Роль государства в развитии свиноводческого кластера (на примере Северо-Западного федерального округа) (стр. 4 )

К основным рискам государства можно отнести сложность оценки перспективных с точки зрения государства направлений развития (например, устаревание технологий) и мошенничество [Идентификация отраслевых кластеров…, 2011].

Указанные риски говорят о том, что государственная поддержка должна быть обусловлена развитием инновационных направлений, необходима качественная оценка существующей ситуации. Снижению рисков может поспособствовать использование механизма консолидированного финансирования проекта заинтересованными стороны с минимальным привлечением бюджетных средств, например, использование формата государственно-частного партнерства.

Преимущества кластерного подхода к реализации политики в отношении отрастелй для органов власти (федеральных министерств, региональных администраций и т. п.) состоят в том, что он позволяет комплексно, системным образом рассматривать ситуацию в группе взаимосвязанных предприятий, относящихся к разным отраслям. Кроме того, кластерный подход дает возможность использовать в качестве «стержня» стратегии развития кластера инициативы, выдвинутые и реализуемые лидерами бизнеса, которые, таким образом, гарантированно будут успешно реализованы.

Достижение успеха при развитии кластеров является совместной задачей бизнеса и органов власти соответствующего уровня (федеральной, региональной и муниципальной – в зависимости от масштаба кластера и существующих задач по его развитию). Только взаимопонимание и готовность к сотрудничеству между ними гарантируют положительные результаты.

Таким образом, необходимо принять во внимание особую роль создания кластеров в экономическом развитии региона. Поэтому перед государством стоит задача – формировать благоприятную инновационную среду для развития кластеров, а также создать необходимые условия для их взаимодействия.

Выводы

В первой главе рассмотрены основные теоретические аспекты, включающие в себя экономические особенности кластеров. Анализ научной литературы показал, что необходимо найти новый подход к управлению отраслью. Такой подход был найден в косвенной поддержке отрасли – то есть кластерный подход.

Было выявлено, что, в общем виде, кластер представляет собой симбиоз фирм и организаций, имеющий общий координационный центр. Теория кластера акцентирует внимание на влиянии конкурентоспособности близко размещенных и связанных в экономическом отношении предприятий и организаций. Кластеры чаще всего возникают в конкретном географическом пространстве (район, область, регион, страна).

Кластерная форма организации межфирменного взаимодействия обеспечивает интенсивность и частоту взаимодействия фирм и организаций. Самостоятельными единицами кластера являются производители (ядро кластера), поставщики товаров и услуг, потребители, органы государственного управления, научные организации, учебные заведения, предприятия инфраструктуры и др. Значение кластеров проявляется в обеспечении условий повышения производительности, распространении инноваций и создании новых форм бизнеса.

Государству необходимо поддерживать кластеры, потому что только оно способно обеспечить необходимую инфраструктуру для обеспечения взаимосвязи участников кластера. Очевидно, что не все кластеры будут успешными. Все зависит от вклада государства в их развитие. На раннем этапе главная задача правительства – улучшение инфраструктуры и устранение неблагоприятных условий, затем его роль должна концентрироваться на устранении ограничений к дальнейшему развитию.

Мировой опыт свидетельствует, что кластерный подход служит основой для конструктивного диалога между представителями предпринимательского сектора и государства. Он позволил повысить эффективность взаимодействия частного сектора, государства, торговых ассоциаций, исследовательских и образовательных структур.

       Во второй главе будут рассмотрен пример государственной поддержки развития свиноводческого кластера Северо-Западном федеральном округе. Будут рассмотрены основные направления государственной поддержки свиноводческого кластера в Северо-Западном федеральном округе.

ГЛАВА 2. КЛАСТЕРНАЯ ПОЛИТИКА В ОТРАСЛИ СВИНОВОДСТВА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

Сельское хозяйство является отраслью хозяйства, которая направлена на обеспечение населения продовольствием и получение сырья для ряда отраслей промышленности. Роль сельского хозяйства в экономике страны или региона показывает ее структуру, а также уровень развития. В качестве показателей роли сельского хозяйства в общей экономике страны применяют долю занятых в сельском хозяйстве среди экономически активного населения и удельный вес сельского хозяйства в структуре внутреннего валового продукта.

Одной из самых важных отраслей сельского хозяйства является животноводство как производство продуктов питания, то есть мяса. Основными потребляемыми видами мяса как в мире, так и в России являются мясо птицы, свинина и говядина.

За последнее время производство мясо птицы уже получило свое развитие за счет государственной поддержки. Уровень его производства стремительно возрос. На данный момент государство делает акцент на увеличение производства свинины. Одна из основных причин государственного вмешательства в данную отрасль – это негативные последствия вступления России в ВТО. Вступление России в ВТО отрицательно сказалось на свиноводстве [, 2013]: квота на ввоз свинины увеличилась на 25% (с 320 тыс. т. до 400 тыс. т). Пошлина на ввоз живых свиней по квоте отменена (была 40%), а на завоз сверх квот снижена с 75% до 65%. В итоге свинина, поступающая по импорту, стала в 1,3 раза дешевле производимой в России [, 2014].

В данной главе будут рассмотрены основные направления и возможности развития отрасли в Северо-Западном федеральном округе, как в одном из ведущих регионов страны. Основное внимание стоит уделить тому, что Россия относится к индустриальной стране, хотя имеются все предпосылки развития до постиндустриального. Одним из вариантов направления интенсификации отрасли свиноводства в данном регионе является ее кластеризация.

Следовательно, необходимо рассмотреть основные данные отрасли и состояние свиноводческого кластера Северо-Западного региона. На основе полученной картины возможно будет сделать ряд рекомендаций по направлениям государственной поддержки развития свиноводческого кластера в регионе.

Отрасль свиноводства Северо-Западного федерального округа: особенности и государственная поддержка

Свиноводство — отрасль животноводства, занимающаяся разведением свиней. Это направление животноводства отличается высокой требовательностью к кормам, высокой продуктивностью, высокой энергетической ценностью произведённой продукции и короткими сроками производства поголовья на забой [Академик, 2017].

Согласно данным Организации экономического сотрудничества и развития (OECD), объем мирового потребления свинины за последний год составил примерно 32-35% от общего объема мирового потребления мяса, что свидетельствует о том, что свинина является востребованной, несмотря на то, что в некоторых странах ее употребление запрещено религией [Meat consumption, OECD, 2017].

Представленная на Рисунке 5 структура мирового потребления основных видов мяса показывает, что существует стабильная положительная динамика в употреблении мяса свинины. По прогнозам ОЭСР – объем мирового потребления мяса птицы в 2025 году выйдет на первое место, но на данный момент, потребление свинины ее превосходит.

Рисунок 5. Структура мирового потребления основных видов мяса, т. тонн (2000-2016, прогноз)

Источник: Meat consumption. OECD. / Режим доступа: https://data. oecd. org/agroutput/meat-consumption. htm.

На протяжении долгого времени, лидером по производству свинины остается Китай – примерно 50% от мирового производства ежегодно (примерно 54 000 тыс. тонн за 2016 год). Второе место ЕС– 10%, далее США, Бразилия и Россия – по 3% [World meat consumption, 2016]. Важно отметь, что за последние годы России удалось выйти на 5 место по объему производства свинины (Таблица 1).

Таблица 1

Мировое производство свинины (с/х организации), тыс. тонн (2015-2016)

Страна	2015	2016	Изменение
тыс. тонн	%
Китай	54870	53750	-1120	-2,04
ЕС	23350	23350	0	0,00
США	11121	11739	618	5,56
Бразилия	3519	3825	306	8,70
Россия	2615	2900	285	10,90
Вьетнам	2450	2575	125	5,10
Канада	1890	1980	90	4,76
Филиппины	1370	1500	130	9,49
Другие	9136	9392	256	2,8
Всего	110321	111011	690	0,63

Источник: United States Department of Agriculture (USDA). Режим доступа: www. fas. usda. gov

Производство свинины как конечного продукта для потребления – достаточно сложный процесс. Он требует целой цепочки взаимосвязанных предприятий, которые затрагивают не только этапы производства самого продукта, но и обучение специалистов, поставку производственного оборудования, осуществление розничных продаж и другое.

Повышение эффективности отрасли свиноводства является одной из важнейших экономических задач, от решения которой зависит в первую очередь продовольственная безопасность страны, а также решение других производственных, экономических и социальных проблем. Эффективность отрасли можно рассмотреть с двух сторон: для государства – это отрасль, дающая фискальный эффект и обеспечивающая независимость от импорта, для бизнеса – отрасль, обеспечивающая быструю окупаемость инвестиций и высокую прибыль [, 2008]. В итоге получаем, что интересы бизнеса и государства совпадают.