Методология государственного контроля предпринимательской деятельности на основе анализа рисков в сферах компетенции Органа гражданской авиации (стр. 2 )

4) Масштаб лица/предприятия – численность работающего персонала

Общее основание: Масштаб указывает на соответствующую интенсивность факторов риска в определенном виде хозяйственной деятельности. Масштаб измеряется по численности персонала, участвующего в хозяйственной деятельности лица/ предприятия, где более высокая численность лиц может указывать на более высокий риск.

Таблица 3

Масштаб лица/предприятия – численность работающего персонала	Степень риска
Перевозки, авиационные услуги, эксплуатанты аэродрома	1 - 30	Техническое обслуживание и поддержание летной годности	1-15	Подготовка/ повышение квалификации, медицинские услуги	1-5 человек	1
31 - 70	16-40	6-15 человек	2
71-150	41-70	16-30 человек	3
151-250	71-100	31-50 человек	4
≥251	≥101	51 человек и более	5

Весомость критериев:

Таблица 4

Критерии	Весомость
1. Профиль эксплуатационного риска	0,5
2. История соответствия или несоответствия положениям законодательства	0,3
3. Область и/или подобласть хозяйственной деятельности	0,1
4. Масштаб лица/предприятия	0,1

Часть 2

Критерии риска, применяемые к авиационной безопасности

14. В области авиационной безопасности применяются следующие критерии риска, со следующей весомостью:

Профиль эксплуатационного риска

Общее основание: Профиль эксплуатационного риска представляет собой предварительную оценку авиационного агента в одной из областей деятельности, имеющей важное значение для надзора за безопасностью полетов и авиационной безопасностью на основе набора критериев и процедур, установленных согласно Руководству по менеджменту безопасности, утвержденному Международной организацией гражданской авиации [„Safety Management Manual”, ICAO, doc 9859, AN/474 и „Aviation Security Oversight Manual”, ICAO, DOC 10047], применяемых к авиаперевозчикам, поставщикам аэронавигационных услуг, предприятиям по наземному обслуживанию, производственным, проектным организациям, организациям по техническому обслуживанию и поддержанию летной годности воздушных судов, эксплутантам аэродрома/гелипорта, службам авиационной медицины и службам подготовки, повышения квалификации и аттестации лиц в авиационной сфере. Результатом оценки профиля риска является определение категории, к которой относится оцениваемый авиационный агент, которая обозначается буквой латинского алфавита, где «A» - наименее рискованная категория, а «E» - самая рискованная.

Таблица 5

Профиль эксплуатационного риска	Степень риска
A	1
B	2
C	3
D	4
E	5

2) История соответствия положениям законодательства и предписаниям контролирующего органа в области авиационной безопасности

Общее основание: отсутствие нарушений или, по обстоятельствам,  признаки несоответствия, существующие на  момент проведения последней проверки, указывает на предрасположенность авиационного агента соблюдать закон и, соответственно, на более низкий риск его нарушения. Наличие нарушений и признаков несоответствия, существовавших на момент проведения последней проверки и/или выявленных в процессе постоянного мониторинга, указывает на высокую степень риска.

Таблица 6

История соответствия положениям законодательства и предписаниям контролирующего органа	Степень риска
Не выявлено нарушений или выявлены незначительные нарушения. Нарушения были устранены во время проверки, согласно устным рекомендациям.	1
- Выявлены незначительные нарушения, которые не являются составом правонарушения. Нарушения были устранены в срок, согласно предписанным рекомендациям.	2
- Выявлены грубые нарушения, которые являются составом правонарушения, - Или выявлены незначительные нарушения, которые не являются составом правонарушения, допущенные повторно.	3
- Выявлены очень грубые нарушения (которые являются составом правонарушения), были назначены ограничительные меры (или меры процессуального принуждения) и/или были применены административные наказания. - Или обнаружены грубые нарушения, допущенные ранее, которые не были устранены согласно предписанию и были совершены повторно, или имеются жалобы, поданные в контролирующий орган, свидетельствующие о наличии таких нарушений.	4
- Выявлены очень грубые нарушения, которые содержат признаки состава преступления; были применены наказания и меры принуждения. - Или невыполнение предписаний и мер, назначенных в результате очень грубых нарушений (которые не содержат признаков преступления), и повторное допущение такого же вида нарушения, либо имеется множество жалоб, поданных в контролирующий орган, свидетельствующих о наличии очень грубых нарушений, аналогичных допущенным в прошлом.	5

3) Область и/или подобласть хозяйственной деятельности

Общее основание: Область хозяйственной деятельности является одним из наиболее важных факторов, указывающих на вероятность и размер ущерба. Виды хозяйственной деятельности отличаются друг от друга в зависимости от своих неотъемлемых характеристик, для каждого вида деятельности характерно разное количество факторов риска, которые могут существенно влиять на общий уровень риска отдельного лица/ предприятия. Перечень видов хозяйственной деятельности, соответствующих сферам компетенции Органа, и градация каждого вида деятельности представлены в приложении №1.

4) Масштаб лица/предприятия

Общее основание: Масштаб указывает на соответствующую интенсивность факторов риска в определенном виде хозяйственной деятельности. Масштаб определяется по численности персонала, участвующего в хозяйственной деятельности лица/предприятия, где более высокая численность лиц может указывать на более высокий риск.

Таблица 7

Масштаб лица/предприятия – численность работающего персонала	Степень риска
Перевозки, аэронавигационные услуги, эксплуатанты аэродрома, наземное обслуживание	1 - 30	1
31 - 70	2
71-150	3
151-250	4
≥251	5

       

Весомость критериев:

Таблица 8

Критерии	Весомость
1. Профиль эксплуатационного риска	0,6
2. История соответствия или несоответствия положениям законодательства	0,2
3. Область и/или подобласть хозяйственной деятельности	0,1
4. Масштаб лица/предприятия	0,1

Часть 3

Критерии риска, связанного с защитой прав потребителей, в области воздушных перевозок и сопутствующей деятельности

15. В части защиты прав потребителей в области воздушных перевозок и сопутствующей деятельности применяются следующие критерии риска, имеющие соответствующую весомость:

1) Область и/или подобласть хозяйственной деятельности

Общее основание: Область хозяйственной деятельности является одним из наиболее важных факторов, указывающих на вероятность и размер ущерба. Виды хозяйственной деятельности отличаются друг от друга в зависимости от своих неотъемлемых характеристик, для каждого вида деятельности характерно разное количество факторов риска, которые могут существенно влиять на общий уровень риска отдельного лица/ предприятия. Перечень видов хозяйственной деятельности, соответствующих сферам компетенции Органа, и градация каждого вида деятельности представлены в приложении № 1.

Масштаб лица/предприятия

Общее основание: Масштаб указывает на соответствующую интенсивность факторов риска в определенном виде хозяйственной деятельности. Соответственно, более высокое количество обслуживаемых лиц может указывать на более высокий риск, который отразиться на большем количестве потребителей, получающих услуги от одного поставщика.

Таблица 9

Масштаб лица/предприятия	Степень риска
Количество перевезенных пассажиров	Аэронави гационные услуги, эксплуатанты аэродрома	Количество обслуженных лиц	Техническое обслуживание и поддержание летной годности	Количество обслуживаемых судов	Подготовка/ повышение квалификации, медицинские услуги	Количество подготовленных, обслуженных лиц
1-15000	1 - 25	1-5	1 - 15	1
Перевозки	15001-50000	26 - 50	6-14	16 - 25	2
50001-100000	51 - 99	15-25	26 - 50	3
100001-250000	100 - 249	26-49	51 - 74	4
≥250001	≥250	≥50	≥75

3) История соответствия положениям законодательства и предписаниям контролирующего органа по защите прав потребителей в области воздушных перевозок и сопутствующей деятельности