Автореферат: Организационно-экономические основы экологической сертификации в системы управления природопользованием (стр. 8 )

ВЫВОДЫ

Диссертационная работа посвящена решению важной экономической проблемы - разработке теоретико-методологических, научно-практических основ формирования экологической сертификации в системе управления природопользованием. Проведенное научное исследование позволило обосновать ряд научных положений и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономических механизмов оптимизации и стимулирования рационального природопользования. Главные результаты диссертации:

1. Обоснована структурно-логическое построение понятий: "экологическая стандартизация", "система экологической сертификации" и "экологическая сертификация в системе управления природопользованием" в части современных особенностей природопользования. В частности, научно обосновано, что под "экологической сертификацией в системе управления природопользованием" понимают системную деятельность третьей стороны с целью установления соответствия природно-хозяйственных объектов в социальных, экономических и экологических критериев и потребностей общества согласно законодательно-нормативных документов Украины и мира с использованием процедуры экологического аудита, что обеспечивает экономически целесообразно и экологически взвешенное управление природопользованием. Под системой экологической сертификации предложено понимать совокупность участников, которые проводят сертификацию и методик, правил и процедур, обеспечивающих оценку соответствия природно-хозяйственных систем установленным требованиям природоохранного законодательства и экологического управления. Разработаны системы сертификации: декларация о соответствии представленным документам предприятия как природопользователя по контролю работы сертифицированной системы (систем) менеджмента; декларация о соответствии представленным документам предприятия как природопользователя с проведением процедуры экологического аудита; право субъекта природопользования о соответствии представленным документам об экологически безопасное состояние окружающей среды в территориальном аспекте с проведением процедуры экологического аудита.

2. Учет современных эколого-экономических тенденций, методологических подходов в Украине и мире позволило разработать теоретические и методологические основы, которые заключаются в формировании концепции экологической сертификации продукции, услуг, технологий, объектов окружающей среды и в системе управления природопользованием, что является определенной совокупностью комплекса организационно-экономических принципов: налоговые и финансовые инструменты, институциональные меры, научно-методическое обеспечение и направлена ​​на реализацию государственного управления в системе природопользования.

3. Развитие экологической сертификации предложено осуществлять с трансформацией ее в добровольную процедуру подтверждения соответствия в сфере природопользования законодательно-нормативных требований национальной и международной стандартизации на фоне роста цены естественного капитала и усиление позитивной ценности качества окружающей среды. Для реализации указанных положений разработаны институциональные предпосылки, обоснованы требования к информационному обеспечению, усовершенствованы принципы формирования экологической сертификации, предложен индекс правильности экологической сертификации, обновление положения экологической политики по экологической функции государства, стратегических задач министерств и ведомств по реализации положений концепции экологической сертификации.

4. Предложен теоретико-методические подходы к оценке эффекта от внедрения экологической сертификации в сфере природопользования. Углубленно научные основы по определению суммарных положительных выгод от проведения экологической сертификации и затрат, необходимых для получения запланированных выгод, которые зависят от цели, объектов и масштабов экологической сертификации. Упущенные выгоды из-за отсутствия гармонизации отечественных стандартов по сертификации в торговле пшеницей продовольственного класса для Украины составят 653635 и 319300 тыс. дол. США в 2015/2016 маркетинговом году в соответствии с прогнозами экспорта "Агропрофи" и Food and Agricultural Policy Research Institute (FAPRI) по ценам экспорта 2011/2012 года.

5. С учетом социо-эколого-экономических тенденций в мире и Украине разработан организационный механизм формирования стандартов по экологической сертификации. Предложены методические подходы оценки экономической эффективности стандартов по экологической сертификации матричным методом и (или) анализа экономических преимуществ, сравнение объема производства определенного количества и качества и гармонизации законодательно-нормативных документов различного уровня. Обоснована экономическая эффективность разработанных проектов стандартов по экологической сертификации в сфере природопользования на примере выращивания и экспорта рапса по косвенным методом на государственном уровне. В результате экспорта по мировым ценам государство получит в 1,27 больше прибыли по сравнению с ценой в Украине, составит 177,2 млн. долларов США (первый вариант). По второму варианту, который отражает становление институционального обеспечения экологической сертификации сельскохозяйственного производства в системе аграрного природопользования, эффект не существенно отличается от первого варианта. Однако расходы на институциональное обеспечение экологической сертификации в 98 раз меньше, чем по первому варианту, который является результатом системного подхода к выполнению работ по экологической сертификации в сфере природопользования.

6. Разработаны научно-методический подход к формированию системы экологической сертификации природно-хозяйственных объектов, который предусматривает: проведение экологического аудита и кластерного моделирования согласно предложенных показателей, учет уровней экологических рисков, принятия решений по разработанным социальным, экономическим и экологическим критериям, институциональное обеспечение и модель управления экологической сертификацией в природно-хозяйственных системах. Экономический эффект в результате экологической сертификации заключается в научно обоснованном развития экономики, использовании совершенных управленческих решений, проведении в дальнейшем экологической сертификации отдельных территорий, административных районов, природно-хозяйственных систем и в системе управления природопользованием.

7. Экологическую сертификацию в сфере природопользования предложено проводить по критериям в баллах и количеством соответствия показателей в процентах. При условии, если среднее значение показателей в баллах не превышает 1,7, природно-хозяйственную систему можно сертифицировать. При значении оценки соответствия в баллах 1,7 до 4,0 природно-хозяйственные системы характеризуются удовлетворительным социо-эколого-экономическим состоянием (заключительные управленческие решения принимают специалисты по экологическому аудиту и сертификации о возможности сертификации и дальнейшего функционирования природно-хозяйственных систем). Высокое значение чем 4,1 показатели свидетельствуют депрессивную социо-эколого-экономической ситуации (естественно-хозяйственные системы не могут быть сертифицированы). С учетом, что экономическая, экологическая, социальная ситуации могут существенно отличаться друг от друга, для определения определенного состояния соответствия предложено использовать коэффициент превышения критериев экологической сертификации и разработанную блок-схема алгоритма реализации процедуры экологической сертификации.

  8. Стоимость проведения экологической сертификации в сфере природопользования предложено рассчитывать по формуле, учитывающей: стоимость проведения аудитов и инспекций; разовую плату за выдачу сертификата, организации, которая выдает сертификат и коэффициенты, учитывающие эколого-экономические особенности природопользования. Эффективность проведения экологической сертификации сельскохозяйственных земель (на примере выращивания зерновых в Ровенской области) в отношении полученного дохода с потенциально плодородными почвами являются большим для Млиновского района - в 8,6 раза, Радивиловского района в - 9 раз а Костопольского района характеризуется низким плодородием почвы - в 5 раз. Установлено, что стоимость проведения экологической сертификации сельскохозяйственных земель по сравнению с затратами на восстановление всего отличается для районов со значительными потерями плодородия и потенциально малоплодородных земель.

  9. Стимулирование развития экологической сертификации в системе управления природопользованием предложено проводить с использованием трех блоков: а) экономические стимулы, обеспечивающие мотивацию к экологической сертификации (налог за загрязнение и использование природных ресурсов, налоговые льготы, экологическая декларация, гранты, реклама и т. д.) б) экономические санкции к субъектам природопользования (штрафы, возмещение убытков, замена некачественной продукции на качественную и т. д.) в) организационно-правовые меры проведение экологической сертификации такие как инструменты экологической политики (обязательные и добровольные), ценообразования на экологически сертифицированную продукцию, экологическое страхование подобное. Доказано, что наиболее приемлемым в современных экономических условиях является лицензирование, аккредитация, надзор за деятельностью государственных и частных организаций на право проводить работы по экологической сертификации продукции, услуг, технологий, объектов окружающей среды, в сфере природопользования в Государственную службу технического регулирования Украины за исполнением законодательно-нормативных документов Украины и мира.

  10. Систематизированы способы введения экологической сертификации на различных уровнях, совершенствуют систему управления природопользованием и обеспечения экологической безопасности, обосновывающие совершенствованию институциональной системы управления качеством окружающей среды и экологизации экономики, раскрывающие приоритеты министерств, ведомств при формировании информационного обеспечения экологической сертификации в системе управления природопользованием. С этой целью разработан логистическую модель обеспечения безопасности в сфере природопользования. Доказано, что при этом целесообразно использовать обоснованные модели и проекты государственно-частного партнерства.