Автореферат: Организационно-экономические основы экологической сертификации в системы управления природопользованием (стр. 5 )

Таблица 2

Результаты управленческих воздействий на параметры состояния природно-хозяйственных систем 

Изменение показателя на 1 балл:	Изменение показателя "Инвестиционная привлекательность", бал
уменьшение соотношения сбросов загрязненных сточных вод от забора воды из природных источников	уменьшение на 0,40 балла (положительная тенденция)
уменьшением интегрального показателя загрязнения атмосферного воздуха, водных ресурсов и земельных ресурсов отходами	уменьшение на 0,31 балла (положительная тенденция)
уменьшение индекса объема продукции промышленности	увеличение на 0,55 балла (положительная тенденция)
по увеличению плотности населения	увеличение на 0,98 балла (положительная тенденция)

Предложенны критерии экологической сертификации природно-хозяйственных систем по оценке в баллах и по процентам соответствия показателей (табл. 3). При условии, если среднее значение показателей в баллах не превышает 1,7, природно-хозяйственную систему можно сертифицировать (рис. 2). При значении оценки соответствия в баллах 1,7 до 4,0 природно-хозяйственные системы характеризуются удовлетворительным социо-эколого-экономическим состоянием (заключительные управленческие решения принимают специалисты по экологическому аудиту и сертификации о возможности сертификации и дальнейшего функционирования природно-хозяйственных систем). Высокое значение чем 4,1 показатели свидетельствуют депрессивную социо-эколого-экономической ситуации (естественно-хозяйственные системы не могут быть сертифицированы. Аналогичные подходы предложены и критериям в процентах. С учетом, что экономическая, экологическая и социальная ситуации могут существенно отличаться друг от друга, для определения определенного состояния соответствия предложено использовать коэффициент превышения критериев экологической сертификации по критерию:

  ,  (1)

где Кп - коэффициент превышения экономических, экологических и социальных критериев в баллах, і - количество критериев, рассматривается одновременно (экономические, экологические и социальные).

  Для реализации процедуры экологической сертификации предложено использовать блок-схему, которая предусматривает обратную связь и возможность проведения корректирующих управленческих решений по улучшению социо-эколого-экономических показателей в оптимальных.

Разработан научно-методический подход позволяет установить состояние и приоритетные области развития административных единиц благодаря выбору наиболее эффективных способов управленческого воздействия; формировать рекомендации относительно вариантов социо-эколого-экономического развития регионов, внедрение которых возможно через формирование научно-производственных кластеров.

  Для внедрения предложенного подхода адаптирована методика страхового экологического аудита, которая является предпосылкой экологической сертификации в сфере природопользования и определения ставок страхования.

  В четвертом разделе "Экономическая эффективность экологической сертификации" раскрыто значение экологического аудита, стандартизации, сертификации в инновационно-инвестиционной модели развития экономики Украины, усовершенствованы экономические основы стандартизации нормативных документов по сертификации, предложен экономический механизм стимулирования становления и развития экологической сертификации и доказана экономическая эффективность экологически сертифицированного органического производства.

Обоснованы функции стандартов по экологической сертификации как эффективной системы информационного обеспечения экологической безопасности и реализации положений управления природопользованием и показано, что стандартизация является проявлением объективных экономических законов развития общества (закона стоимости и закона роста производительности труда).

  Таблица 3

Економические критерии	Социальные критерии	Экологические критерии	Условия получения социального, экологического и экономического эффекта Е при среднем значении для трех критериев	Характеристика суммарного социального, экологического и экономического эффекта и тенденции в природно-хозяйственной системе	Состояние соответствия
бальная оценка	процен-тов соответствующих  показатей	бальная оценка	процен-тов соответствующих  показатей	бальная оценка	процен-тов соответствующих  показатей	бальная оценка, Еб	процен-тов соответствующих  показатей, Ев
от 1 до 2,5	≥ 61	от 1 до 2	≥ 51	от 1 до 3	≥31	Еб  ≤ 1,70	Ев ≥ 46 как минимум в границах 50 ≥ Ев  ≥ 41	Високий.  в высоких. Синергетический эффект в различных сферах: экономики, социальной сферы, природопользования и охраны НПС	Сертифици-ровано
от 2,6 до 4,0	от 31 до 60	от 2,1 до 3,5	от 21 до 50	от 3,1 до 4,0	от 21 до 30	1,71 ≤ Еб  ≤ 4,0 рекомендо-вано  Еб = 3,2	40 ≥ Ев рекомен-довано в границах 31 ≤ Ев  ≤ 40	Средний.  Эфект в одной области соответственно снижает достигнутые результаты в других	Удовлетворительная социаль-ная, коло-гическая и экономическая ситуация (не сертификовано)
≥4,1	≤30	≥ 4,6	≤20	≥4,1	≤20	Еб  ≥ 4,1	Ев  ≤ 30	Низкий.  Эпизо-дические эффекты в отдельных отраслях экономики, социальной сферы и природопользования и охраны НПС	Депрессивная социальная, экологическая и економи-ческая ситу-ация (не сер тифицировано)

Критерии экологической сертификации и состояние соответствия природно-хозяйственных систем административных районов

Рис. 2. Графическое отображение экологической сертификации административных районов по средним значениям показателей в баллах

Доказано, что экологическая сертификация в сфере природопользования является технологической, рыночной, маркетинговой и управленческой инновациями. Систематизированы экономические преимущества от внедрения инноваций в области экологической сертификации, а именно: увеличение доходной части бюджета, сохранения природного капитала, уменьшение импорта, увеличение экспорта продукции и прежде всего в области агропромышленного сектора экономики, удовлетворение потребностей и сохранения здоровья населения и т. п.. Введение экологической сертификации природно-хозяйственных систем и в сфере природопользования возможно благодаря организации инновационных центров.

  Предложено определять экономическую эффективность использования стандартов по экологической сертификации в сфере природопользования качественными и количественными методами. Качественное оценки эффективности стандартизации предложено проводить по анализу экономических преимуществ, сравнением объема производства определенного количества и качества продукции и матричным методом. С этой целью разработана матрица балльной оценки стандартов по экологической сертификации в сфере природопользования. Количественное оценки экономической эффективности стандартизации на основании доходов и затрат осуществляют прямым или косвенным методами. Прямые методы определения экономической эффективности осуществляется на уровне отдельных хозяйств, организаций, а полученные результаты экстраполируют на государственный уровень. Косвенный метод определения экономической эффективности стандартизации заключается в сравнении общих объемов выпуска продукции, оказания услуг, сохранении природных ресурсов и т. п. до и после стандартизации. Проведено обоснование экономической эффективности стандартов по экологической сертификации в сфере природопользования на примере выращивания и экспорта рапса по косвенным методом на государственном уровне (табл. 4). По результатам расчета установлено, что в результате экологической сертификации сельскохозяйственных земель для выращивания рапса и в дальнейшем его экспорта по мировым ценам государство получит в 1,27 больше прибыли по сравнению с ценой в Украине и составлять 177,2 млн. долларов США за 2010-2011 маркетинговый год (первый вариант - цена сертификации 1,5% от цены его экспорта). По второму варианту, который отражает становление институционального обеспечения экологической сертификации сельскохозяйственного производства в системе аграрного природопользования, эффект не существенно отличается от первого варианта (цена сертификации - 3750 дол. США за сертификацию площади посевов 15 000 га). Однако расходы на институциональное обеспечение экологической сертификации в 98 раз меньше, чем по первому варианту, который является результатом системного подхода к выполнению работ по экологической сертификации в сфере природопользования а именно: экологический аудит, мотивация рационального природопользования, информационные технологии в системе мониторинга и др.

Таблица 4

Экономическая эффективность внедрения стандартов по экологической сертификации

Варианти сертифи-кации	За ценой экспорта рапса в Украине, млн. дол. США	За мировой ценой экспорта рапса, млн. дол. США	Эфект от сертификации, млн. дол. США
дохо-ды	издержки на сертификацию	дохо-ды	издержки на сертификацию
вариант 1	702,8	10,5	890,5	10,5	177,2
вариант 2	702,8	0,2	890,5	0,2	187,5

Розкрито целесообразность использования, назначения и степень действенности составных элементов механизма эколого-экономического регулирования с целью введения экологической сертификации на уровне предприятия, организации, отдельных видов продукции, услуг в сфере природопользования, включающий налоговые льготы; платежи; кредитования; субсидии и гранты; экологическое страхование; ценовые инструменты; санкции и экологические квоты. Разработаны эколого-экономический механизм стимулирования развития экологической стандартизации и сертификации, который предлагается осуществлять с помощью прямых и косвенных методов. Решению указанных вопросов способствуют обоснованные экономические, политические, социальные, экологические, научные, организационные основы сертификации, которые имеют экономический, политический, социальный, экологический, научный и организационный аспекты.