Концепцияновых молодёжных жилых комплексов для Россиии их правового обеспечения (стр. 1 )

КОНЦЕПЦИЯНОВЫХ МОЛОДЁЖНЫХ ЖИЛЫХ КОМПЛЕКСОВ ДЛЯ РОССИИИ ИХ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Оглавление

1.        Актуальность социальной технологии МЖК.        3

План.        3

Рынок.        3

Молодёжь.        4

2.        Правовое обеспечение Движения МЖК в СССР и в РФ.        4

3.        Правовое обеспечение решения жилищной проблемы молодёжи в РФ.        5

4.        Естественно-исторические основы американской ипотеки.        6

5.        Ландшафт, коммуникации и схема расселения в США.        7

6.        Социальное управление и жилищная политика.        8

7.        Цивилизационный контекст российской ипотеки.        9

Дороги.        9

Климат.        9

Традиции.        10

Сельские поселения.        10

Трудовая мобильность.        11

8.        Проблемы российской реплики американской ипотеки.        11

Доступность.        11

Целеполагание.        12

Поселение без социума.        12

Конфликт город-деревня        13

9.        Московская область как зеркало российской жилищной реформы.        14

Места приложения труда.        14

Выгодоприобретатели господдержки.        15

Плотность застройки.        15

10.        Основной вопрос жилищной политики.        16

Основы господдержки        16

Отличие господдержки молодёжи в СССР и РФ.        17

11.        Отличия в статусе молодёжи в жилищных отношениях в СССР и в РФ.        17

12.        Основные положения об МЖК.        18

Определение МЖК.        19

Члены организации МЖК.        19

Результаты деятельности организаций МЖК.        19

Этапы создания МЖК.        20

Заинтересованные стороны        20

13.        Принципы МЖК.        21

Советский опыт        21

Российский опыт        22

Главное        22

14.        Экономика современного МЖК.        23

Баланс проекта: Время-Деньги.        23

Баланс организации: Доходы-Расходы.        23

Баланс затрат: Разовые-Постоянные.        24

Ресурсосбережение.        24

Накопительные программы.        24

Цена для членов МЖК и цена для инвесторов.        24

Потенциальная проблема подоходного налога.        25

Персональные данные.        25

15.        Возрождение МЖК в контексте федеральных и региональных программ.        25

Общественный договор.        25

Государственные программы.        25

Местное самоуправление.        26

Государственно-частное партнёрство.        26

16.        Необходимость закона об МЖК.        27

Некоммерческие организации.        27

Потребительские кооперативы.        27

Жилищно-строительные кооперативы.        27

Необходимость отдельного закона об МЖК.        27

17.        Закон об МЖК.        27

Задачи Закона об МЖК.        27

Новеллы Закона об МЖК.        28

18.        Заключение.        29

Частный интерес.        29

Общественный интерес.        29

Города.        30

МЖК.        30

Другие формы решения жилищной проблемы молодёжи.        31

Актуальность социальной технологии МЖК.

План.

Движение Молодёжных Жилых Комплексов(МЖК) получило широкое распространение в СССР в 80-е годы преимущественно среди работающей молодёжи крупных предприятий ракетно-космической отрасли, военно-промышленного комплекса и научно-исследовательских институтов. Это обстоятельство предопределило высокую управленческую культуру организаций МЖК, в частности,  использование программно-целевых методов. С одной стороны, цели организаций МЖК увязывались с имеющимися ресурсами при помощи программ. С другой стороны, цели организаций МЖК соответствовали стратегической цели Движения – создание места жительства по замыслу и силами будущих жителей.

Определение «молодёжный» в аббревиатуре МЖК подчёркивает не наличие возрастных ограничений, а основную творческую созидательную силу Движения МЖК.

МЖК появился как внесистемный феномен в фокусе противоречий, явно проявившихся в 80-е годы, между элементами советской финансово-хозяйственной системыи не находивших разрешения в рамках принятых правил их взаимодействия. Организации МЖК стали формой разрешениятаких противоречий на локальном уровне, поэтому оказались востребованными и с точки зрения личных, и с точки зрения государственных интересов.

Социально-экономическая и архитектурно-градостроительная роль МЖК заключалась в аккумулировании социальной энергии и направлении её в русло практического преобразования городской застройки. За короткие сроки Движение МЖК показало удивительные результаты: в СССР методом МЖК было построено более 150 миллионов квадратных метров жилья, десятки школ и детских садов, квартиры получили более 2,5 миллионов семей.

Рынок.

Внедрение рыночной модели экономики не избавило Россию от общесистемных проблем, но всего лишь изменило их набор.

Уже отчётливо видно, что рыночные земельные отношения дегуманизируют среду обитания человека. Частная собственность на землюпровоцирует сверхплотную жилую застройку без социальной инфраструктуры. Совместная деятельность девелоперов, банков и страховых компаний, сопровождаемая социальной риторикой,  а самое главное, набором законов и инструкций, фактически сделали жильё недоступным для большинства граждан. Рыночное ценообразование в строительстве и доступность дешевой иностранной  рабочей силы резко ухудшилибезопасность и качество вводимых в эксплуатацию объектов. Мобильность рабочей силы обернулась нехваткой профессиональных кадров на высокотехнологичных предприятиях. Насаждение потребительской идеологии в корне подрывает созидательный потенциал общества.

Молодёжь.

Как минимум, по двум причинамсоциально-экономического характера разговор о возрождении МЖК в текущих социально-экономических условиях является конструктивным и актуальным:

Для абсолютного большинства молодёжи современная действительность не даёт никакой надежды на своё жильё. Молодёжи придётся объединяться для решения жилищной проблемы, и, объединившись, она будет думать не только о квартире, а о среде обитания в целом, что и является предметом деятельности организаций МЖК. Российскомугосударствупридётсявозвращать в свою компетенцию стратегические вопросы развития страны, потерянные в ходе либеральной революции 1991 года, потому что общество создает государство именно для этой функции. И МЖК может стать действенным механизмом реализации государственных задач на низовом, но самом главном для человека уровне, по месту жительства.

Есть и культурно-исторический причины дляпрогноза о возрождении МЖК. Непосредственное участие в формировании среды обитания является естественной и неотъемлемой потребностью не только человека в рамках своего жилища, но и сообществ людей, в рамках соответствующих поселений. Естественно, что эта потребность наиболее выражена в том возрасте, когда происходит образование семей и деторождение, то есть в молодёжной среде.

Существующая инфраструктура домо - и градостроения, законодательное обеспечение жилищной политики российского государства трактуют эту потребность узко, практически только в части свободного выбора места жительства и свободного выбора типа и размера жилища из представленного на рынке.

В Движении МЖК молодёжь может удовлетворить эту потребность в широком смысле слова, как одно из деяний осмысленной жизни: «посади дерево, вырасти сына, построй дом».

Правовое обеспечение Движения МЖК в СССР и в РФ.

Правовое обеспечениеДвижение МЖК, зародившегося в СССР ещё в 70-е годы, можно разделить на 3 периода:

1971-1984годы – создание первых МЖК (Калининград, Добрянка, Казань, Свердловск) на основании принципиальных решений партийных, профсоюзных и комсомольских органов, а также хозяйственных решений профильных министерств и ведомств «в экспериментальном порядке». 1985-1991годы – возникновение сотен МЖК на основании Постановления Совета Министров СССР и других подзаконных актов, определивших базовые полномочия МЖК, и основания хозяйственных решений профильных министерств и ведомств. 1992 -1998 годы – достройка объектов МЖК в РФ, «начатых строительством до 01.01.1992», за счет средств федеральногобюджета на основании Поручения Президента и Постановлений Правительства, в дальнейшем – в рамках Подпрограммы Программы «Жилище»

Движение МЖК не остановилось в год развала Советского Союза, прежде всего потому, что– только в России – около 30 тысяч молодых людей работали на стройках и на предприятиях  стройиндустрии в рамках временного перевода с постоянного места работы. Организаторам МЖК удалось аргументировать необходимость достройки МЖК и при поддержке Президента РФ обязательства государства по финансированию достройки «объектов МЖК, начатых строительством до 01.01.1992». Эти вопросы были отнесены с компетенции Комитета по делам молодёжи и Министерства строительства России. Самоорганизация в Движении МЖК проявилась в создании общественной организации«Союз МЖК России» и АООТ «Жилищно-строительный союз».