически взвешенное управление природопользованием.

Практическое значение полученных результатов заключается в том, что они позволяют реализовать стратегические положения государственного регулирования в системе управления природопользованием как качественную и количественную характеристику жизнеобеспечения населения и превентивный механизм сохранения природного капитала.

  Концепция, понятийный аппарат, методический подход к оценке ожидаемого экономического эффекта от внедрения экологической сертификации, научный метод управления природопользованием используются в работе Министерства экологии и природных ресурсов Украины (справка г.), при подготовке и переподготовке специалистов в Государственной экологической академии последипломного образования и управления Министерства экологии и природных ресурсов Украины (справка г.), для гармонизации национальных стандартов Украины (ДСТУ ISO 14040:2006, ДСТУ ISO 14044:2006, ДСТУ ISO 14048 : 2002; ISO 14064-1:2006; ISO 14064-2:2006 и другие) в Государственном предприятии "Украинский научно-исследовательский и учебный центр проблем стандартизации, сертификации и качества" (справка № 4-10/4-2862 от 16.04. 2010 г.).