Постановление от 1 декабря 2014 г. N 447а Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка населения Томской области" (стр. 21 )

На дорожных переходах в Томске увеличилось количество светофоров со средствами звуковой сигнализации для слепых и слабовидящих пешеходов. В 2014 году в г. Томске установлено 117 светофоров, адаптированных для инвалидов по зрению. Закуплен специализированный транспорт для перевозки инвалидов-колясочников: в 2014 году приобретен легковой автомобиль с устройством для перевозки инвалидов-колясочников в г. Стрежевом, для свободного передвижения инвалидов-колясочников, проживающих в стационарных учреждениях социальной защиты населения, а также 6 автомобилей для перевозки инвалидов, 4 ступенькохода. В 2015 году для 3 подведомственных Департаменту социальной защиты населения Томской области социальных учреждений приобретено 3 специализированных автомобиля для перевозки инвалидов-колясочников, проживающих в домах-интернатах.

Продолжается работа по обеспечению транспортной доступности для инвалидов за счет развития услуг социального такси. Сегодня эта реабилитационная услуга предоставляется на территории всех муниципальных образований Томской области. Услуги оказывают 15 специализированных автомобилей. В 2016 году услуги социального такси предоставлены 1683 инвалидам, среди них 132 детей-инвалидов. На реализацию указанной услуги в 2016 году из областного бюджета выделено 2163,2 тыс. рублей.

Деятельность по созданию безбарьерной среды для инвалидов в Томской области регулируется Законом Томской области от 01.01.01 года N 109-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов в Томской области" (далее - Закон N 109-ОЗ). Законом N 109-ОЗ определен перечень объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, подлежащих оснащению специальными приспособлениями, перечень оснащения и обустройство специальными приспособлениями и оборудованием объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, а также полномочия органов исполнительной власти Томской области.

Во исполнение статьи 16.3 Закона N 109-ОЗ распоряжением Администрации Томской области от 01.01.2001 N 136-ра "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Томской области, в том числе с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, по осуществлению контроля за обеспечением доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры" определен порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Томской области, в том числе с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, по осуществлению контроля за обеспечением доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.

Полномочиями по осуществлению этой работы наделены Департамент социальной защиты населения Томской области и Департамент архитектуры и строительства Томской области. Контроль за вводом объектов в эксплуатацию осуществляется в рамках выполнения распоряжения Администрации Томской области от 01.01.2001 N 793-ра "Об утверждении порядка организации проведения капитального ремонта областных объектов недвижимого имущества". Департаментом архитектуры и строительства Томской области проводится технический надзор с целью проверки объемов и качества выполняемых подрядной организацией строительных, ремонтно-реставрационных, монтажных и пусконаладочных работ на объекте на соответствие проектам, сметам, строительным нормам и правилам. Результатом государственного строительного надзора является положительное заключение о соответствии требованиям к обеспечению безбарьерной среды для МГН населения, предусмотренными требованием СП 59.13330.2012, без которого выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не осуществляется.

В соответствии с требованиями федерального законодательства во взаимодействии с общественными объединениями инвалидов органы социальной защиты населения проводят работу по согласованию заданий на проектирование при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий социальной инфраструктуры. В 2014 году согласовано 10 заданий, в 2015 году - 9 заданий, из них 6 на капитальный ремонт помещений областного государственного казенного учреждения "Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг". В части применения механизма независимой оценки доступности объектов экспертную деятельность осуществляют три общественных организации инвалидов: Томское региональное отделение общественной организации Всероссийского общества инвалидов (ТРО ОО ВОИ), Томская областная общественная организация "Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" (Т), Томское региональное общественное движение "Доступное для инвалидов высшее образование" (Движение "ДИВО"). С мая 2016 года в г. Томске осуществляет экспертную работу отделение Сибирского регионального экспертного центра Системы добровольной сертификации Всероссийского общества инвалидов. Однако экспертов в области "универсального дизайна" явно недостаточно для 20 муниципальных образований Томской области.

Распоряжением Департамента социальной защиты населения Томской области от 01.01.2001 N 201 "О создании комиссии по мониторингу и контролю за обеспечением условий доступности инвалидам к объектам в сфере социальной защиты населения и предоставляемым в них услугам" актуализирована работа комиссии по мониторингу и контролю за обеспечением условий доступности инвалидам к объектам в сфере социальной защиты населения и предоставляемых в них услугах, которая проводит осмотры объектов социальной инфраструктуры на предмет обеспечения доступа к ним инвалидов и направляет собственникам (владельцам) объектов соответствующие рекомендации. В случае неисполнения рекомендаций комиссия вправе направить материалы осмотров в органы прокуратуры для принятия мер реагирования. В районах области данную работу осуществляют подведомственные Департаменту социальной защиты населения Томской области областные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения, которые выявляют социально значимые объекты инфраструктуры, не отвечающие требованиям обеспечения беспрепятственного доступа к ним инвалидов, принимают меры по побуждению собственников (владельцев) объектов к устранению выявленных нарушений, регулярно направляют информацию о проделанной работе в комиссию Департамента социальной защиты населения Томской области. За период действия приказа (с июня 2011 года) центрами социальной поддержки населения обследовано 1302 объекта социальной инфраструктуры. На карту доступности Томской области занесено 1200 объектов (92%). Порядка 10 организаций - собственники объектов ежемесячно уведомляются органами социальной защиты населения о необходимости устранения выявленных нарушений. При этом следует отметить острую проблему нехватки специалистов в сфере социальной защиты населения, имеющих необходимые знания и опыт для проведения данной работы. В связи с чем необходимо проводить обучающие семинары для специалистов, занятых в работе по формированию доступной среды. Решая данную проблему, в июле 2016 года в г. Томске при участии специалистов АНО "Межрегиональный ресурсный центр для специалистов по реабилитации и социальной интеграции инвалидов "Доступный мир" проведен информационно-методический семинар для представителей исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления, участвующих в формировании безбарьерной среды, а также членов общественных организаций инвалидов.

С 2017 года на базе Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники планируется организовать регулярные обучающие курсы по вопросам создания и обеспечения инвалидам условий доступности объектов и услуг для представителей организаций всех форм собственности.

Несмотря на принимаемые меры, инвалиды по-прежнему остаются одной из незащищенных категорий населения. Многие из них практически изолированы в своих квартирах из-за отсутствия в подъездах домов (особенно построенных в прежние годы) специальных пологих спусков (пандусов), невозможности безопасного перемещения по улицам в связи с недостаточным количеством световых табло, светофоров со звуковым сопровождением, иных устройств, обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, информации и услугам, неприспособленностью общественного транспорта к нуждам инвалидов. Большинство социально значимых объектов из-за отсутствия элементарных приспособлений (пандусы, звуковые и световые указатели) недоступны для инвалидов, в связи с чем проблема создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и МГН остается актуальной на всей территории Томской области.

Результаты мониторинга доступности объектов социальной инфраструктуры, проведенные в 2016 году с участием представителей регионального отделения Общероссийского общественного движения "Народный фронт "За Россию" в Томской области, показали, что не все обследованные объекты оборудованы необходимыми приспособлениями, облегчающими доступ к ним инвалидов и других МГН: отсутствуют оборудованные надлежащим образом для инвалидов места парковки автомобилей, пандусы, перила, поручни, световые указатели, информационные табло, указатели с речевым сопровождением, тактильные плитки, лифт либо стационарный подъемник на 2-й и другие этажи внутри зданий, нет специализированных санузлов для инвалидов.

Силами органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области осуществляется установка пандусов в подъездах многоквартирных домов, где проживают инвалиды, производится обустройство придомовой территории с учетом требований доступности для инвалидов, ведется работа с организациями розничной торговли в целях обеспечения доступности инвалидов к их услугам (установка пандусов, кнопки вызова), организуется доступ к иным объектам, находящимся в муниципальной собственности. В 2016 году 19 муниципальных образований Томской области приняли муниципальные программы "Доступная среда", нацеленные на создание условий для беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья к объектам социальной инфраструктуры и жилому фонду.

В г. Томске реализуется подпрограмма "Социальная интеграция" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан на 2015 - 2019 годы". Вопросы обустройства пандусами жилых помещений инвалидов решаются через оказание материальной помощи инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Размер помощи и порядок ее предоставления определены в соответствии с действующим законодательством по оказанию гражданам государственной социальной помощи. С марта 2016 года в соответствии с решением Думы г. Томска от 01.01.2001 N 55 "О новой редакции Положения "Об оказании мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории муниципального образования "Город Томск" для жителей города Томска - инвалидов I и II группы с нарушением функций опорно-двигательного аппарата и семьям, имеющим детей-инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, введена новая мера социальной поддержки в виде предоставления с соблюдением определенных условий единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного дома, с оказанием социальной (материальной помощи) на оплату услуг по подбору жилого помещения и юридическому сопровождению сделки по приобретению необходимого жилого помещения. Единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного дома, предоставляется в размере разницы между рыночной стоимостью приобретаемого жилого помещения и рыночной стоимостью продаваемого жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение), но не более фактически понесенных расходов и не более 500000 руб. Рыночная стоимость жилого помещения определяется по результатам оценки объекта недвижимости в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.01 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Социальная (материальная) помощь на оплату услуг по подбору жилого помещения и юридическому сопровождению сделки по приобретению жилого помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного дома, оказывается в размере фактически понесенных расходов, но не более 20000 руб.