Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «Теория финансов» (стр. 7 )

Как организационно-правовая категория доходы бюджета – денежные средства, поступившие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством  РФ в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления. В Бюджетном кодексе зафиксировано, что доходы бюджетов всех уровней образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.

Формы и методы изъятия средств в бюджет являются подвижными и постоянно подвергаются изменениям. Поэтому оптимальное сочетание налоговых и неналоговых доходов на разных фазах экономического цикла реализуется посредством установления такого соотношения между поступлениями, которое с макроэкономической точки зрения наиболее целесообразно в конкретной экономической ситуации.

В целом за 2009 – 2011 гг. доходы федерального бюджета в реальном выражении возрастут на 4,6%, или на 1,5% в среднем за год. По отношению к ВВП доходы федерального бюджета сократятся с 22,5% в 2008 г. до 21,2% в 2009 г. и 19,0% в 2011 г. Это связано в основном с сокращением нефтегазовых доходов, доля которых в общем объеме доходов федерального бюджета сокращается с 50,0% в 2008 г. до 36,1% в 2011 г., при сохранении объема ненефтегазовых доходов на уровне 12,1% ВВП (таблица 2).

Таблица 2

Основные параметры федерального бюджета на 2009 г.

и плановый период 2010 и 2011 гг.

Показатели	2008	2009	2010	2011
Закон	Ожидаемое	Закон	Ожидаемое	Закон	Проект	Проект
ВВП	42240,0	44056,0	48620,0	51475,0	55690,0	59146,0	67610,0
Доходы – всего	8 965,7	9897,2	9518,3	10927,1	10402,4	11733,6	12839,0
В % к ВВП	21,2	22,5	19,6	21,2	18,7	19,8	19,0
Расходы – всего	7021,9	7412,9	8746,6	9024,7	9667,4	10320,3	11317,7
В % к ВВП	16,6	16,8	18,0	17,5	17,4	17,4	16,7
Профицит	1943,8	2484,3	771,7	1902,5	735,0	1413,3	1521,3
В % к ВВП	4,6	5,6	1,6	3,7	1,3	2,4	2,3

Все виды налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездные поступления в различных формах являются централизованными финансовыми ресурсами.

Объем и динамика каждого из видов финансовых ресурсов зависит от ряда специфических признаков. Факторный анализ роста финансовых ресурсов предполагает учет факторов по отдельным видам финансовых ресурсов или их группе.

Так, в разрезе централизованных финансовых ресурсов на увеличение налоговых поступлений с точки зрения количественных параметров российской налоговой системы и с учетом качественных изменений, которые предполагается реализовать в среднесрочной перспективе, повлияют следующие факторы: снижение налоговой нагрузки на экономику посредством унификации налоговых ставок, повышение эффективности и нейтральности  налоговой системы за счет внедрения современных подходов к налоговому администрированию; пересмотр налоговых льгот и освобождений; интеграция налоговой системы в международные налоговые отношения; создание комфортных налоговых условий для перехода отечественной экономики на инновационный путь развития; снижение масштабов  уклонения от налогообложения и др.

Резервы и факторы роста неналоговых доходов бюджета связаны с повышением эффективности управления собственностью, совершенствованием налогообложения недропользования, упорядочением ставок таможенных пошлин и совершенствованием порядка их взимания и др.

В части безвозмездных перечислений факторный анализ связан с совершенствованием системы межбюджетных отношений; созданием стимулов для повышения качества управления региональными и местными финансами; совершенствованием методики распределения дотаций из фондов финансовой поддержки с целью снижения иждивенческих настроений и повышения мотивации регионов и муниципальных образований к развитию собственной налоговой базы; разработкой формализованных методик оценки состояния бюджетной дисциплины и регламента действий по отношений к ее нарушителям; оказанием действенной поддержки муниципальным образованиям в освоении ими базовых методов и процедур управления муниципальными финансами и др.

Факторы роста децентрализованных финансовых ресурсов, представленных совокупностью денежных доходов и накоплений, финансовых активов, находящихся в распоряжении экономического субъекта, связаны прежде всего с учетом факторов, влияющих на размеры прибыли. Она наиболее полно характеризует все стороны финансово-хозяйственной деятельности предприятий. Прибыль является важнейшим источником формирования доходной базы бюджета.

Роль каждого фактора в увеличение прибыли на отдельных предприятиях далеко не одинакова. В рамках финансового менеджмента все инструменты управления в той или иной мере ориентированы на максимизацию  прибыли. Только при постоянном росте прибыли предприятие может иметь возможность для осуществления финансовых и прямых инвестиций.

Наибольшее влияние на размер прибыли оказывают ценовые факторы, рост производства, внедрение современных технологий, изменение структуры и ассортимента продукции, относительное сокращение условно-постоянных расходов, отраслевые и природные факторы, снижение или рост прибыли от внереализационных результатов и др.

Важнейшим финансовым ресурсом предприятий являются амортизационные отчисления, представляющие собой финансовый результат переноса стоимости основных средств предприятия на себестоимость продукции, в результате чего формируется источник собственных средств, используемых для финансирования как инвестиционной, так и текущей деятельности предприятия. Амортизационные отчисления носят двойственную экономическую природу -  одновременно обслуживают процесс возмещения износа основных фондов и процесс расширенного воспроизводства.

Амортизация является целевым источникам финансирования воспроизводства основных производственных фондов и жестко связана с кругооборотом основных фондов. К факторам, влияющим на размер амортизационных отчислений, относятся: нормы амортизации, способы начисления амортизации, среднегодовая стоимость основных фондов с учетом их ввода и выбытия, переоценка основных производственных фондов, технический уровень развития предприятия, направления инвестиционной политики и др.

Углубленный факторный анализ состояния и роста финансовых ресурсов хозяйствующих субъектов предполагает также анализ собственного и заемного капитала, основного и оборотного, нематериальных активов, привлеченных средств на финансовом рынке и др.

Направления использования финансовых ресурсов.

Использование финансовых ресурсов предприятий осуществляется по следующим основным направлениям:

финансирование затрат на производство и реализацию продукции, работ и услуг; финансирование инвестиционной деятельности (реальные и финансовые инвестиции); платежи в бюджет и внебюджетные фонды; страховые платежи; погашение кредитов  займов; финансирование благотворительной деятельности  др.

Использование финансовых ресурсов на централизованном уровне на сегодняшний день и на среднесрочную перспективу связано с концентрацией финансовых ресурсов на решении приоритетных задач в рамках формирования и реализации бюджетной стратегии государства, направленной на:

улучшение качества жизни населения; создание условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере; решение проблем макроэкономической сбалансированности; повышение эффективности и прозрачности управления общественными финансами.

Это в свою очередь предполагает.

Обеспечение сбалансированности бюджетной системы РФ, и, прежде всего, выполнение обязательств государства в сфере пенсионного и других видов социального страхования. Реализацию политики аккумулирования «конъюнктурных» доходов бюджета. Повышение результативности бюджетных расходов путем выбора наиболее эффективных направлений использования бюджетных средств и ориентацией на конечный результат (бюджетирование, ориентированное на результат). Повышение роли среднесрочного планирования и более широкое применение программно – целевых методов, предполагающих концентрацию финансовых ресурсов на  осуществлении  комплексных целевых программ. Переход на современные принципы осуществления государственных капитальных вложений. Обеспечение прозрачности и эффективности закупок для государственных и муниципальных нужд. Применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов. Реализацию приоритетных национальных проектов: «Развитие АПК», «Здравоохранение», «Образование» , «Доступное жилье».  Повышение качества финансового менеджмента в бюджетной сфере. Реорганизацию и увеличение капитализации государственных инвестиционных институтов и др.

Тема  3. Финансовая система России и управление финансами.

Содержание

В данной теме раскрывается понятие финансовой системы с точки зрения совокупности денежных распределительных отношений, имеющих специфическое назначение, с одной стороны, и с институциональной точки зрения, отражающей функционально – управленческий  подход, с другой стороны. Исследуется трансформационный процесс развития финансовой системы при переходе к рынку и современные проблемы управления финансами.