Финансовый механизм - категория, в которой сочетается единство базиса и надстройки, объективного и субъективного. Его организация осуществляется на основе действия объективных категорий - финансы и финансовая система, с учетом закономерностей развития общественного воспроизводства и рыночной экономики, а также в соответствии с финансовой политикой государства как надстроечной категорией. Если финансы объективно существуют, то финансовый механизм надо создать, организовать и обеспечить эффективное его функционирование для реализации экономических и социальных задач соответствующего этапа развития общества. На основе объективности финансов и их системы государство организует соответствующие виды и формы финансовых отношений, обеспечивающих в процессе распределения валового общественного продукта образование и использование финансовых ресурсов.
Проявление присущих финансам свойств, их использование в качестве инструмента распределения и контроля возможно только в процессе человеческой деятельности, что находит свое отражение в создаваемом государством финансовом механизме. Последний является реальным воплощением финансовой политики, отражает конкретную нацеленность финансовых отношений на решение экономических и социальных задач. С помощью финансового механизма можно практически использовать финансы в качестве инструмента государственного регулирования экономики, стимулирования производственных и социальных процессов.
Таким образом, можно констатировать, что совокупность способов организации финансовых отношений, применяемых для успешной реализации финансовой политики, представляет собой финансовый механизм, включающий в себя виды, формы и методы организации финансовых отношений, способы их количественного определения.
В соответствии с определением и содержанием финансового механизма возможно построение его модели, которая должна отражать его содержание, составные части (блоки, элементы, рычаги, инструменты), при посредстве которых происходит управление системой финансов и их использование в интересах развития общества.
Рис. 9. Схема блоков и элементов финансового механизма
Основными требованиями эффективности функционирования финансового механизма являются:
1. Объективная обоснованность финансового механизма, который должен быть сформирован с учетом объективных закономерностей развития экономики государства;
2. Соответствие условиям развития экономики и методам хозяйствования;
3. Связь финансового механизма с факторами производства и экономическими интересами субъектов финансовых отношений: использование элементов финансового механизма должно способствовать удовлетворению потребностей всех участников общественного воспроизводства в финансовых ресурсах, достижению их устойчивого развития и реального экономического эффекта от проводимых финансовых операций;
4. Взаимосвязь составных элементов финансового механизма, их взаимное регулирование, которое в конечном итоге определяет последовательность осуществления финансовых операций, состав субъектов финансовых отношений, порядок их организации на практике.
Основные принципы функционирования финансового механизма:
- комплектность – использование финансовых рычагов и методов в общей системе управления финансами, не исключающих, а взаимозаменяющих друг друга;
- функциональность – обеспечение воздействия финансового механизма на воспроизводственный процесс в соответствии с поставленными целями;
- адаптивность – способность данного механизма учитывать изменения окружающей экономической среды и вносить коррективы в процесс регулирования хозяйственных связей между предприятием и его партнерами;
- однородность – единообразие финансового механизма как регулирующего фактора. На практике это означает, что все субъекты управления действуют в рамках единого гражданского законодательства с обязательным учетом региональных и отраслевых условий.
Основные направления совершенствования финансовой политики и финансового механизма в современных условиях.
Приоритетными направлениями финансовой политики и совершенствования финансового механизма на ближайшие годы выступают:
- создание условий для повышения конкурентоспособности человека, повышение эффективности систем здравоохранения, образования, социальной защиты, пенсионной системы, жилищно-коммунального комплекса, последовательное преодоление бедности; укрепление государства, включая проведение административной реформы, повышение эффективности судебной и правоохранительной систем, институтов, обеспечивающих исполнение законодательства;
- развитие институтов гражданского общества – важнейшего фактора консолидации экономического роста;
- укрепление гарантий прав собственности, включая интеллектуальную собственность, а также продолжение приватизации и повышение эффективности управления государственной собственностью;
- развитие механизмов бюджетирования, ориентированного на результат, переход к разработке бюджетных докладов ведомств, а также к новым принципам разработки федерального бюджета, а затем региональных бюджетов;
- развитие конкуренции и сокращение нерыночного сектора, совершенствование антимонопольного законодательства и практики деятельности антимонопольных органов, включая либерализацию условий хозяйственных сделок (слияний) при усилении ответственности за монополистичёские действия;
- устранение “узких мест”, прежде всего инфраструктурного и технологического характера, включая реформирование естественных монополий, повышение эффективности их функционирования;
- повышение конкурентоспособности компаний, развитие малого и среднего бизнеса, в том числе и как фактора привлечения инвестиций, модернизация экономики;
- стимулирование инновационного развития экономики, повыше роли научных исследований и разработок, рост их вклада в диверсификацию экономики;
- развитие российских регионов, поддержка региональных стратегий социально-экономического развития, а также создание условий, стимулирующих субъекты Федерации и муниципальные образования к мобилизации доступных им ресурсов экономического роста;
- интеграция в мирохозяйственные связи и повышение открытости российской экономики, что предполагает присоединение к ВТО, развитие интеграционных связей в рамках СНГ и иных интеграционных соглашений.
Проводимая на сегодняшний день бюджетная политика в целом соответствует стратегическим целям экономического развития Российской Федерации, повышения качества жизни и обеспечения безопасности ее граждан, задачам, определенным бюджетными посланиями Президента Российской Федерации.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 |
