Постановление от 1 декабря 2014 г. N 447а Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка населения Томской области" (стр. 16 )

<*> Исходя из положений Приказа Минтруда России от 01.01.2001 N 575 (в редакции Приказа Минтруда России от 01.01.2001 N 149) показатель "Доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан субъекта Российской Федерации, %" не является обязательным.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3

(в ред. постановления Администрации Томской области

от 01.01.2001 N 27а)

Государственная социальная политика Российской Федерации в отношении инвалидов направлена на обеспечение им равных прав с другими гражданами и возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом от 01.01.01 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В 2008 году Российская Федерация присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, которая ратифицирована в 2012 году Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов".

Конвенция о правах инвалидов устанавливает, что государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности:

на здания, дороги, транспорт, а также школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;

на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы;

на социальные программы и услуги, включая реабилитацию, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов в обществе.

С 1 января 2016 года вступили в силу положения Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", которыми внесены изменения в 25 федеральных законов. Законодательством определены виды помощи инвалидам при предоставлении государственных услуг с учетом специфики отрасли, даны полномочия органам государственной власти на определение порядков обеспечения условий доступности для инвалидов и других МГН объектов и услуг, а также определены полномочия на определение порядков обеспечения условий доступности объектов и услуг.

В связи с этим в Томской области осуществляется системная работа по выполнению положений Конвенции о правах инвалидов. Совершенствуется региональная законодательная база, утвержден и реализуется План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на период до 2020 года. Внесены необходимые изменения в административные регламенты по оказанию государственных и муниципальных услуг, рассматривается вопрос о продлении до 2030 года срока выполнения региональной "дорожной карты".

В рамках ратификации Конвенции о правах инвалидов с 2011 года в Российской Федерации реализуется государственная программа Российской Федерации "Доступная среда", положившая начало преобразованию среды для инвалидов и являющаяся инструментом государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 2136-р срок действия государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" продлен до 2020 года. Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы".

С началом реализации государственной программы Томской области "Доступная среда на 2014 - 2016 годы", действовавшей до 1 января 2015 года, работа по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности приобрела комплексный характер.

Подпрограмма "Доступная среда", вошедшая с 2015 года в состав государственной программы "Социальная поддержка населения Томской области", нацелена на обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН и решает задачу по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других МГН в приоритетных сферах жизнедеятельности в Томской области.

Настоящая подпрограмма, в рамках которой в Томской области, начиная с 2016 года, осуществляется работа по комплексному решению проблем по обеспечению безбарьерной среды для инвалидов и других МГН, разработана в соответствии со следующими правовыми актами:

Конвенцией Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов" от 01.01.2001;

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 1662-р;

Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 1120-р;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 2136-р о внесении изменений в Перечень государственных программ Российской Федерации, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 1950-р, в части продления срока действия государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" до 2020 года;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы";

Приказом Минтруда России от 01.01.2001 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";

Законом Томской области от 01.01.01 года N 109-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов в Томской области";

постановлением Администрации Томской области от 01.01.2001 N 119а "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации";

распоряжением Губернатора Томской области от 01.01.2001 N 22-р "О проведении в Томской области паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" и иными правовыми актами.

Актуальность проблемы обеспечения для инвалидов безбарьерной среды в Томской области определяется большим количеством граждан с инвалидностью, приводящей к ограничению жизнедеятельности и вызывающей необходимость развития системы социальной защиты инвалидов, комплексному подходу к ее построению.

В Томской области по состоянию на 1 января 2017 года численность инвалидов составляет 58502 человека (5,4% от общего количества населения), в том числе 3569 детей-инвалидов (1,7% от численности детского населения). Большая часть граждан данной категории проживает на территории муниципального образования "Город Томск" - 25885 человек, или 4,38% от общей численности населения г. Томска.

Анализ статистических данных по Томской области за несколько предшествующих лет выявил тенденцию к сокращению общего числа инвалидов.

Так, в 2013 году на территории Томской области проживало 62800 инвалидов, из них 3187 детей-инвалидов; в 2014 году - 62025 и 3324 соответственно; в 2015 году - 61990 и 3425 соответственно; в 2016 году - 58502 и 3569 соответственно.

Продолжается наметившаяся в предыдущие годы тенденция к снижению количества граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы как среди взрослого, так и среди детского населения. Данная тенденция обусловлена положительными демографическими показателями, снижением уровня заболеваемости населения, улучшением качества лечебно-профилактической и экспертной работы, а также существующими проблемами с оформлением направительных документов на медико-социальную экспертизу.

Регистрируется дальнейшее снижение уровня первичной и повторной инвалидности населения, данные показатели в Томской области ниже среднестатистических показателей по Российской Федерации и Сибирскому федеральному округу. Уровень первичной инвалидности взрослого населения снизился с 46,5 в 2015 г. до 39,5 на 10 тыс. взрослого населения в 2016 г. (в 2014 г. по СФО - 62,7, по РФ - 62,7), уровень первичной детской инвалидности повысился с 16,6 до 19,5 на 10 тыс. детского населения соответственно (в 2014 г. по СФО - 25, по РФ - 26,6).

Сравнительная характеристика статистической информации по данным программ "Доступная среда" отдельных регионов, входящих в Сибирский федеральный округ, демонстрирует динамику снижения процесса инвалидизации населения Томской области.

Наименование региона	Доля инвалидов в социальной структуре общества, % <*>
2013	2014	2015	2016
Томская область	5,76	5,84	5,73	5,5
Кемеровская область	9,4	9,4	9,3	<**>
Красноярский край	6,5	6,7	6,8	<**>
Алтайский край	8,5	8,3	8,3	<**>
Забайкальский край	8,8	8,4	8,3	<**>
Омская область	7,6	7,1	7,1	<**>

--------------------------------