Роль государства в развитии свиноводческого кластера (на примере Северо-Западного федерального округа) (стр. 8 )

Свиноводческие комплексы, хотя и сами производят корма внутри своей системы, все равно приобретают корма у комбикормовых заводов, находящихся на ближайшей территории. Иностранные компании, производящие оборудование, могут быть включены в кластер, но государству необходимо разрабатывать свои технологии, которые будут адаптированы к любому типу выращивания и производству свинины. Большая доля товаров реализуется через посредников: это могут быть любые сетевые магазины, которые расположены в каждом городе, но также на рынке существует спрос со стороны перерабатывающих предприятий. Происходит постоянная поддержка взаимосвязи производителей и финансовых структур со стороны государства через реализацию специальных программ, так как у компаний существует финансовая необходимость. В отрасли отсутствуют квалифицированные специалисты. Это одно из важнейших направлений развития для дальнейшего развития отрасли в регионе. Студенты и выпускники высших учебных заведений редко имеют возможность участвовать в проводимых мероприятиях. Отсутствует возможность узнать об отрасли и пообщаться с представителями, соответственно невозможно со студенческого возраста найти интерес к отрасли самостоятельно.

Определение степеней связи между участниками кластера дает возможность понять, на каком этапе развития находится кластер. Согласно Рисунку 2 в первой главе, свиноводческий кластер Северо-Западного федерального округа находится на стадии становления, то есть у кластера есть перспектива дальнейшего развития. На данном этапе государству необходимо оказать огромную поддержку кластеру в целях перехода кластера к стадии органического роста. Государству необходимо укрепить связи между участниками кластера. Для этого сформирован ряд направлений государственной поддержки свиноводческого кластера региона.

Направления государственной поддержки свиноводческого кластера Северо-Западного федерального округа

Рассмотрев свиноводческий кластер Северо-Западного федерального округа можно сформировать основные направления государственной поддержки. Государство может оказывать влияние на каждого участника кластера. При этом, если наибольшее внимание уделить слабым местам, то в конечном итоге это положительно скажется на развитии отрасли.

Государственная поддержка может давать эффект как в краткосрочном, так и в долгосрочном периоде. Рассмотрим основные направления.

В первую очередь стоит обратить внимание на ядро кластера. Как уже было сказано в предыдущем параграфе, оно представлено крупными вертикально интегрированными свиноводческими комплексами, которые осуществляют множество операций сами: от выращивания зерна на корма до переработки туши, при этом малые формы хозяйствования (фермерство и крестьянство) остаются в стороне.

Основная проблема состоит в том, что ядро кластера не должно быть представлено только крупными предприятиями, которые снижают конкурентоспособность мелкотоварных производителей, диктуя свои условия рынке. Хотя в реально существующих условиях, такой подход значительно повышает производство свинины в регионе, но при этом это влечет за собой ряд негативных последствий для рынка труда и рынка свинины, в том числе и ее качества.

Мелкие производители могут обеспечить занятость населения в небольших населенных пунктах, а также обеспечить свининой сельские поселения. Следовательно, отрасль необходимо разбавить более мелкими конкурентами для поддержания ее конкурентоспособности, чему в первую очередь должно поспособствовать государство.

В существующей государственной программе уже представлен ряд мероприятий по финансированию и развитию малых форм хозяйствования. Государство делает ставку на такой вид хозяйственной деятельности как основу обеспечения экономической стабильности и сохранения занятости на селе.

Более 84 млрд. рублей планируется направить государством до 2020 года на оказание безвозмездной финансовой помощи начинающим фермерам, семейным животноводческим хозяйствам. Такие средства можно будет направить на приобретение земельных угодий для ведения бизнеса в сельском хозяйстве. Кроме субсидий, можно также воспользоваться льготными кредитными программами, которые предоставляют банки, участвующие в программе поддержки и развития сельского хозяйства.

На данный момент комбикормовые заводы приносят предприятиям достаточное количество корма, даже с учетом того, что зерно для корма можно выращивать только в южных областях региона. Но так как существует тенденция к тому, что объем производства зерна в регионе снижается, а объем производства свинины растет, то имеет место включения в кластер комбикормовые заводы из других регионов. Например, заводы Центрального федерального округа, где объем производства кормов составляет примерно 40% от общего производства по России.

Следующие направление государственной поддержки кластера, это финансирование научно-технологических разработок для свиноводческих комплексов и организаций. На данный момент в России имеются инновационные разработки для свиноводства по отдельным направлениям, их регулярно представляют на выставках, но они не связаны в единый типовой проект. Российская техника применяется либо при восстановлении свинокомплексов прошлого века, либо для свиноферм средних и малых размеров. Таким образом, импортозамещение в техническом обеспечении свиноводства в краткосрочном периоде не дает существенного преимущества и даже является угрозой снижения продовольственной безопасности.

Следовательно, вложение средств в разработку технологических новинок, которые способны будут обеспечить предприятия и заменить импортную технику, является важным направлением развития.

Государство постоянно должно контролировать деятельность ветеринарных служб, потому что именно они отвечают за продукцию, поставляемую от производителя к населению. Необходимо отследить недоброкачественную продукцию. Особенно важно уделить этому внимание в связи с недавними вспышками заболеваний свиней в части областей СЗФО, и угрозой Африканской чумы свиней. Необходимы постоянный контроль и информационная поддержка со стороны государства.

Для развития крупных свиноводческих комплексов чаще всего используются средства инвесторов и средства банков. Государству выгодно, когда инвесторы поддерживают экономику страны, а тем более развитие таких значимых отраслей как свиноводство. Для этого государству необходимо поддерживать инвестиционную активность. Основными способами повышения инвестиционной активности и инвестиционного климата являются регулирование законодательства, государственное планирование, программирование, государственные инвестиции, субсидии, льготы, кредитование, осуществление социальных и экономических программ.

Государству необходимо создавать мероприятия по поддержанию привлекательности отрасли, что будет способствовать повышению инвестиционной активности и привлечению средств инвесторов. Основные мероприятие могут быть следующими:

Дальнейшее развитие государственных программ по развитию сельского хозяйства, что поможет увидеть инвесторам картину в долгосрочной перспективе. Часть государственных мероприятий должна быть направлена на поддержание именно свиноводческих организаций областей Северо-Западного округа. Создавать условия для развития отрасли. К ним относится в первую очередь инфраструктура, которая способствует организации деятельности всех предприятий кластера. Создание специальных программ по кредитованию свиноводческих организаций.

На данный момент растет роль сельскохозяйственных предприятий в Северо-Западном регионе, а значит и повышается необходимость в пополнении штата сотрудников квалифицированными кадрами. Относительно научно-инновационных и образовательных структур, то здесь необходимо осуществлять поддержку по нескольким направлениям:

Финансирование научно-исследовательских центров. Это позволит получать новые знания в регионе, например, выведение пород свиней, которые будут приспособлены и адаптированы к климатическим условиям региона. Следовательно, повысится конкурентоспособность региона. Создание большего количества направлений обучения в высших учебных заведениях, связанных с экономикой сельского хозяйства, во всех областях региона. Это поможет повысить число квалифицированных специалистов в отрасли. Создание специальных программ взаимодействия ВУЗов и свиноводческих организаций. Например, целевое обучение, программы стажировок и другое. Обеспечение транспортной доступности населения, работающего на предприятиях, которые находятся далеко от города.

Также огромную роль играет участие государства в деятельности общественных ассоциаций и союзов. Задача государства услышать проблемы от представителей отрасли и сделать необходимые выводы в плане решения проблем. Данная взаимосвязь поможет также обоюдно решать проблемы связанные с необходимостью принятия новых законов. А также это позволит государству видеть проблему изнутри и знать в каком направлении необходимо осуществлять поддержку.

Еще один необходимым шагом будет инициатива государства по созданию ассоциации производителей свинины Северо-Западного федерального округа. Это поможет сделать акцент на территорию и ее проблемы.

И наконец, государству необходимо совершенствовать кластерную политику СЗФО и создать определенные условия для устойчивого существования кластера. Для это необходимо реализовать следующий ряд мероприятий:

разработка оптимальных технологических параметры, к которым должно стремиться каждое предприятие отрасли; формирование нормативно-законодательной базы для создания отраслевых кластеров; регулярное проведение мониторинга различных факторов; утверждение органа исполнительной власти, который будет отвечать за разработку и реализацию кластерной политики; анализ нормативно-законодательной базы на предмет ее улучшения с целью дополнения путем создания определенной среды для развития кластеров; разработка мероприятий в области бюджетной, кредитной и налоговой политик, которые стимулировали бы создание и развитие кластерных структур; создание единой информационно-консультационной базы предприятий свиноводческого кластера с целью взаимного повышения продуктивности; обеспечение своевременного принятия нормативных актов, направленных на реализацию кластерной политики; разработка и внедрение программы содействия выхода отраслевого кластера на внешний рынок; разработка мероприятий по информационному и методическому обеспечению кластерной политики; поддержание городской инфраструктуры; проведение государственных рекламных кампаний.

Все указанные рекомендации будут способствовать развитию свиноводческого кластера в Северо-Западном регионе и поспособствуют его выходу на следующий этап развития