Земельные ресурсы (стр. 7 )

3.1.5. Земли лесного фонда

К землям лесного фонда в соответствии со ст. 101 Земельного кодекса РФ относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и

предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства и данные о границах земель лесного фонда заносятся в государственный кадастр недвижимости.

Отнесение земель к землям лесного фонда и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется в соответствии с действующим земельным и лесным законодательством. Сведения об изменениях в категории земель в отчетной документации отражаются после осуществления учетных действий в государственном кадастре недвижимости (т. е., земельный участок в установленном порядке должен быть сформирован (образован) и поставлен на государственный кадастровый учет как земельный участок данной категории земель).

По данным государственного кадастрового учета площадь земель  данной категории, составила на 1 января 2016 года 3742,1 тыс. га, или 48,8 % от земельного фонда.

До вступления в силу нового Лесного кодекса Российской Федерации непосредственными фондодержателями лесного фонда являлись лесхозы и лесничества. Они являлись юридическими лицами, за которыми  закреплялись определенные участки лесного фонда с целью осуществления конкретной деятельности по управлению лесным фондом на подведомственной территории.

В соответствии с Кодексом участки лесного фонда предоставлялись гражданам и юридическим лицам.

В составе земель лесного фонда кроме земель под объектами служебного назначения, предоставленных для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности, учитываются в настоящее время земельные участки, предоставленные предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам, занимающимся производством сельхозпродукции, и для иных целей.

Действующим с 1 января 2007 года ЛК РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов определены лесничества и лесопарки.

В составе земель лесного фонда преобладают лесные земли (94,9 %), но имеются  и сельскохозяйственные угодья (пашня, сенокосы и пастбища), расположенные небольшими, мелкими участками среди леса, и используются  в виде служебных наделов под огородничество, сенокошение и выпаса скота. Распределение земель лесного фонда по угодьям представлено в таблице 3.10.

  Таблица 3.10

Распределение земель лесного фонда по угодьям

№№ п/п	Наименование угодий	Площадь, тыс. га	в % от площади    категории
1.	Сельскохозяйственные угодья	39,0	1,0
2.	Лесные земли	3551,0	94,9
3.	Земли под болотами	82,4	2,2
4.	Земли под дорогами	34,9	0,9
5.	Земли под водой	12,3	0,3
6.	Другие земли	22,5	0,7
7.	Всего земель	3742,1	100,0

3.1.6. Земли водного фонда

К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенные в водных объектах, занятые гидротехническими и иными сооружениями на водных объектах.

Земли водного фонда – прежде всего это земли под водными объектами. По состоянию на 1 января 2016 года в категории земель водного фонда учтено 100,9 тыс. га (1,3 % от общей площади земель в административных границах области), из которых под водой - 100,2 тыс. га.

В землях водного фонда в области учтены земли, занятые следующими водными объектами: Горьковское водохранилище, реки, протекающие на территории нескольких областей (Волга, Ока, Ветлуга) и другие крупные реки, протекающие на территории области. Учтены  также земли, выделяемые под полосы отвода гидротехнических и иных сооружений, необходимых для использования водных объектов.

3.1.7. Земли запаса

В соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения, формируемого в соответствии со статьей 80 Земельного кодекса Российской Федерации в категории земель сельскохозяйственного назначения. То есть земли запаса – это неиспользуемые земли.

Уменьшение земель данной категории по сравнению с 2014 годом произошло на 0,6 тыс. га, за счет земельных участков, переведенных в категорию земли сельскохозяйственного назначения согласно распоряжениям органов местного самоуправления.

На 1 января 2016 года площадь категории земли запаса составила 190,0 тыс. га, из которых сельскохозяйственные угодья занимают 110,8 тыс. га (58,3 % от площади земель запаса).

В составе земель запаса имеются земли под лесными землями, лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд, земли  под  водными  объектами  и другими землями. Распределение категории земли запаса отражено в таблице 3.11.

Таблица 3.11

Распределение категории земли запаса по видам угодий

№№ п./п.	Наименование угодий	Площадь, тыс. га	В % % от площади    категории
1.	Сельскохозяйственные угодья	110,8	58,3
2.	Лесные земли	30,5	16,1
3.	Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд	14,4	7,6
4.	Земли под дорогами	1,5	0,8
5.	Земли под водой	14,6	7,7
6.	Земли застройки	0,8	0,4
7.	Болота	8,4	4,4
8.	Прочие земли	9,0	4,7
9.	Всего земель	190,0	100,0

В этой категории учтены и земли фонда перераспределения, сформированного в период проведения земельной реформы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.91г № 000 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

3.2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ

Земельные угодья – это часть поверхности земли, обладающая определенными естественноисторическими свойствами, позволяющими использовать ее для конкретных хозяйственных целей. В отличие от категории земель, которая является понятием собирательным и условным, угодье имеет определенное местоположение, внешнюю замкнутую границу и площадь.

Земельные угодья являются основным элементом государственного земельного учёта.

Распределение земельного фонда по видам  угодий в административных границах области в 2015 году характеризуется данными, приведенными в диаграмме (рис.3.10.).

В состав категорий земель в зависимости от использования и культуртехнического состояния  входят те или иные виды земельных угодий.

Угодья подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья в соответствии с действующими нормами и правилами, принимаемыми на государственном и ведомственном уровнях.

Рис. 3.10. Структура  земельного фонда  по видам угодий

По состоянию на 1 января 2016 г. сельскохозяйственные угодья, находящиеся во всех категориях земель, составили 3111,3 тыс. га, или 40,6 % территории в административных границах области.

Изменения по угодьям в составе земельного фонда по сравнению с 2014 годом отражены в таблице 3.12.

Таблица 3.12

Изменение земельного фонда по угодьям

  тыс. га

№№ п/п	Наименование угодий	Было на 01.01.2015 г.	Стало на 01.01.2016 г.	Разница (+,-)
1.	Пашня	2036,0	2035,8	-0,2
2.	Многолетние насаждения	33,8	33,8
3.	Залежь	179,8	179,8
4.	Кормовые угодья	862,1	861,9	-0,2
5.	Итого сельскохозяйственных угодий	3111,7	3111,3	-0,4
6.	В стадии мелиоративного строительства	0,9	0,9
7.	Леса	3816,9	3816,9
8.	Кустарники	90,1	90,1
9.	Болота	122,9	122,9
10.	Нарушенные земли	5,9	5,9
11.	Под  дорогами	143,3	143,3
12.	Под строениями	112,5	112,8	+0,3
13.	Под водой	162,8	162,7	-0,1
14.	Прочие земли	95,4	95,6	+0,2
15.	Всего земель	7662,4	7662,4

На долю несельскохозяйственных угодий приходится 4550,2 тыс. га, или 59,4 %, из которых наибольшие площади занимают лесные земли –3816,9 тыс. га, или 49,8 % от площади земель в административных границах области.