Общий план по управлению кризисами в отрасли пищевых продуктов и кормов (стр. 4 )

35. Сложность инцидента определяется следующими критериями и баллами: (каждому критерию присуждаются  баллы от 1 до 3) и не должна превышать значений, приведенных в таблице 2:

  Таблица 2

Сложность инцидента Критерии   Количество баллов 1 2 3 Зона распространения Территориальная Национальная Международная Общественное восприятие Сниженный интерес на территориальном уровне Интерес на национальном уровне Интерес на международном уровне Количество / партии инкриминируемых продуктов 1 продукт 2-10 продуктов Свыше 10 продуктов Оценочное количество сторон, участвующих в управлении инцидентом (задействованные учреждения, сегменты пищевой цепи и др.) Одно задействованное учреждение Несколько учреждений, участвующих на национальном уровне Участие учреждений в обеспечении функций поддержки Прослеживаемость инкриминируемых продуктов Известная прослеживаемость Неполная прослеживаемость Отсутствие прослеживаемости

  36. Сложность может быть оценена в баллах от 4 до 12 следующим образом:

  1) невысокая сложность: если оценка, полученная путем добавления баллов, присужденных четырем критериям, составляет от 4 до 6;

  2) средняя сложность: если оценка, полученная путем добавления баллов, присужденных четырем критериям, составляет от 7 до 9;

  3) высокая сложность: если оценка, полученная путем добавления баллов, присужденных четырем критериям, составляет от 10 до 12.

37. Последующая классификация инцидентов может быть выполнена с использованием среднеарифметических значений тяжести и сложности для различных возможных ситуаций (вариант I) или с учетом только полученной классификации по степени тяжести / сложности (вариант II) без учета среднеарифметических значений.

38. При классификации инцидентов с использованием средне - арифметического (вариант I) учитываются баллы, полученные для оценки тяжести / сложности, и применяется среднеарифметическое значение баллов, полученных за каждый критерий (при условии, что доля  для каждого критерия одинакова), следующим образом:

  1) низкая степень тяжести: от 1 (3:3) до 1,3 (4:3);

  2) средняя степень тяжести: от 1,66 (5:3) до 2,3 (7:3);

  3) высокая степень тяжести: от 2,6 (8:3) до 3 (9:3);

  4) незначительная сложность: от 1 (4:4) до 1,5 (6:4);

  5) средняя сложность: от 1,75 (7:4) до 2,25 (9:4);

  6) высокая сложность: от 2,5 (10:4) до 3 (12:4).

  39. Среднеарифметические значения  определяются между значениями степени тяжести и сложности для различных возможных ситуаций (например: низкая степень тяжести / незначительная сложность; низкая степень тяжести / средняя сложность; низкая степень тяжести / высокая сложность; средняя степень тяжести/ незначительная сложность и др.), используя минимальные и максимальные значения, полученные выше для степени тяжести и сложности, следующим образом:

  низкая степень тяжести / незначительная сложность: (1 + 1)/2 = 1

  высокая степень тяжести / незначительная сложность: (2,6 + 1)/2 = 1,8

  (3 + 1,5)/2 = 2,25

  средняя степень тяжести / высокая сложность: (1,66 + 2,5)/2 = 2,08

  (2,3 + 3)/2 = 2,6

  средняя сложность / высокая степень тяжести: (1,75 + 2,6)/2 = 2,17

  (3 + 3)/2 = 3

  высокая сложность / высокая степень тяжести:  (2,6 + 2,5)/2 = 2,55

  (3 + 3)/2 = 3.

40. После вычисления всех возможных вариантов была установлена следующая классификация:

  1) незначительный инцидент – среднеарифметические значения между степенью тяжести и сложностью составляют менее 1,4;

  2) средний инцидент – среднеарифметические значения составляют от 1,4 до 2,1;

  3) крупный инцидент– среднеарифметические значения составляют от 2,1 до 3.

41. Учет нижнего предела крупного инцидента был необходим для того, чтобы созданные структуры, ответственные за управление кризисными ситуациями/потенциальным кризисом (кризисными ячейками), действовали с целью предупреждения в ситуациях, когда оценивается, что инцидент обостряется. Исходя из опыта, полученного позже, этот предел может расти, по необходимости.

42. Второй вариант учитывает только полученную классификацию по степени тяжести / сложности (вариант II), не принимая во внимание среднеарифметическое значение, согласно модели, представленной в таблице  3.

Таблица 3

Классификация, полученная по степени тяжести / сложности, без учета среднеарифметического значения

Степень тяжести (далее – Т)	Низкая (Т)	Средняя (Т)	Высокая (Т)
Сложность (далее – С)
Незначительная  (C)	Незначительный инцидент	Средний инцидент	Средний инцидент
Средняя (C)	Средний инцидент	Средний инцидент	Крупный инцидент – потенциальный кризис
Высокая (C)	Средний инцидент	Крупный инцидент – потенциальный кризис	Крупный инцидент – кризис

Примечание: Примеры классификации инцидентов, основанных на средне - арифметическом значении и без его учета, изложены в приложении № 1.

Глава VI

РЕЖИМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ И УПРАВЛЕНИИ КРИЗИСОМ

43. Оперативный центр управления в чрезвычайных ситуациях, созданный в рамках Агентства  (в дальнейшем – Оперативный центр), получает основную информацию через ответственные подразделения публичных учреждений и органов, другие оперативные центры, средства массовой информации, Систему быстрого оповещения по пищевым продуктам и кормам на национальном уровне (в дальнейшем – СБОППК), «зеленую линию» или другие источники информации. Это может стать актуальным для инициирования кризиса.

С помощью конкретных механизмов обеспечивается надлежащая связь между деятельностью подразделения по управлению кризисом и процессом принятия решений. Подразделение по управлению кризисом постоянно информируется о мерах, предпринятых в процессе принятия решений, для согласования информации по этому вопросу.

44. На основе полученной информации Оперативный центр проводит первичную оценку и, если инцидент считается крупным, предлагает генеральному директору Агентства активировать и созвать Центральную кризисную ячейку (в дальнейшем – Национальная кризисная ячейка). Эта деятельность  проводится при поддержке Консультативного совета и на основе решения генерального директора Агентства.

45. Первичная оценка инцидента включает определение причины инцидента, пищевую цепь для инкриминируемого продукта, существующие количества, воздействие инцидента (информация о пострадавшей территории и последствиях для здоровья человека) и реализуется с использованием показаний, представленных в приложении № 2.

46. В результате оценки производится описание инцидента в соответствии с инструкцией, представленной в приложении № 3, в случае если быстрое оповещение еще не было начато или если нет повода для его инициирования.

47. При принятии решения о созыве Национальной кризисной ячейки, в зависимости от специфики инцидента, генеральный директор Агентства определяет оперативного координатора (на уровне заместителя директора) в зависимости от специфики инцидента, который согласовывает деятельность Национальной кризисной ячейки и представляет ее в других структурах по чрезвычайным ситуациям.

48. Национальная кризисная ячейка создана как межведомственный орган по поддержке принятия решений, в который входят представители районных/ муниципальных территориальных подразделений Агентства, и специалисты органов публичного управления/учреждений, предусмотренных в настоящем Плане, в соответствии со структурой и составом Национальной кризисной ячейки, представленной в приложении № 4, а также с учетом положений, предусмотренных в части (2) статьи 191  Закона № 000 от 01.01.01 года об установлении общих принципов и предписаний законодательства о безопасности пищевых продуктов.

49. Созыв членов Национальной кризисной ячейки, представителей органов публичного управления / учреждений, участвующих в инциденте, соответственно осуществляется по просьбе оперативного координатора Национальной кризисной ячейки Оперативным центром, обеспечивающим секретариат Национальной кризисной ячейки.

50. Национальная кризисная ячейка может быть дополнена представителями других органов публичного управления / учреждений в области экспертизы, необходимой  в управлении кризисом / потенциальным кризисом, а также другими заинтересованными сторонами.

51. Национальная кризисная ячейка обеспечивает техническую поддержку для управления кризисом / потенциальным кризисом и предоставляет подробную информацию кризисным ячейкам на территориальном уровне (в дальнейшем –территориальные кризисные ячейки), соответствующим средствам массовой информации и  международным органам, а также другим структурам, участвующим в принятии решений  в чрезвычайных ситуациях, таким как Комиссия по чрезвычайным ситуациям  Республики Молдова.

На протяжении кризиса подразделение по кризисным ситуациям постоянно собирает и оценивает соответствующие данные и пересматривает существующие варианты. Подразделение по кризисным ситуациям постоянно информирует общественность и заинтересованные стороны, отвечая за сбор и оценку всех соответствующих данных, а также определяя существующие варианты управления кризисом.