Информация к оперативному докладу о ходе исполнения федерального бюджета за январь - август 2016 года (стр. 3 )

До начала финансового года приняты 28 из 44 нормативных правовых актов (63,6 %), предусмотренных графиками подготовки НПА, что является самым низким показателем за последние годы. За аналогичный период 2015 года приняты 30 из 43 НПА (69,8 %), в 2014 году – 25 из 38 (65,8 %), в 2013 году – 59 из 63 (93,7 %).

По состоянию на 1 сентября 2016 года для реализации федерального бюджета на 2016 год приняты 92 из 103 нормативных правовых актов (89,3 %), предусмотренных графиками подготовки НПА на указанную дату.

Следует отметить, что по состоянию на 1 сентября 2016 года 14 из 92 НПА, или 15,2 %, необходимых для реализации Федерального закона № 000­ФЗ, были приняты по истечении от 60 до 120 дней от срока внесения в Правительство Российской Федерации, утвержденного графиками подготовки НПА. Ответственным за разработку и внесение в Правительство Российской Федерации 8 из указанных 14 нормативных правовых актов являлся Минпромторг России.

Следует отметить, что, по информации Минфина России, в соответствии с обращениями ответственных исполнителей 7 нормативных правовых актов предлагаются к исключению из графиков их подготовки (в том числе 4 - до начала финансового года).

В целом для реализации федерального бюджета на 2016 год согласно принятым графикам (с учетом предлагаемых изменений) требуется принятие 96 нормативных правовых актов, в том числе 41 – до начала финансового года.

3. В 2013 – 2015 годах основные характеристики федерального бюджета на 2016 год устанавливались 3 раза – последовательно федеральными законами от 2 декабря 2013 г. «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», от 1 декабря 2014 г. «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», от 01.01.01 г. «О федеральном бюджете на 2016 год».

Основные макроэкономические показатели (ВВП и уровень инфляции), основные характеристики федерального бюджета на 2016 год и их исполнение за январь - август 2016 года представлены в следующей таблице.

Показатели	Федеральный бюджет на 2016 год, утвержденный  Федеральным законом	Исполнено за январь - август 2016 года
от 2 декабря 2013 г.	от 1 декабря  2014 г.	от 01.01.01 г.	сумма	%  (гр. 5/ гр.4*100)
1	2	3	4	5	6
ВВП, млрд. рублей	86 837,0	83 208,0	78 673,0	52 267,6	66,4
Уровень инфляции, %	4,5	5,5	6,4	3,9	х
Доходы, млрд. рублей	15 905,7	15 795,5	13 738,5	8 142,1	59,3
в % к ВВП	18,3	19,0	17,5	10,3	х
Расходы, млрд. рублей	16 392,2	16 271,8	16 098,7	9 657,3	60,0
в % к ВВП	18,9	19,6	20,5	12,3	х
Дефицит (-) / профицит (+), млрд. рублей	-486,5	-476,3	-2 360,2	-1 515,2	х
в % к ВВП за соответствующий период	0,6	0,6	3,0	1,9	х
Нормативная величина Резервного фонда,  млрд. рублей	6 078,6	5 824,6	5 507,1	2 090,1	38,0
Верхний предел внутреннего долга на 1 января 2017 года, млрд. рублей	9 335,4	7 733,1	8 817,8	7 345,1	83,3
Верхний предел внешнего долга на 1 января 2017 года, млрд. долларов США	88,5	71,5	55,1	50,9	92,3
Верхний предел внешнего долга на 1 января 2017 года, млрд. евро	68,1	55,0	50,1	45,5	90,9

Анализ представленной информации свидетельствует о том, что объемы ВВП, доходов и расходов федерального бюджета уменьшались, при этом уровень инфляции и дефицит федерального бюджета увеличивались.

Основные характеристики федерального бюджета на 2016 год и их исполнение за 1 квартал, I полугодие, а также за январь - июль и январь - август 2016 года представлены в следующей таблице.

(млрд. рублей)

Показатель	2016 Федераль-ный закон	1 квартал	I полугодие	январь-июль	январь-август	Справочно: 2015 год исполнение
2016	2015	2016	2015	2016	2015	2016	2015
Доходы	13 738,5	2 910,7	3 438,1	5 868,7	6 620,9	6 966,7	7 796,0	8 132,9	8 959,9	13 659,2
% к году		21,2	25,2	42,7	48,5	50,7	57,1	59,2	65,6
% к аналогичному периоду прошлого года		84,7		88,6		89,4		90,8
Расходы	16 098,7	3 620,5	4 130,0	7 378,7	7 418,5	8 484,7	8 838,7	9 657,3	9 867,0	15 620,3
% сводной росписи		22,4	26,2	45,4	47,9	52,1	57,1	59,1	63,7
Дефицит	2 360,2	-712,4	-691,9	-1 512,2	-797,7	-1 518,0	-1 042,6	-1 515,2	-907,1	-1 961,0

За отчетный период 2016 года наблюдается более низкий уровень исполнения расходов, а также поступления доходов по сравнению с аналогичным периодом 2015 года.

При этом за отчетный период наблюдается более высокий уровень дефицита федерального бюджета.

4. Исполнение доходов федерального бюджета за январь - август 2016 года характеризуется данными, приведенными в следующей таблице.

Показатели	Прогноз доходов федерального бюджета на 2016 год в соответствии с Федеральным законом ,  млн. рублей	Исполнение	Отклонение  исполнения за январь - август 2016 года от исполнения за январь - август 2015 года	Справочно:
январь – август 2016 года	январь - август 2015 года	гр. 3 - гр. 5 (млн. рублей)	гр.3/гр.5*100  (%)	Исполнено за 2015 год,  млн. рублей
млн. рублей	в % к прогнозу	млн. рублей	в % к исполнению за год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Доходы	13 738 468,7	8 142 053,8	59,3	8 959 927,3	65,6	-817 873,5	90,9	13 659 242,9
	в % к ВВП	17,5	9,7		11,1				16,9
в том числе:
	нефтегазовые доходы	6 044 902,9	2 993 654,7	49,5	4 033 176,7	68,8	-1 039 522,0	74,2	5 862 651,1
	в % к ВВП	7,7	3,5		5,0				7,3
	в % к общей сумме доходов	44,0	36,8		45,0				42,9
	ненефтегазовые доходы	7 693 565,8	5 148 399,1	66,9	4 926 750,6	63,2	221 648,5	104,5	7 796 591,8
	в % к ВВП	9,8	6,1		6,1				9,6
	в % к общей сумме доходов	56,0	63,2		55,0				57,1
Доходы без учета доходов от управления средствами Резервного фонда и ФНБ	13 653 414,3	8 088 533,8	59,2	8 852 601,7	65,5	-764 067,9	91,4	13 525 513,4
Справочно:
Доходы от управления средствами Резервного фонда и ФНБ	85 054,4	53 520,0	62,9	107 325,6	80,3	-53 805,6	49,9	133 729,5

Доходы федерального бюджета в январе - августе 2016 года составили 8 142 053,8 млн. рублей, или 59,3 % утвержденного прогнозируемого общего объема доходов федерального бюджета, из них нефтегазовые доходы – 2 993 654,7 млн. рублей, или 49,5 % объема, рассчитанного исходя из прогноза поступлений нефтегазовых доходов, ненефтегазовые доходы – 5 148 399,1 млн. рублей, или 66,9 % прогнозируемого объема ненефтегазовых доходов.