Концепцияновых молодёжных жилых комплексов для Россиии их правового обеспечения (стр. 8 )

Одновременно с Законом об МЖК можно разработать в качестве нормативного правового документа Типовой устав МЖК и Методические рекомендации к составлению социально-экономической программы МЖК.

Закон об МЖК.

Задачи Закона об МЖК.

ЗадачаЗакона об МЖК – наделить организации МЖК полномочиями:

Интеграции средств и ресурсов, полученных из разных источников. Координации усилий всех сторон, заинтересованных в создании МЖК. Организации работ своих членов – молодых граждан (членов домохозяйств). Осуществления функций заказчикаархитектурного проекта и строительно-монтажных работ до ввода комплекса в эксплуатацию в полном объеме. Осуществления функций заказчика эксплуатационно-ремонтныхработ и социально-бытовых услуг, начиная с ввода первого объекта комплекса. Подбора  и подготовки кадров для работы в коммунальных службах ив социальных учреждениях комплекса МЖК. Определения подрядчиков и исполнителей в соответствии с процедурами, принятыми органами управления организации МЖК.

Новеллы Закона об МЖК.

Предварительный список новелл Закона об МЖК и нормативных правовых актов, издаваемых во исполнение Закона об МЖК:

Разрешить объединению граждан в рамках одной организационно-правовой формы осуществлятьвсе работы по созданию комплекса: разработку идеи о будущем месте жительства, проектирование и строительство комплекса, его эксплуатацию и социальное обслуживание в течение всего срока жизни комплекса. Разрешить органам местного самоуправления заключать с такими объединениями граждан договор о комплексном освоении территории, в том числе в целях строительства жилья экономического класса, вне конкурсных процедур. Разрешить органам государственной власти и ресурсным монополистам давать отсрочку на оплату подключений или включать её в абонентскую плату, уплачиваемую после ввода объектов комплекса в эксплуатацию. Разрешить ресурсным монополистам включать выпадающие доходы текущего периода в налогооблагаемую базу по мере поступления. Разрешить органам государственной власти передавать земельные участки для организаций МЖК вне конкурсных процедур, давать отсрочку на уплату за землю до ввода объектов комплекса в эксплуатацию. Разрешить организации МЖК консолидировать денежные средства и имущество всех членовдомохозяйств (членов семьи и ближайших родственников) и формировать фонды накопления денежных средств. Освободить граждан, изъявивших желание консолидировать (накапливать) свои средствадля финансирования строительства МЖК от уплаты налогов (подоходного, на дарение, на наследство). Разрешить организации МЖК осуществлять выполнять функции заказчика-застройщика. Разрешитьорганизациям МЖК включать в состав комплекса и финансировать строительство объектов любого назначения, в соответствии с программой социально-экономического развития комплекса. Обязать организации МЖК к выбору проектных решений, обеспечивающих минимальные издержки будущейэксплуатации и содержания комплекса. Обязать организации МЖК осуществлять общественный контроль ценообразования при  проектировании, строительстве и эксплуатации комплекса, дополнительный к предусмотренному Градостроительным Кодексом. Исключить применение коэффициента превышения средней рыночной цены при оценке налогооблагаемой базы организаций МЖК в связи с тем, что разница в стоимости может существенно меняться из-за зачёта трудового участия. Разрешить отсрочку передачи члену МЖК в собственность жилой квартиры до выполнения им всех условий договоров, в которых участвует МЖК хотя бы в роли третьего лица, при сохранении за членом МЖК обязанности компенсировать затраты балансодержателя. Разрешить государственным предприятиям и организациям передавать МЖК средства, выделяемые для строительства ведомственного жилого фонда в качестве целевого займа. Разрешить государственным предприятиям и организациям участвовать в организациях МЖК с целью контроля целевого использования и возврата займа. Разрешить погашение займов взаимозачётом в случае передачи соответствующего жилого фонда в собственность предприятия или его сотруднику, являющемся персональным членом МЖК, по решению предприятия. Разрешить организациям МЖК быть единственным учредителем в коммерческих и некоммерческих корпоративных организациях. Разрешить направлять прибыль коммерческих организаций МЖК на уставные цели организации МЖК, в том числе финансирование строительства МЖК. Разрешить выступать«коллективным» поручителем за своих членов перед кредитором. Разрешить залог земли (прав на землю) от имени МЖК.

Этот список сформирован в предположении, что современные МЖК будут встроены в механизм реализации крупных инновационных или инфраструктурных проектов национального масштаба. Часть из предлагаемого носит «революционный» по нынешним меркам, но не невозможный характер.

Заключение.

Частный интерес.

При советской власти  собственником земли было государство, и при планировании застройки оно руководствовалось своими интересами, формализованными  в виде критерия «общественной пользы». В настоящее время вопросы селитебной застройки в России отданы на откуп лендлордам – частным собственникам земельных участков. Лендлорды (девелоперы) в своей деятельности руководствуется критерием «прибыли».

Смена субъекта и критерия эффективности его деятельности в этом сегменте экономических и общественных отношений знаменует полное устранение общественности от вопросов освоения территории. Предусмотренное Градостроительным Кодексом понятие «видов разрешённого использования»являет собой механизм слишком опосредованного действия, которое, как показывает практика, не может противостоять лоббирующим возможностям лендлордов.

Можно спорить о том, какоежильё более удобно для жизни проживающих там людей – возникающее для «прибыли» частного собственника или для «пользы» государства, но бесспорно то, что далеко не всем гражданам России по карману современная недвижимость и, в частности, жильё.

Общественный интерес.

Бесспорно также то, что современная жилищная политика, разделяя жильё и объекты соцкультбыта и не требуя их соразмерного развития, фактически являет пример отката в цивилизационное варварство, поскольку тем самым уничтожает ближайшую «среду обитания» человека.

Городское жильё (квартира) – это «оконечное устройство» сложнейшего комплекса не только технических, но и социальных систем. Все эти разновидности городской недвижимости нужны не сами по себе, а для жилья и ради жилья. Справедливо и обратное: строительство жилья без соразмерного развития технических и социальных систем – неразумное использование общественных ресурсов.

Этоттехнико-экономический факт рано или поздно дойдёт до общественного сознания, и оно заставит государство вернуться на рынок жилищного строительства. Более того, специфика приполярного расположения России и традиции государства-корпорации позволяют говорить о неизбежности переоценки роли и места рыночных механизмов в жилищной сфере России. Схемы расселения, формы поселений, жилой фонд, объектысоциальной сферы снова станут областью стратегических интересов общества и государства. Жизнь заставит также принципиально пересмотреть подходы к росту крупных российских городов.

Города.

Современные крупные города, тем более, мегаполисы являются местом обитания современного человека в такой же степени, в какой лес и поле были местом обитания его предков. Эволюцию и взаимодействие форм человеческих сообществ и форм человеческих поселений легко проследить, рассматривая два ряда слов (слоговая структура слов русского языка хорошо передаёт смыслы):

ПРИРОДА – ОГОРОД – ГОРОД

СОРОДИЧИ – НАРОД – СБРОД

В этом контексте становится понятным утверждение о том, что города умертвляют народы. Мы не знаем, смогут ли те типы сообществ, которые идут на смену народам, поддерживать существование современных городов. Но есть все основания говорить, что город является порождением человека, и без человека такой город умрёт.

Город сегментирован на «административно-территориальные» единицы, а горожане могут объединяться в «коммерческие и некоммерческие» организации. Современному организму «город-социум», как форме существования социальной материи, уже недостаточно такой внутренней структуры. Поэтому современная городская жизнь – генератор множества проблем, несовместимых с жизнью человека в широком смысле этого слова.

Будущее человечества зависит от выбора методологии развития разнообразных по масштабам и функциям форм поселений, то есть методологии создания рукотворной природы, являющейся местом обитания современного человека.

МЖК.

Практика создания МЖК и его принципы реализуютпарадигму естественного формирования поселений. По этой причине МЖК имеет колоссальный потенциал адаптации к любым градостроительным условиям: он может быть в городе и на селе, на чистой площадке и в существующей застройке, как новое строительство и как реконструкция имеющегося жилого фонда. МЖК – этоспособ обновления старых и формирования новых городских ландшафтов.

Как дом должен быть соразмерен человеку, так и архитектурные формы поселения должны быть соразмерны обитающему в нём сообществу. Методология МЖК позволяет таким сообществам «зародиться» и естественным образом найти свою «территорию обитания».МЖК – это школа для молодёжи и молодых семей, в которой они учатся жить в городских условиях и находят своё место жизни в городе.

Динамика современных изменений в технологиях домо - и градостроения, в социальных предпочтениях людей и их объединений позволяют ставить футуристическую задачу создавать пластичные города, которые будут способны меняться, приспосабливаясь к потребностям каждого нового поколения.

Другие формы решения жилищной проблемы молодёжи.

Движение МЖК не претендовало раньше и сейчас не претендует на то, чтобы решить жилищную проблему для всех молодых семей. Это один из способов её решения, как показывает практика, интересный для молодых людей 25-35-летнего возраста.

Участие в МЖК – дело добровольное, но интересное.

Концепция правового обеспечения развития новых молодёжных жилых комплексов утверждена решением Совета Союза 30.04.2016 в качестве программного документа НКО «Союз лиц по сохранению и paзвитию молодежных жилых комплексов», разъясняющего цели и задачи организации, предусмотренные её Уставом.

Некоммерческая организация «Союз лиц по сохранению и paзвитию молодежных жилых комплексов»

117628, Москва, Старобитцевская ул., дом 11.

Тел.: [phone].

www. мжк. рф

©, , 2016.

© НКО «Союз лиц по сохранению и paзвитию молодежных жилых комплексов», 2016.