Общий план по управлению кризисами в отрасли пищевых продуктов и кормов (стр. 8 )

10) любые другие меры, которые компетентные органы рассматривают как корректирующие, в соответствии с положениями статьи 30 Закона № 50 от 01.01.01 года об официальном контроле с целью проверки соответствия кормовому и пищевому законодательству и правилам, касающимся здоровья и благополучия животных.

71. Меры применяются в таких ситуациях в срочном режиме и согласованном порядке  компетентными органами, указанными в разделе 3, в соответствии с их обязанностями и распределением дополнительных средств, по необходимости.

72. Для установления конкретных мер, которые необходимо применять в ситуациях кризиса/потенциального кризиса, вызванных определенными видами риска, таких как микробиологические (Listeria monocytogenes, Salmonella и др.) или химические (афлатоксины и др.), могут быть разработаны конкретные планы / оперативные руководства  в соответствии с обязательствами, предусмотренными в Стратегии в области безопасности пищевых продуктов на 2018-2022 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 000 от 01.01.01 года.

Глава VIII

РАЗРАБОТКА ИТОГОВОГО ОТЧЕТА О КРИЗИСЕ

73. В течение 3 дней после роспуска территориальной кризисной ячейки она должна направить в Национальную кризисную ячейку итоговый отчет на уровне соответствующей территории.

74. В течение 10 дней после получения итогового отчета, переданного территориальной кризисной ячейкой, Национальная кризисная ячейка составляет итоговый отчет о кризисе с подробным описанием всех случившихся инцидентов и принятых мер, за которые отвечает Комиссия по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова,  и по необходимости, задействованные учреждения, с целью:

1) содействовать оценке деятельности по управлению;

2) выявлять потенциальные улучшения порядка реагирования и управления кризисными ситуациями;

3) улучшать структуру процедур и оперативных планов для возможных последующих кризисов.

75. Непрерывная и точная оценка управления кризисом/ потенциальным кризисом позволяет ее совершенствовать, включая оценку планов и рабочих процедур. Таким образом, в результате оценки итогового отчета может возникнуть необходимость переоценки настоящего Общего плана с целью его адаптации / улучшения.

76. Анализ этого отчета должен быть обнародован, чтобы обеспечить прозрачность правительственных действий.

77. При разработке итогового отчета о кризисе будут учитываться предложения, изложенные в приложении № 5.

Глава IX

ОПОВЕЩЕНИЕ О КРИЗИСЕ

78. Управление кризисом / потенциальным кризисом включает в себя менеджмент оповещения, ключевой элемент, который предполагает общение между всеми сторонами, участвующими в предупреждении и управлении кризисами, а также с общественностью.

79. Участвующие стороны и широкая общественность имеют право на информацию о действиях органов публичного управления, участвующих в системе СБОППК и решениях кризисных ячеек в соответствии с положениями статьи 191 Закона № 000 от 01.01.01 года об установлении общих принципов и предписаний законодательства о безопасности пищевых продуктов. Открытое и прозрачное управление кризисом предупреждает развитие противозаконных комментариев и интерпретаций, что может привести к обострению инцидента.

80. В рамках деятельности Национальной кризисной ячейки необходимо установить четкую ответственность за оповещение о кризисе, включая набор процедур, изложенных в статье 3 Закона № 000 от 8 июня 2012 года о государственном контроле предпринимательской деятельности. Участвующие лица будут нести ответственность за:

1) мониторинг прессы;

2) оценку ситуации с точки зрения оповещения (возможно, с использованием анкеты);

3) предложение стратегии по оповещению (каналы передачи информации, способы);

4) составление пресс-релизов / информации о кризисе / потенциальном кризисе;

5) периодическую публикацию информации, предоставленной Национальной кризисной ячейкой в форме общего оповещения, легко воспринимаемой общественностью;

6) обмен информацией между ответственными за оповещение лицами задействованных учреждений;

7) участие в составлении итогового отчета о кризисе.

81. Организация мероприятий по оповещению о кризисе осуществляется Национальной кризисной ячейкой таким образом, чтобы оповещение было единым и соответствующим.

На национальном уровне в рамках системы СБОППК, помимо ранее изложенных правил, будут применяться и  положения статьи 192 Закона № 000 от 01.01.01 года об установлении общих принципов и предписаний законодательства о безопасности пищевых продуктов.

82. При проведении оповещения о кризисе для принятия во внимание дальнейших предпринимаемых  действий будут учитываться ключевые моменты, упомянутые в приложении № 7.

Глава X

КОНТАКТНЫЕ ДАННЫЕ В СЛУЧАЕ ВЕРОЯТНОСТИ КРИЗИСА

83. В случае  возможного инцидента, для срочной  связи с участвующими органами на уровне Агентства и его территориальных подразделений для обеспечения безопасности пищевых продуктов на уровне района / муниципия существует список, в который включены контактные данные лиц, ответственных за управление кризисными ситуациями или которые могут участвовать в управлении кризисом. Из соображений безопасности этот список не публикуется.

84. Список контактных пунктов в учреждениях, участвующих в управлении потенциальным кризисом, указывается  в приложении № 8.

Глава XI

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ РЕСУРСОВ

85. Органы публичного управления/ публичные учреждения, представленные в структурах по предупреждению и управлению кризисом в области пищевых продуктов, обязаны обеспечить, в пределах правовых полномочий, ресурсы, которые будут установлены оперативными планами действий на центральном и местном уровнях.

86. Ресурсы будут планироваться  только для деятельности в соответствии со специализацией, задачами и правовыми полномочиями.

87. Финансовые ресурсы для осуществления и проведения действий по управлению чрезвычайными ситуациями на центральном и территориальном уровнях выделяются из государственного бюджета и / или местных бюджетов.

88. В случае исчерпывания выделенных финансовых и управленческих организационных ресурсов, можно, предоставив  обоснование,  запрашивать  денежные средства для управления кризисом из резервного фонда Правительства, соблюдая положения, указанные в пунктах 12 и 24 Постановления Правительства № 000 от 01.01.01 г. «Об утверждении Положения об управлении чрезвычайными  фондами Правительства».

89. Человеческие ресурсы представляют персонал из  органов публичного управления / публичных учреждений на центральном и территориальном уровнях в соответствии с областями компетенции.

90. Текущие и капитальные затраты, предоставленные для управления кризисом, финансируются из бюджета Агентства.

91. Оборудование и материалы, хранящиеся в Агентстве и в территориальных подразделениях, для обеспечения безопасности пищевых продуктов, периодически проверяются для оценивания степени ущерба с целью замены.

92. Органы и учреждения, участвующие в управлении кризисом, владеют специальным оборудованием из их оснащения.

93. Данные о национальных справочных лабораториях для каждой из подобласти, которые являются предметом официального контроля  пищевых продуктов, а также список лабораторий, участвующих в официальном контроле пищевых продуктов, детали относительно аккредитованных методов, содержатся в многолетних национальных планах по контролю, составленных в соответствии с положениями главы VII Закона № 50 от 01.01.01 года об официальном контроле с целью проверки соответствия кормовому и пищевому законодательству и правилам, касающимся здоровья и благополучия животных, и размещаются на официальном веб-сайте Агентства http://www. ansa. gov. md.

94. Обучение персонала, назначенного для управления Планом на уровне задействованных органов / учреждений, будет осуществляться в рамках собственных программ обучения. Тренинг проводится не реже одного раза в год для проверки порядка реагирования в чрезвычайных ситуациях персонала, задействованного из публичных органов на центральном и территориальном уровнях.

95. В период кризиса Национальная кризисная ячейка обеспечивает общественное оповещение путем информирования и обучения населения по различным каналам связи:

1) размещение объявлений в средствах массовой информации и в интернете;

2) размещение информации в общественных местах;

3)  посредством брошюр и других информационных материалов;

4)  использование экстренной телефонной линии, через которую они могут запросить и получить информацию о кризисе / потенциальном кризисе;

5) обеспечение участия назначенных лиц в радио - и телепередачах или посредством интервью в печатных средствах массовой информации.

Глава XII

ОБЯЗАННОСТИ

96. Органы публичного управления / государственные учреждения, представленные в кризисных ячейках, обязаны назначать и информировать Агентство и территориальные подразделения по безопасности пищевых продуктов о лицах, назначенных для управления оперативным  планом действий на центральном и территориальном уровне, и соответственно,  о представителях в Национальной кризисной ячейке и территориальных кризисных ячейках.

97. Законные представители учреждений, участвующие в действиях по вмешательству, несут ответственность за применение настоящего Общего плана и разработку подробных процедур, в случае необходимости.

  Приложение

к Общему плану по  управлению

кризисами в области безопасности

пищевых продуктов и кормов

ПРИМЕР

классификации инцидентов

Степень тяжести	Серьезность опасности	Число пострадавших потребителей	Общественное восприятие
1	x	x
2
3	x

Сложность	Область распрос-транения	Инкримини-руемое количество/ партии	Количество задейство-ванных сторон	Прослеживае-мость
1
2	x
3	x	x	x

  Вариант I: классификация на основе среднеарифметического между значениями степени тяжести и сложности