Уголовно-процессуальное право Российской Федерации, учебник (стр. 16 )

Новыми обстоятельствами являются:

1) признание Конституционным Судом РФ закона, примененного в данном уголовном деле, не соответствующим Конституции РФ;

2) установленное Европейским судом по правам человека нарушение Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом РФ уголовного дела, связанное с: а) применением федерального закона, не соответствующего положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод, б) иными нарушениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод;

3) иные новые обстоятельства.

Обстоятельства, указанные в ч. 3 ст. 413 УПК, могут повлечь возобновление дела лишь в том случае, когда они были установлены вступившим в законную силу приговором суда, которым было осуждено лицо, давшее заведомо ложные показания, заведомо ложное заключение, представившее подложные вещественные доказательства, и т. д. Преступные злоупотребления лиц, производивших расследование, являются основанием для возобновления дела, если они связаны с расследуемым делом и повлекли постановление незаконного или необоснованного приговора, постановления или определения суда. Если эти действия были выявлены в ходе судебного разбирательства и их результаты устранены судом, они не могут быть основанием для возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам, так как не повлекли постановление незаконного или необоснованного решения по делу. Преступные злоупотребления судей, допущенные при рассмотрении дела, могут выразиться как в постановлении заведомо незаконного и необоснованного приговора, так и в совершении других преступных действий, нарушающих права граждан или наносящих ущерб интересам правосудия и подрывающих его авторитет. Независимо от того, повлияли ли эти преступные действия судьи на постановление приговора (например, обещание за взятку смягчить наказание, прекратить дело и т. п.), дело подлежит пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам. Такие действия сами по себе ставят под сомнение правосудность вынесенного приговора и подрывают воспитательное значение судебного разбирательства.

Преступные злоупотребления лиц, производивших расследование по делу, а также преступные злоупотребления судей, допущенные при рассмотрении дела, являются преступными деяниями, предусмотренными УК. В связи с этим они должны быть расследованы в установленном законом порядке, и лица, их совершившие, - осуждены приговором, вступившим в законную силу. Таким же образом должны быть установлены и обстоятельства, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 413 УПК, так как действия лиц, совершивших подлог доказательств, давших заведомо ложные показания, заключения, сделавших заведомо неправильный перевод и т. п., также образуют преступные действия.

При невозможности постановить приговор в отношении лица, чьи преступные действия привели к постановлению незаконного или необоснованного решения ввиду истечения сроков давности, издания акта амнистии или ввиду помилования отдельных лиц, а также в связи со смертью обвиняемого или недостижением лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность, вновь открывшиеся обстоятельства, названные в ч. 3 ст. 413, могут быть установлены не приговором, а определением или постановлением суда, постановлением прокурора, следователя и дознавателя о прекращении уголовного дела.

В законе не указывается, какие обстоятельства следует относить к "иным новым обстоятельствам" (ч. ч. 3, 4 ст. 413 УПК). Однако из ст. 413 можно сделать вывод, что они должны отвечать следующим требованиям: 1) должны быть неизвестны суду в момент принятия решения по делу; 2) сами по себе или в совокупности с другими ранее установленными обстоятельствами должны доказывать невиновность осужденного или совершение им более или менее тяжкого преступления, а равно виновность оправданного или лица, в отношении которого дело прекращено. Из первого требования следует, что к иным новым относятся такие обстоятельства, которые имелись на момент принятия решения судом, но эти существовавшие обстоятельства не были отражены в материалах дела и суд не располагал сведениями о них. Имевшиеся же в деле доказательства позволили ему сделать определенные выводы, которые были изложены в приговоре и формально делали приговор законным. Однако установление этих новых, существенных для дела обстоятельств, которыми суд не располагал, свидетельствует о том, что приговор является незаконным и необоснованным. И, следовательно, должен быть отменен или изменен. Другим характерным признаком "иных новых обстоятельств" является то, что они сами по себе или в совокупности с ранее установленными обстоятельствами позволяют сделать другой вывод о виновности или невиновности обвиняемого либо об иной степени общественной опасности преступления, чем тот, к которому пришел суд при постановлении приговора. К таким обстоятельствам в судебной практике были отнесены самые различные факты, характеризующие обвинение или личность обвиняемого. Это могут быть факты, свидетельствующие о нахождении в живых лица, считавшегося убитым, оговор обвиняемым другого лица, принятие на себя обвиняемым вины другого лица, установление алиби обвиняемого. Сюда же следует отнести обстоятельства, свидетельствующие о совершении осужденным более тяжкого преступления, чем это было вменено ему по приговору суда. Таковым может быть смерть потерпевшего от умышленно причиненного тяжкого вреда его здоровью, когда смерть наступила уже после вступления приговора в законную силу.

В теории уголовного процесса спорным является вопрос об отнесении к иным обстоятельствам, влекущим возобновление дела, ошибочного заключения эксперта. Неоднозначно этот вопрос решается и судебной практикой. В одних случаях такое заключение признается основанием для возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам, в других - основанием для проверки судебного решения в порядке надзора <*>.

<*> См.: БВС. 1966. N 6. С. 16; 1978. N 1. С; 1982. N 5. С.; 1984. N 9. С.; 1998. N 3. С. 9.

Как указывалось выше, "иными новыми" обстоятельствами являются такие обстоятельства, которые не были известны суду и о них нельзя сделать вывод по материалам дела. Однако из содержания Постановления Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1996 г. следует, что под иными новыми обстоятельствами надо понимать не только неизвестные суду обстоятельства, но и любые судебные ошибки, которые привели к неправосудности судебного решения. Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1996 г. <*>, под "иными новыми обстоятельствами" следует понимать также обстоятельства, неизвестные суду или лицу, производившему расследование по делу, которые привели их к добросовестному заблуждению о подлинном характере обстоятельств дела и принятию необоснованного или незаконного решения, а также иные ставшие известными обстоятельства, доказывающие неправосудность вынесенного по делу решения, в том числе в порядке апелляционного, кассационного и надзорного производства.

<*> СЗ РФ. 1996. N 7. Ст. 701.

По своему содержанию и предназначению возобновление дел, т. е. их новое рассмотрение, выступает в качестве механизма, дополняющего все обычные способы обеспечения правосудности приговора. Этот вид производства, имеющий как бы резервное значение, используется, когда неприменимы или были исчерпаны все другие средства процессуально-правовой защиты (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1996 г.). Конституционный Суд указал, что в случаях исчерпания возможностей судебного надзора по исправлению судебных ошибок, нарушающих права и свободы человека и гражданина, процедура возобновления производства по новым и вновь открывшимся обстоятельствам обеспечит гражданам необходимую защиту их прав, ущемленных в результате судебных ошибок, допущенных в апелляционном, кассационном и даже в надзорном производствах. В этих случаях любая надзорная инстанция, вплоть до Президиума Верховного Суда РФ, которая рассматривала дело в порядке надзора, может снова рассмотреть его с целью исправления судебных ошибок в рамках института возобновления дела по новым или вновь открывшимися обстоятельствам. Такими обстоятельствами могут служить любые судебные ошибки, в том числе явившиеся следствием игнорирования собранных доказательств, нашедших отражение в материалах дела, либо их ошибочной оценки или неправильного применения закона.

§ 2. Сроки и порядок возобновления производства ввиду

новых и вновь открывшихся обстоятельств

Для возобновления дел ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств закон устанавливает специальные сроки.

В соответствии со ст. 414 УПК пересмотр обвинительного приговора ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в пользу осужденного никакими сроками не ограничен, независимо от того, свидетельствуют ли эти обстоятельства о полной невиновности осужденного или о совершении им менее тяжкого преступления. Смерть осужденного не препятствует возобновлению о нем дела в целях реабилитации.

Пересмотр оправдательного приговора, определения и постановления суда о прекращении дела или обвинительного приговора в связи с мягкостью наказания либо необходимостью применения к осужденному уголовного закона о более тяжком преступлении допускается лишь в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности, установленных ст. 78 УК, и не позднее одного года со дня открытия новых обстоятельств.

Если новые обстоятельства будут установлены вступившим в законную силу приговором суда (п. пч. 3 ст. 413 УПК), то днем открытия новых обстоятельств следует считать день вступления приговора в законную силу.

В случае, указанном в п. 1 ч. 4 ст. 413 УПК, днем открытия новых обстоятельств является день вступления в силу решения Конституционного Суда РФ о несоответствии закона, примененного в данном деле, Конституции РФ.

В случае, указанном в п. 2 ч. 4 ст. 413 УПК, днем открытия новых обстоятельств является день вступления в законную силу решения Европейского суда по правам человека о наличии нарушения положений Конвенции по защите прав человека и основных свобод.

Когда основаниями для возобновления дела являются иные новые обстоятельства, предусмотренные п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК, а также если по обстоятельствам, предусмотренным п. пч. 3 настоящей статьи, невозможно вынесение приговора за истечением сроков давности, в связи с актом амнистии, помилования, вследствие смерти обвиняемого или недостижения лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность, днем открытия этих обстоятельств следует считать день составления прокурором заключения по результатам расследования, проведенного по правилам ст. 415 УПК.

Производство ввиду вновь открывшихся и новых обстоятельств проходит несколько этапов: возбуждение производства и расследование новых обстоятельств; принятие решения прокурором по результатам расследования и о дальнейшем направлении дела; рассмотрение дела судом по вновь открывшимся обстоятельствам; производство по делу после отмены приговора.

Поводом к возбуждению дела ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств могут быть сообщения граждан, должностных лиц, а также данные, полученные в ходе предварительного расследования и судебного рассмотрения других уголовных дел (ст. 415 УПК).

Право возбуждать производство предоставлено прокурору (за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 415), которому должны направляться сообщения и материалы относительно новых или вновь открывшихся обстоятельств. При этом все прокуроры, начиная с районного, в пределах своей компетенции наделены правом возбуждения производства ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.

На основании ст. 415 УПК при поступлении сообщения со ссылкой на наличие вновь открывшихся обстоятельств, предусмотренных п. пч. 3 ст. 413 УПК, прокурор выносит постановление о возбуждении производства ввиду вновь открывшихся обстоятельств, производит соответствующую проверку, истребует копию приговора и справку суда о вступлении его в законную силу.

Если в сообщении имеется ссылка на наличие обстоятельств, указанных в п. 3 ч. 4 ст. 413 (иные новые обстоятельства), прокурор выносит постановление о возбуждении производства по вновь открывшимся обстоятельствам и производит расследование этих обстоятельств или дает об этом поручение следователю. При расследовании могут производиться следственные и иные процессуальные действия в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Если в результате проверки или расследования прокурор не установит оснований к возобновлению производства, он прекращает производство по делу своим мотивированным постановлением. Это постановление доводится до сведения заинтересованных лиц, которые могут его обжаловать в суд, управомоченный в соответствии со ст. 417 УПК решать вопрос о возобновлении производства по данному делу.

Если в результате проверки или расследования будут установлены основания для возобновления дела, прокурор по окончании расследования составляет заключение и направляет уголовное дело с материалами расследования, а также копией приговора и своим заключением в суд в соответствии с правилами п. пч. 1 ст. 417 УПК.

Изложенный выше порядок относится к тем случаям, когда имеется приговор, вступивший в законную силу, по обстоятельствам, указанным в п. пч. 3 ст. 413 УПК, или проведено расследование либо рассмотрение дела по этим же обстоятельствам при невозможности постановления приговора (ч. 4 ст. 413 УПК). Однако на практике чаще всего прокурору поступают сообщения о преступных действиях, предусмотренных ч. 3 ст. 413 УПК, когда они не были предметом рассмотрения суда или органов расследования. В таких случаях по обстоятельствам, указанным в п. пч. 3 ст. 413 УПК, сначала возбуждается уголовное дело, проводится его расследование и рассмотрение судом, а после вступления обвинительного приговора в законную силу, в отношении лица, по вине которого был постановлен неправосудный приговор, начинается производство по вновь открывшимся обстоятельствам. Представляется, что если прокурору поступает сообщение об обстоятельствах, предусмотренных ч. 5 ст. 413, когда вынесение приговора невозможно, их расследование должно осуществляться в порядке ст. ст. УПК. Аналогично этот вопрос решался и по УПК РСФСР.

Иной порядок установлен для возобновления производства по новым обстоятельствам, предусмотренным в п. пч. 4 ст. 413 УПК (имеются в виду решения Конституционного Суда РФ и Европейского суда по правам человека). Пересмотр приговора и определения суда по этим обстоятельствам осуществляется Президиумом Верховного Суда РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ не позднее одного месяца со дня поступления данного представления. По результатам рассмотрения представления отменяются или изменяются судебные решения по уголовному делу в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ или постановлением Европейского суда по правам человека. Копии постановления Президиума Верховного Суда РФ в течение трех суток направляются в Конституционный Суд РФ, лицу в отношении которого принято решение, прокурору и Уполномоченному РФ при Европейском суде по правам человека.

Статья 417 УПК, определяя перечень судов, полномочных разрешать вопросы о возобновлении производства, устанавливает его порядок, аналогичный надзорному (ч. чст. 407). В ч. 4 ст. 417 устанавливается, что судья районного суда рассматривает заключение прокурора единолично.

Предыдущее рассмотрение дела в кассационном порядке или в порядке надзора не препятствует его рассмотрению той же судебной инстанцией в порядке возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. В результате рассмотрения дела может быть принято одно из следующих решений: 1) об отмене приговора, определения или постановления суда и передаче дела для нового судебного разбирательства; 2) об отмене всех судебных решений и прекращении уголовного дела; 3) об отклонении заключения прокурора (ст. 418 УПК).

Судебное разбирательство по уголовному делу после отмены судебных решений по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, а также обжалование новых судебных решений производится в общем порядке (ст. 419 УПК).

Часть четвертая

ОСОБЫЙ ПОРЯДОК УГОЛОВНОГО

СУДОПРОИЗВОДСТВА

ГЛАВА 40

ПРОИЗВОДСТВО ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ

В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

§ 1. Общая характеристика особенностей производства

по уголовным делам в отношении несовершеннолетних

В общей статистике лиц, совершивших преступления, значительно число несовершеннолетних.

В 2000 г. несовершеннолетние совершили 2952 тыс. преступлений, из которых 1735 тыс. - тяжкие, что вызывает особую тревогу <*>.

<*> Данные Информационно-аналитического управления следственного комитета при МВД, опубликованные в книге: Карнозова правосудие дел несовершеннолетних и социальная работа. М., 2001. С. 14.

Поэтому проблемы предупреждения преступлений среди несовершеннолетних, улучшения качества расследования преступлений, совершенных этой категорией лиц, порядок рассмотрения уголовных дел и их разрешения судами, применения мер воспитательного воздействия, назначения справедливого наказания стоят в центре внимания не только практических работников, но и широкой общественности.

В связи с этим большое значение имеют также вопросы правовой защищенности, усиление гарантий прав несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого.

С учетом возрастных и психологических особенностей несовершеннолетних правонарушителей Генеральная Ассамблея ООН 10 декабря 1985 г. приняла Минимальные стандартные правила отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, известные как "Пекинские правила", которые должны быть учтены в законодательстве каждой страны и применяться как образец при расследовании и рассмотрении в судах дел этой категории. В рамках каждой национальной юрисдикции должны предприниматься усилия для принятия законов, правил и положений, которые относятся непосредственно к несовершеннолетним правонарушителям, учреждениям и органам, в функции которых входит отправление правосудия в отношении несовершеннолетних, предупреждение этих преступлений и др.

Минимальные стандартные правила сформулированы таким образом, чтобы они могли применяться в рамках различных правовых систем и в то же время устанавливать некоторые минимальные стандарты в обращении с несовершеннолетними правонарушителями, в частности в сфере уголовного судопроизводства.

Эти Правила действуют наряду с основными процессуальными гарантиями, предусмотренными ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, Декларацией основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью (1985 г.), Конвенцией ООН о правах ребенка (1989 г.), Минимальными правилами ООН о защите несовершеннолетних, лишенных свободы (1990 г.) и др.

В этих Правилах подчеркивается, что лица, ведущие производство по делам несовершеннолетних и наделенные властными полномочиями, должны обладать соответствующими специальными знаниями и квалификацией: "Следует систематически развивать и координировать службы правосудия в отношении несовершеннолетних в целях повышения и поддержания на должном уровне квалификации персонала этих служб, включая их методы, подходы и отношения" (п. 16).

Досудебным производством по делам несовершеннолетних, а также профилактикой предупреждения преступлений несовершеннолетних занимаются обычно служащие полиции, которые должны пройти специальный инструктаж и подготовку. Для этой цели в крупных городах должны быть созданы специальные подразделения полиции (п. 12). Поскольку полиция является для несовершеннолетних первым контактом с правоохранительными органами, важно, чтобы она действовала квалифицированно и должным образом. В России такую функцию выполняют отделы профилактики преступлений несовершеннолетних системы МВД, подразделения по делам несовершеннолетних (ранее - детские комнаты милиции, а с 1972 г. - инспекции по делам несовершеннолетних).

Согласно Пекинским правилам судебное разбирательство должно учитывать возрастные особенности несовершеннолетних и отвечать их интересам, и "осуществляться в атмосфере понимания, что позволит несовершеннолетнему участвовать в нем и свободно излагать свою точку зрения (п. 14.2).

Для решения поставленных задач Пекинские правила и все последующие международные конвенции рекомендуют создание специализированных судов по делам несовершеннолетних, в которых "благополучию несовершеннолетних должно уделяться особое внимание, с одной стороны, а с другой - индивидуальные особенности правонарушителя (семейное положение, социальный статус, характер и размер ущерба, нанесенный правонарушителем) должны оказывать влияние на соразмерность ответных действий (например, желание правонарушителя компенсировать ущерб, нанесенный жертве, желание вести полезную и полноценную жизнь).

Кроме того, данные Правила предусматривают возможность прекращения уголовного дела и без судебного рассмотрения с тем, чтобы ограничить негативные последствия судебного разбирательства и приговора (предание огласки содеянного, судимость и т. д.): "Право несовершеннолетнего на конфиденциальность должно уважаться на всех этапах, чтобы избегать причинения несовершеннолетнему вреда из-за ненужной гласности или из-за ущерба репутации" (п. 8.1).

По российскому законодательству предварительное расследование и судебное разбирательство уголовных дел несовершеннолетних определяется как общими правилами, так и специальными, которые развивают и дополняют общие правила в направлении установления дополнительных гарантий прав несовершеннолетнего. Об этом свидетельствуют глава 14 УК "Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних" и гл. 50 УПК РФ "Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних".

Судебная практика по делам данной категории анализируется и разъясняется в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ.

Так, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних" говорится, что производство по делам этой категории должно основываться на строгом соблюдении требований материального и процессуального права, максимально способствовать обеспечению интересов защиты законных прав несовершеннолетних, назначению справедливого наказания, предупреждению совершения новых преступлений <*>.

<*> См.: БВС. 2000. N 4. С

Порядок производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних применяется к лицам, не достигшим к моменту совершения преступления возраста 18 лет. Особый порядок производства в отношении несовершеннолетних основывается, прежде всего, на возрастных, социально-психологических и других особенностях несовершеннолетних, которые требуют дополнительных гарантий для реализации их прав.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 01.01.01 г. напоминает, что "судопроизводство по делам несовершеннолетних должно способствовать предупреждению новых преступлений и судьям необходимо повысить воспитательное значение судебных процессов по делам о преступлениях несовершеннолетних, уделяя особое внимание их профилактическому воздействию" (п. п. 1, 21).

В целом, судопроизводство по делам несовершеннолетних должно быть "направлено в первую очередь на обеспечение благополучия несовершеннолетних и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы с особенностями личности правонарушителя и с обстоятельствами правонарушения" (п. 5.1 Пекинских правил).

§ 2. Предмет доказывания по уголовным делам в отношении

несовершеннолетних

Защита несовершеннолетних от необоснованного подозрения или привлечения в качестве обвиняемого, справедливое разрешение дела с учетом особенностей несовершеннолетних лежит в основе деятельности органов предварительного расследования и судебного разбирательства по данной категории дел, что в свою очередь определяет специфику предмета доказывания по делам несовершеннолетних (ст. 420 УПК).

Наряду с обстоятельствами, подлежащими доказыванию, предусмотренными ст. 73 УПК, значительное внимание по этим делам должно уделяться установлению данных о личности несовершеннолетнего. При производстве предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовному делу обязательно установление точного возраста несовершеннолетнего на момент совершения преступления, что необходимо для решения вопроса о привлечении несовершеннолетнего к уголовной ответственности (ст. 20 УК, ч. 1 ст. 421 УПК) или же освобождении его от ответственности путем прекращения уголовного дела или уголовного преследования (п. 2 ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 27 УПК).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. (п. 12) напоминает судьям, что само по себе несовершеннолетие в силу п. "б" ч. 1 ст. 61 УК считается смягчающим наказание обстоятельством.

Возраст несовершеннолетнего (число, месяц, год рождения) должен быть подтвержден документами: свидетельством о рождении, паспортом или установлен экспертами. При исследовании личности несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, помимо установления возраста, подлежат установлению условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития и иные особенности его личности.

Всесторонность и полнота расследования уголовных дел несовершеннолетних включает установление таких обстоятельств, как жилищно-бытовые, материальные условия семьи, образ жизни несовершеннолетнего, его родителей или лиц, их заменяющих, условия учебы или работы, поведение несовершеннолетнего и особенно проведение свободного времени, влияние на него старших по возрасту лиц.

Эти обстоятельства помогают выяснить причины и условия совершения преступления, что, в свою очередь, облегчает проведение профилактической работы среди несовершеннолетних, направленной на предупреждение преступлений, а также социальную адаптацию несовершеннолетних.

К иным особенностям несовершеннолетнего можно отнести его физическое и нравственное развитие, интеллектуальные и волевые особенности, черты его характера.

При расследовании уголовных дел этой категории важно выяснить уровень общего развития несовершеннолетнего, т. е. способность ориентироваться в конкретной обстановке, разумно давать оценку своему поведению и руководить своими действиями. Это может помочь в установлении данных, которые характеризуют поведение несовершеннолетнего в семье, по месту учебы, работы, в кругу знакомых, друзей, его поведение до и после совершения преступления, данные о его психическом состоянии, состоянии здоровья, наклонностях и интересах.

В следственной и судебной практике при рассмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетнего на стадии предварительного расследования, как правило, проводится судебно-психиатрическая и психолого-педагогическая экспертизы.

С этой целью необходимо установить, почему у несовершеннолетнего возникли противоправные взгляды, привычки, что привело к формированию преступного умысла, что толкнуло его на преступление. Это может быть отсутствие надзора и должного контроля за поведением в семье, в общественных местах, по месту учебы или работы, упущения в воспитании со стороны родителей или лиц, их заменяющих, лиц, отвечающих за поведение несовершеннолетнего, отрицательное влияние друзей - подростков, взрослых, склоняющих несовершеннолетних к пьянству, употреблению наркотиков и иной противоправной деятельности. При наличии данных о подстрекательстве со стороны взрослых и вовлечении несовершеннолетних в преступную деятельность особенно важно точно определить действительную роль несовершеннолетнего в совершении преступления. С этой целью важно установить такие обстоятельства, как применение мер физического, психического воздействия на несовершеннолетнего (это может быть запугивание, угрозы, убеждение, обман, подкуп, распитие спиртных напитков, склонение к употреблению наркотиков и др.).

Взрослые, склонившие несовершеннолетнего к преступной деятельности, должны быть привлечены к уголовной ответственности не только за соучастие, им должно предъявляться обвинение по ст. 150 УК за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления или по ст. 151 УК за вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 01.01.01 г. указывает на необходимость учитывать "неправомерное или провоцирующее поведение взрослых, допущенное с их стороны физическое или психического принуждение, наличие материальной, служебной или иной зависимости несовершеннолетнего" (п. 10).

Эти обстоятельства должны приниматься судами во внимание при избрании форм ответственности подростков, когда "преступные действия несовершеннолетнего являлись вынужденными, поскольку его воля была подавлена неправомерными действиями взрослого, вовлекшего несовершеннолетнего в совершение преступления" (п. 10).

Предмет доказывания по делам несовершеннолетних включает в себя также обязательное установление такого обстоятельства, как: мог ли несовершеннолетний в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий, руководить ими. Данное обстоятельство подлежит выяснению при наличии данных, свидетельствующих об отставании несовершеннолетнего в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством.

При установлении данных об отставании в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, когда несовершеннолетний хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими в момент совершения деяния, уголовное преследование в отношении него также может быть прекращено (ч. ч. 1, 2 ст. 20 УК, п. 2 ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 27 УПК).

§ 3. Предварительное расследование по уголовным делам

в отношении несовершеннолетних

Предварительное расследование по делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, производится в общем порядке следователями прокуратуры, МВД, дознавателями органов внутренних дел (ч. 3 ст. 151, ст. 420 УПК). Подследственность уголовных дел несовершеннолетних распределяется по общим правилам подследственности. Если по уголовному делу наряду с несовершеннолетними привлекается взрослый, уголовное дело в отношении несовершеннолетнего может быть выделено в отдельное производство, чем уменьшается опасность влияния взрослых участников преступления на поведение несовершеннолетнего в ходе расследования дела.

Если выделение дела о несовершеннолетнем в отдельное производство отразится на всесторонности, полноте и объективности исследования обстоятельств дела, выделение уголовного дела в отношении несовершеннолетнего не допускается, но производится в отношении него по правилам гл. 50 УПК.

В Российской Федерации большую помощь в расследовании дел несовершеннолетних следователям, органам дознания оказывают инспектора по делам несовершеннолетних, которые предоставляют следователю необходимую информацию, если несовершеннолетний ранее состоял на профилактическом учете. Данная информация может быть представлена в показаниях на допросе инспектора инспекции по делам несовершеннолетних или же в форме справки о несовершеннолетнем правонарушителе и мерах воздействия, ранее примененных к нему или к его родителям, или лицам, их заменяющим, ответственным за его воспитание.

Вызов к следователю, дознавателю несовершеннолетнего, как правило, производится через законных представителей, а если несовершеннолетний содержится в специализированном учреждении для несовершеннолетних, - через администрацию этого учреждения (ст. 424 УПК).

В допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, не достигшего 16-летнего возраста, участие педагога или психолога обязательно. Это относится и к несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым, которые хотя и достигли 16-летнего возраста, но страдают психическими расстройствами или отстают в психическом развитии (ч. 3 ст. 425 УПК).

Допрос несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого не может продолжаться без перерыва более двух часов, а в общей сложности - более четырех часов в день.

Педагог или психолог вправе с разрешения следователя, дознавателя задавать вопросы несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому, а по окончании допроса знакомиться с протоколом допроса, а также делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей. До начала допроса следователь, дознаватель разъясняет педагогу или психологу его права, о чем делает отметку в протоколе. Участие педагога или психолога в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого помогает следователю, дознавателю наладить контакт с несовершеннолетним, что очень важно для установления обстоятельств совершения преступления, роли в нем несовершеннолетнего обвиняемого, а также изучения личности несовершеннолетнего. Для несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого участие педагога или психолога является дополнительной гарантией защиты его прав и законных интересов.

Одной из неотъемлемых гарантий несовершеннолетних является участие законного представителя (ст. ст. 426, 428 УПК) несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого в ходе досудебного производства по уголовному делу и в судебном заседании наряду с обязательным участием защитника.

Законные представители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого допускаются к участию в уголовном деле на основании постановления прокурора, следователя, дознавателя, постановления (определения) суда.

Впервые в УПК подробно регламентируется участие законного представителя несовершеннолетнего в ходе досудебного производства. Он допускается к участию по уголовному делу в отношении несовершеннолетнего с момента первого допроса несовершеннолетнего в качестве подозреваемого или обвиняемого и наделен широкими правами для защиты прав и интересов несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого (см. ч. 2 ст. 426 УПК). Если действия законного представителя наносят ущерб интересам несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, прокурор, следователь, дознаватель, в чьем производстве находится это дело, вправе своим постановлением отстранить законного представителя от участия в уголовном деле. В этом случае к участию в деле допускается другой законный представитель несовершеннолетнего (ч. 4 ст. 426 УПК).

При производстве по уголовному делу и после его окончания законный представитель вправе знакомиться с материалами уголовного дела. Если некоторые материалы могут оказать на несовершеннолетнего отрицательное воздействие (например, порноснимки), то может быть вынесено постановление о непредъявлении несовершеннолетнему обвиняемому этих материалов. Но ознакомление с ними законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого является обязательным. В ходе всего предварительного расследования, начиная с фактического задержания несовершеннолетнего или возбуждения дела в отношении несовершеннолетнего, участие защитника обязательно (ст. 51 УПК). Если защитник не приглашен самим подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, то дознаватель, следователь, прокурор или суд обязаны обеспечить его участие по данному делу, при этом отказ несовершеннолетнего или его законного представителя от защитника для следователя, дознавателя, прокурора, суда не обязателен (ч. 2 ст. 52 УПК).

Защитник оказывает правовую помощь, а законные представители - психологическую и эмоциональную поддержку несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому. Для дознавателя, следователя, прокурора, которые обязаны полно, всесторонне и объективно расследовать дело, важно обеспечить права защитника и законных представителей. С момента вступления в дело защитник вправе знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении мер пресечения и иными протоколами следственных действий, произведенных с участием обвиняемого, и присутствовать при предъявлении обвинения, участвовать в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с участием несовершеннолетнего правонарушителя. Полномочия защитника по делам несовершеннолетнего определяются общими правилами (ст. 53 УПК). Участвуя в следственных действиях, защитник может задавать вопросы допрашиваемым лицам, делать письменные замечания по поводу неправильности или неполноты записей в протоколе следственного действия. С момента допуска к участию в деле защитника задержанному, заключенному под стражу, подозреваемому, обвиняемому он вправе иметь с ним свидания наедине и конфиденциально без ограничения их количества и продолжительности. Оказывая юридическую помощь, защитник собирает и представляет доказательства для опровержения обвинения или для смягчения наказания несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому. При этом он может привлекать специалиста для оказания помощи защите в порядке, установленном в ст. ст. 58, 168, 270 УПК. Право на ознакомление со всеми материалами дела защитник приобретает с момента окончания предварительного расследования и предъявления их обвиняемому (п. 7 ч. 1 ст. 53 УПК).

§ 4. Задержание несовершеннолетнего подозреваемого.

Избрание меры пресечения

Задержание несовершеннолетнего подозреваемого в порядке ст. 91, заключение под стражу (ст. 108 УПК) должны применяться к несовершеннолетнему, только если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, а также в исключительных случаях за преступления средней тяжести, при этом должны учитываться основания, указанные в ст. 423 УПК.

При решении вопроса об избрании меры пресечения подозреваемому, обвиняемому в каждом случае должна обсуждаться возможность применения такой меры пресечения, как отдача его под присмотр (ст. 105 УПК). При отдаче под присмотр несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого родители, опекуны, попечители или другие заслуживающие доверия лица, а также должностные лица специализированного детского учреждения, в котором находится несовершеннолетний правонарушитель, дают письменные обязательства об обеспечении надлежащего поведения несовершеннолетнего и создании условий, при которых несовершеннолетний не будет заниматься противоправной деятельностью (ст. 105 УПК). Отдача под присмотр несовершеннолетнего осуществляется либо по их просьбе, либо по инициативе следователя, дознавателя, прокурора, суда.

В постановлении об отдаче под присмотр указываются основания для избрания данной меры пресечения, связанные с личностью самого несовершеннолетнего, условиями его жизни и воспитания, с его здоровьем, данными, обосновывающими возможность определенных лиц осуществлять присмотр. Родителям, опекунам, попечителям и иным лицам также разъясняется сущность подозрения или обвинения и их ответственность, связанная с обязанностями по присмотру за несовершеннолетними, в порядке ст. 102 УПК. К лицам, к которым несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый был отдан под присмотр, в случае невыполнения ими принятого на себя обязательства могут быть применены меры денежного взыскания в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда (п. 4 ст. 103).

Если должностное лицо, в производстве которого находится уголовное дело о несовершеннолетнем, принимает решение о необходимости применения меры пресечения - заключения под стражу, то возбуждается ходатайство перед судом по правилам ст. 108 УПК. В судебном заседании при рассмотрении судьей данного ходатайства вправе участвовать несовершеннолетний, его защитник, а также законный представитель подозреваемого, обвиняемого.

О задержании, заключении под стражу или продлении срока содержания под стражей несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого незамедлительно извещаются его законные представители.

§ 5. Окончание предварительного расследования

По окончании предварительного расследования следователь, дознаватель, прокурор предоставляют все материалы уголовного дела несовершеннолетнему обвиняемому, его законному представителю и защитнику (ст. 217 УПК).

При ознакомлении несовершеннолетнего с материалами дела следователь, дознаватель обязаны понятным ему языком разъяснить его право на рассмотрение дела с участием присяжных заседателей. Ему должно быть разъяснено, в чем состоят особенности этого производства и обжалования приговора, вынесенного с участием присяжных заседателей, а также применение особого порядка судебного разбирательства (ст. 314 УПК) и основания предварительного слушания (ст. 229 УПК).

Статья 427 УПК устанавливает основания и порядок прекращения уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего с применением к нему мер принудительного воспитательного воздействия. Прокурор, следователь, дознаватель с согласия прокурора вправе вынести постановление о прекращении уголовного преследования несовершеннолетнего за преступление небольшой или средней тяжести и возбудить перед судом ходатайство о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия. Судья районного суда рассматривает данное ходатайство с вызовом в судебное заседание несовершеннолетнего, его защитника, законного представителя и прокурора (ч. 4 ст. 108 УПК).

С учетом психического состояния несовершеннолетнего, состояния его здоровья, условий проживания несовершеннолетнего в семье судья, выслушав мнения сторон, решает вопрос о применении конкретной меры воспитательного воздействий. Виды принудительных мер воспитательного воздействия указаны в ч. 2 ст. 90 УК (например, предупреждение, передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного учреждения и др.).

В постановлении суда судья назначает ту или иную меру воспитательного воздействия с учетом личности несовершеннолетнего обвиняемого и условий его жизни и возлагает на специализированное учреждение для несовершеннолетних контроль за исполнением тех требований, которые предусматривает конкретная мера воспитательного воздействия. В случае систематического неисполнения несовершеннолетним требований меры воспитательного воздействия, специализированный орган, который осуществляет контроль за поведением несовершеннолетнего, возбуждает ходатайство перед судом об отмене этой меры и направлении материалов для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности (ч. 4 ст. 90 УК). В случае удовлетворения такого ходатайства суд направляет уголовное дело в отношении несовершеннолетнего прокурору для дальнейшего производства по делу. Если несовершеннолетний обвиняемый и его законный представитель возражают против прекращения уголовного преследования и применения принудительных мер воспитательного воздействия, считая, что несовершеннолетний преступление не совершал, то производство по уголовному делу производится в общем порядке (ч. 6 ст. 427 УПК).

§ 6. Судебное разбирательство уголовных дел в отношении

несовершеннолетних

По делам, где обвиняемый является несовершеннолетним, предварительное слушание в порядке ст. 229 УПК проводится по общим правилам. Все дела о преступлениях несовершеннолетних рассматриваются судом с обязательным участием защитника и законного представителя обвиняемого. Разбирательство уголовного дела по делам о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста 16 лет, всегда происходит в закрытом судебном заседании. Дело несовершеннолетнего подсудимого в возрасте от 16 до 18 лет может слушаться в открытом или закрытом судебном заседании. Закрытое рассмотрение дела имеет место в тех случаях, когда открытое разбирательство может вызвать негативное поведение несовершеннолетнего, оказать на него нежелательное влияние со стороны присутствующих в зале лиц (угрозы и т. д.) или привести к угрозе психическому здоровью несовершеннолетнего. Вопрос о слушании дела в закрытом судебном заседании решается в каждом конкретном случае на предварительном слушании или в судебном заседании по ходатайству сторон. Определение или постановление суда о рассмотрении уголовного дела в закрытом судебном заседании может быть вынесено в отношении всего судебного разбирательства либо его части (ст. 241 УПК). Что же касается лиц в возрасте до 16 лет, не являющихся участниками судебного разбирательства, то они могут быть допущены в зал судебного разбирательства с разрешения председательствующего (ст. 241 УПК).

Если исследование отдельных обстоятельств дела может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, суд, выслушав мнение защитника, законного представителя, а также по собственной инициативе вправе своим определением удалить несовершеннолетнего подсудимого из зала заседания на время исследования этих обстоятельств (ст. 429 УПК).

После возвращения несовершеннолетнего подсудимого в зал судебного заседания судья сообщает ему в необходимом объеме содержание исследованных в его отсутствие обстоятельств и предоставляет несовершеннолетнему подсудимому возможность задавать вопросы допрошенным в его отсутствие лицам.

Законные представители несовершеннолетнего подсудимого участвуют в судебном разбирательстве и имеют возможность заявлять ходатайства и отводы, давать показания и представлять доказательства по данному делу, приносить жалобы на действия и решения суда (ст. 428 УПК).

Законные представители несовершеннолетнего подсудимого допрашиваются по правилам допроса свидетелей на стороне защиты, но раньше, чем другие свидетели по делу, и присутствуют в зале судебного заседания на протяжении всего разбирательства по делу. При решении вопроса о допросе в качестве свидетеля, законного представителя несовершеннолетнего подсудимого надо учитывать, что на них распространяется свидетельский иммунитет, установленный ст. 51 Конституции РФ.

Для суда, который стремится обеспечить сторонам возможность объективного исследования дела, важно участие законного представителя. Однако, если есть основания полагать, что действия законного представителя могут нанести ущерб несовершеннолетнему подсудимому, суд может отстранить законного представителя от участия в судебном разбирательстве. В интересах несовершеннолетнего подсудимого в этом случае допускается другой законный представитель. При неявке законного представителя в судебное заседание суд не приостанавливает рассмотрение дела, если не найдет его участие необходимым. Если законный представитель несовершеннолетнего подсудимого допущен к участию в деле в качестве защитника или гражданского ответчика, то он имеет право и несет обязанность, установленную для защитника или гражданского ответчика (ч. 4 ст. 428 УПК).

Для выяснения обстоятельства совершения преступления или личности подсудимого в суд могут вызываться представители организации, где живет, учится или работает несовершеннолетний подсудимый. А если несовершеннолетний до совершения преступления попал в поле зрения отдела профилактики преступлений несовершеннолетних или комиссии по делам несовершеннолетних, то суд заслушивает представителей этих организаций, так как их рекомендации и предложения по социальной адаптации несовершеннолетнего могут помочь суду назначить несовершеннолетнему справедливое наказание, а также выяснить и устранить причины совершения им преступления. Если же уголовное дело слушается с участием присяжных заседателей, то вызов этих лиц судом возможен тогда, когда на основе вердикта присяжных заседателей суд будет выносить приговор в части квалификации преступления и назначения мер наказания несовершеннолетнему. Данные лица могут изложить свое мнение не только о несовершеннолетнем, его окружении и семье, где он живет, но и также об эффективных, по их мнению, мерах исправления несовершеннолетнего.

По итогам рассмотрения дела суд выносит приговор либо определение (ст. 430 УПК).

При постановлении приговора в отношении несовершеннолетнего суд, кроме вопросов, предусмотренных ст. ст. 299, 421 УПК, обсуждает вопрос, не имеется ли оснований для вынесения приговора с условным осуждением, либо с наказанием, не связанным с лишением свободы, либо для освобождения от наказания и применения одной из принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 430 УПК, ст. 92 УК). В случае назначения наказания, не связанного с лишением свободы, условного осуждения, применения принудительных мер воспитательного воздействия, председательствующий после оглашения обвинительного приговора разъясняет несовершеннолетнему осужденному, его законному представителю сущность данного вида решения и последствия невыполнения возложенных судом на осужденного обязанностей. В протоколе судебного заседания об этом делается надлежащая запись. Такая же обязанность возложена на суд и при применении мер воспитательного воздействия.

При условном осуждении суд обязан своевременно направить копию приговора соответствующим органам и должностным лицам для установления надлежащего контроля за поведением несовершеннолетнего. Такой контроль за исправлением несовершеннолетнего осуществляют по месту жительства отделы профилактики преступлений несовершеннолетних.

УПК различает прекращение судом уголовного дела о преступлении небольшой или средней тяжести, совершенном несовершеннолетним, с освобождением его от уголовной ответственности и применением к нему принудительной меры воспитательного воздействия, предусмотренной ч. 2 ст. 90 УК (ст. 431 УПК), и освобождение судом несовершеннолетнего подсудимого от наказания за преступление небольшой или средней тяжести с направлением в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образования (ст. 432 УПК в ред. от 7 июля 2003 г.). В последнем случае суд выносит обвинительный приговор с освобождением несовершеннолетнего подсудимого от наказания и направляет его в указанное учреждение для несовершеннолетних до наступления совершеннолетия, но не более чем на трехлетний срок (ст. 92 УК).

Если суд сочтет, что будет достаточно направить несовершеннолетнего в это учреждение, то в обязательном порядке в судебное заседание вызывается и представитель этого специализированного учреждения.

Пребывание несовершеннолетнего осужденного в этом специализированном учреждении может быть прекращено до достижения несовершеннолетним 18 лет, если отпадает необходимость в применении данной меры.

Однако возможно и продление срока пребывания несовершеннолетнего осужденного после достижения им совершеннолетия в специальном учебном учреждении для завершения им общего или специального профессионального образования.

И в первом, и во втором случае вопрос о прекращении пребывания несовершеннолетнего осужденного или продлении срока его пребывания в специализированном учреждении разрешается судьей единолично по ходатайству администрации этого специализированного органа. В судебном заседании участвуют несовершеннолетний осужденный, его законный представитель, защитник, прокурор и представитель специализированного учреждения. После рассмотрения ходатайства и выслушав мнения участвующих в деле лиц судья выносит постановление, которое оглашается в зале судебного заседания. Копия данного постановления направляется участвующим в деле лицам, а также суду, вынесшему обвинительный приговор.

ГЛАВА 41

ПРОИЗВОДСТВО О ПРИМЕНЕНИИ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР

МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА

§ 1. Основания для производства о применении

принудительных мер медицинского характера

Основания для производства о применении принудительной меры медицинского характера являются:

совершение лицом деяния, предусмотренного статьями Особенной части УК, в состоянии невменяемости;

наступление у лица после совершения преступления психического расстройства, делающего невозможным назначение или исполнение наказания.

Эти основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера в порядке, установленном УПК с изъятиями, предусмотренными в гл. 51 УПК, указаны в ч. 1 ст. 433 УПК.

Различие в основаниях применения принудительных мер медицинского характера, указанных в п. "а" и п. "б" ч. 1 ст. 97 УК, состоит в том, что в первом случае лицо освобождается от уголовной ответственности, так как преступление совершено им в состоянии невменяемости, а во втором - лицо не освобождается от уголовной ответственности и наказания, но решение этих вопросов откладывается до его выздоровления.

Надо обратить внимание на то, что принудительные меры медицинского характера назначаются в случаях, когда психическое расстройство лица таково, что оно связано с опасностью для него или других лиц, либо с опасностью причинения им иного существенного вреда.

В тех случаях, когда лицо по характеру совершенного им общественно опасного деяния и своему психическому состоянию не представляет опасности для общества, принудительные меры медицинского характера не применяются, однако о больном извещаются органы здравоохранения для решения вопроса на общих основаниях (ч. 1 ст. 439, ч. ч. 2, 4 ст. 443 УПК).

Принудительные меры медицинского характера представляют собой меры государственного принуждения, которые могут быть назначены только судом в результате судебного разбирательства, проведенного по общим правилам с изъятиями, указанными в гл. 51 УПК. Целями применения принудительных мер медицинского характера являются защита общества от опасного противоправного поведения лиц с психическими расстройствами, обусловленного болезненным состоянием их психики; излечение таких больных, улучшение их психического состояния; оказание им помощи в приобщении к жизни в обществе, а также предупреждение совершения ими новых общественно опасных деяний.

В зависимости от степени опасности лица для общества и характера совершенного им деяния, возможности по своему психическому состоянию причинить существенный вред себе или другим лицам, к нему может быть применена судом одна из принудительных мер медицинского характера в виде, указанном в ч. 1 ст. 99 УК <*>.

<*> Важные принципиальные положения, касающиеся статуса этих лиц, содержатся в Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан, согласно которым оказание медицинской помощи (медицинское освидетельствование, госпитализация, наблюдение в изоляции) без согласия граждан или их законных представителей допускается в отношении лиц, совершивших общественно опасное деяние, к которым могут быть применены принудительные меры медицинского характера на основании и в порядке, установленных законодательством РФ. При этом освидетельствование и госпитализация, решение о которой принимается судом в отношении лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами, проводится без их согласия в порядке, установленном в Законе РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". Согласно этому Закону проведение лечения без согласия лица, страдающего психическим расстройством, или без согласия его законного представителя возможно только при применении принудительных мер медицинского характера (ч. ч. 4, 5 ст. 11). Лицам, помещенным в психиатрический стационар, предоставляются права, в частности, подавать жалобы и заявления без цензуры в прокуратуру, суд и адвокату, встречаться с ним наедине; обращаться с жалобами и заявлениями в службу защиты прав пациентов, находящихся в психиатрических стационарах (ст. ст. 37, 38). В Законе закреплены обязанности администрации и медицинского персонала (ст. 39); установлено, что выписка этих лиц из стационара производится только по решению суда (ч. 4 ст. 40) // ВВС. 1992. N 33. Ст. 1913.

§ 2. Предварительное следствие

Уголовные дела об общественно опасных деяниях лиц с психическими расстройствами возбуждаются по общим правилам. Наличие данных о психических расстройствах у лица, совершившего запрещенное уголовным законом деяние, обусловливает необходимость возбуждения уголовного дела, так как не всякое психическое расстройство может повлечь признание лица, совершившего запрещенное уголовным законом деяние, невменяемым и, следовательно, подлежащим освобождению от уголовной ответственности и наказания. Поэтому для установления факта совершения таким лицом общественно опасного деяния, содержащего признаки конкретного преступления, закон требует возбуждения уголовного дела и проведения предварительного расследования. Для определения психического состояния лица в тех случаях, когда возникает сомнение по поводу его вменяемости или способности самостоятельно защищать свои права и законные интересы в уголовном судопроизводстве, обязательно назначение и производство судебной экспертизы, которая может проводиться только по возбужденному уголовному делу (ст. 196 УПК).

По уголовным делам в отношении лиц, совершивших запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, предварительное расследование проводится в форме следствия (ст. 434 УПК). Обязательность производства предварительного следствия объясняется сложностью, спецификой в расследовании дел данной категории, что позволяет наиболее полно обеспечить защиту прав и законных интересов лиц с психическими расстройствами. Органы дознания могут производить по этим делам лишь неотложные следственные действия или выполнять отдельные поручения следователя (ст. 157 УПК). Если по делу, находящемуся в производстве органа дознания, будет установлена невменяемость лица, совершившего запрещенное уголовным законом деяние, или наступление психического расстройства у лица после совершения преступления, то все материалы подлежат немедленной передаче следователю.

Кроме того, если в ходе предварительного расследования по уголовному делу о преступлении, совершенном в соучастии, будет установлено, что кто-либо из его соучастников совершил деяние в состоянии невменяемости или у кого-либо из соучастников психическое расстройство наступило после совершения преступления, то в таком случае уголовное дело в отношении этого лица может быть выделено в отдельное производство на основании постановления прокурора, следователя или дознавателя (ст. ст. 154, 436 УПК).

Производство предварительного следствия по делам рассматриваемой категории имеет ряд особенностей. К ним относятся: особенности обстоятельств, подлежащих доказыванию; круг участников предварительного следствия, особенности производства некоторых следственных действий и документа, которым заканчивается производство в данной стадии. Рассмотрим эти особенности.

Обстоятельства, подлежащие доказыванию. К обстоятельствам, подлежащим доказыванию по делу, относятся время, место, способ и другие обстоятельства совершения общественно опасного деяния; совершение деяния, запрещенного уголовным законом, данным лицом; характер и размер вреда, причиненного деянием; наличие у данного лица психических расстройств в прошлом, степень и характер психического заболевания в момент совершения запрещенного уголовным законом деяния или во время производства по уголовному делу; связано ли психическое расстройство лица с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда (ст. 434 УПК).

Обязательность назначения судебно-психиатрической экспертизы. Для определения психического состояния лица, совершившего общественно опасное деяние, если возникают сомнения в его вменяемости или способности самостоятельно защищать свои права и законные интересы в уголовном судопроизводстве, по делу обязательно назначается судебно-психиатрическая экспертиза (п. 3 ст. 196 УПК) <*>. Направление лица на экспертизу допускается лишь при наличии достаточных данных, указывающих, что именно это лицо совершило запрещенное уголовным законом деяние (п. 2 ч. 2 ст. 434 УПК). О производстве судебно-психиатрической экспертизы следователь выносит постановление. Лицо, совершившее общественно опасное деяние, вправе знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы, с заключением эксперта, а также с протоколом допроса эксперта, но при условии, если это позволяет его психическое состояние (ст. ст. 195, 198, 206 УПК). В случае необходимости в стационарном обследовании при назначении и производстве судебно-психиатрической экспертизы помещение в психиатрический стационар такого лица, не содержащегося под стражей, производится судом на основании судебного решения (п. 3 ч. 2 ст. 29, ст. ст. 203, 435 УПК). В случае же установления факта психического заболевания у лица, к которому применено в качестве меры пресечения содержание под стражей, суд, рассмотрев ходатайство прокурора, принимает решение о переводе данного лица в психиатрический стационар (ст. ст. 108, 435 УПК).

<*> Согласно ст. 14 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" судебно-психиатрическая экспертиза по уголовным делам производится на основании и в порядке, предусмотренных УПК.

Участие лица, совершившего общественно опасное деяние, в следственных действиях. Возможность участия лица с психическими расстройствами в производстве следственных действий зависит от его психического состояния. Решение этого вопроса следователь принимает с учетом заключения судебно-психиатрической экспертизы. При невозможности участия лица по его психическому состоянию в следственных действиях следователь составляет об этом протокол, который должен объявить защитнику и его законному представителю; тем самым закон признает за данным лицом такое право. Однако в каких именно следственных действиях и в каком процессуальном качестве такое лицо вправе участвовать, в законе не указано. При производстве следственных действий, к которым может быть привлечено данное лицо, обязательно участие защитника и законного представителя.

В отношении лица, совершившего запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, не выносится постановление о привлечении в качестве обвиняемого, к нему не применяются меры пресечения, оно не знакомится с материалами дела, по делу не составляется обвинительное заключение.

Процессуальные права лиц, в отношении которых ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, способы их защиты в УПК регулируются как общими правилами судопроизводства, так и изъятиями, указанными в гл. 51 УПК. Из общего порядка судопроизводства следует, что лица, в отношении которых ведется производство по правилам гл. 51 УПК, вправе, если этому по заключению судебно-психиатрической экспертизы не препятствует характер и степень тяжести заболевания: давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, знакомиться по окончании предварительного следствия со всеми материалами дела, приносить жалобы на действия и решения следователя, прокурора и суда (ч. 3 ст. 433 УПК).

Защитник обязательно допускается к участию в деле с момента вынесения постановления о назначении в отношении данного лица судебно-психиатрической экспертизы, если защитник ранее не участвовал в данном уголовном деле (ст. 438 УПК). С момента вступления в дело защитник приобретает все права и обязанности, предусмотренные ст. 53 УПК. Отказ от защитника по таким делам не подлежит удовлетворению следователем, прокурором и судом.

Участие в деле законного представителя лица, в отношении которого осуществляется производство о применении принудительных мер медицинского характера, является обязательным и не заменяет участия защитника. Законный представитель привлекается к участию в деле на основании постановления следователя, прокурора (суда), а в случае отсутствия у лица близкого родственника в качестве законного представителя может быть признан орган опеки и попечительства. Закон предоставляет законному представителю широкие права, реализация которых призвана обеспечить защиту прав и законных интересов лиц, в отношении которых ведется данное производство. Следователь обязан разъяснить законному представителю предоставляемые ему права, о чем должен быть составлен протокол (ст. 437 УПК). Законный представитель имеет широкие права, в том числе знать, в совершении какого деяния, запрещенного уголовным законом, уличается представляемое им лицо; участвовать с разрешения следователя в следственных действиях, проводимых по его ходатайству или ходатайству защитника; знакомиться с протоколами следственных действий, в которых он принимал участие, и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в них записей. Кроме того, по окончании следствия по делу законный представитель вправе знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения, в том числе с использованием технических средств, а также заявлять ходатайства о дополнении следствия (ст. ст. , 439 УПК). Законный представитель также может получать копии постановлений о прекращении дела или о направлении дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера, участвовать в заседании суда первой инстанции, вправе знать о принесенных по делу жалобах и представлениях прокурора, подавать на них возражения; участвовать в заседании вышестоящих судов.

Окончание предварительного следствия. Предварительное следствие по делам данной категории заканчивается в зависимости от установленных обстоятельств либо постановлением о прекращении уголовного дела, либо постановлением о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера (ст. 439 УПК). При принятии одного из указанных решений об окончании предварительного следствия следователь должен ознакомить с материалами дела защитника и законного представителя, о чем составляются соответствующие протоколы (ст. ст. , 437, 439 УПК). Кроме того, этим участникам вручаются копии соответствующего постановления в связи с окончанием предварительного следствия. Постановление о прекращении уголовного дела следователь выносит при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 24, 27 УПК, а также в случаях, когда характер совершенного общественно опасного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда (п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК). В таком случае следователь или прокурор сообщают о лице местным органам здравоохранения для принятия мер к лечению его на общих основаниях. Постановление о прекращении уголовного дела составляется по правилам ст. ст. 212, 213 УПК. О вынесении постановления следователь уведомляет защитника и законного представителя, а также потерпевшего и разъясняет им право знакомиться с материалами уголовного дела, а также право на обжалование этого постановления.

Если следователь придет к выводу, что лицо, совершившее запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, связанное с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда, он составляет постановление о направлении уголовного дела в суд для применения к лицу принудительной меры медицинского характера. В этом постановлении следователь излагает обстоятельства дела, установленные в ходе предварительного следствия; дает анализ собранным доказательствам; обосновывает выводы об общественной опасности деяния и лица, его совершившего, его вменяемости и основание для применения к нему принудительной меры медицинского характера, а также приводит доводы, высказанные защитником и другими лицами, оспаривающими основание для применения принудительной меры медицинского характера.

Уголовное дело вместе с постановлением о направлении его в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера передается прокурору, который принимает одно из следующих решений: при согласии с постановлением следователя утверждает его и направляет дело в суд; при несогласии с ним возвращает дело следователю для дополнительного расследования либо при отсутствии основания для применения принудительной меры медицинского характера прекращает дело производством. Прокурор принимает решение о возвращении дела следователю для дополнительного расследования в случаях: неполноты предварительного следствия, если по делу не исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств; нарушения уголовно-процессуального закона; когда общественно опасное деяние лица, о котором ведется производство по делу, подпадает под действие закона о более тяжком преступлении или существенно отличается по фактическим обстоятельствам от указанного в постановлении следователя; при отсутствии достаточных оснований считать, что лицо, совершившее запрещенное уголовным законом деяние, является невменяемым или что у лица наступило психическое расстройство после совершения преступления.

§ 3. Производство в суде первой инстанции

Назначение судебного заседания. После поступления дела от прокурора в суд судья совершает ряд подготовительных действий к судебному заседанию. Судья тщательно изучает материалы дела и при согласии с выводами следствия, изложенными в постановлении о направлении дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера, назначает дело к рассмотрению в судебном заседании, извещает об этом прокурора, защитника и законного представителя лица, в отношении которого ведется производство о применении данной меры, а также вызывает потерпевшего, свидетелей, а в необходимых случаях и экспертов, руководствуясь при этом правилами, установленными для общего порядка подготовки дел к судебному заседанию (ст. ст. , 440 УПК). Судья вправе с учетом содержания заключения экспертов-психиатров и их мнения вызвать в судебное заседание лицо, о котором рассматривается дело, если этому не препятствует характер его психического расстройства, однако закон не требует прямо отразить в постановлении о назначении судебного заседания мотивы решения судьи о невозможности участия этого лица в судебном разбирательстве. При этом в силу ст. ст. 74, 75 УПК показания лица с психическим расстройством не могут рассматриваться как доказательство по делу. Интересы лица с психическим расстройством в судебном заседании представляют его законный представитель и защитник.

Если судья, ознакомившись с делом, усмотрит основания для прекращения дела или для возвращения дела прокурору, он назначает предварительное слушание и по итогам его проведения выносит мотивированное постановление, руководствуясь при этом общими правилами (ст. ст. 229, 237, 239 УПК).

Судебное разбирательство. Судебное разбирательство по делам о невменяемых и лицах, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение, проводится с обязательным участием прокурора, защитника, а также законного представителя (ст. ст. 246, 437, 438 УПК). В случаях, предусмотренных законом, оно может быть проведено в закрытом судебном заседании (ст. 241 УПК).

Судебное разбирательство о применении принудительной меры медицинского характера происходит в судебном заседании с вызовом потерпевших, свидетелей и экспертов. В случае неявки кого-либо из этих лиц в судебное заседание вопрос о возможности отложения судебного разбирательства разрешается судьей по правилам, содержащимся в ст. ст. 253, 272 УПК.

В судебном разбирательстве должны быть проверены доказательства, устанавливающие или опровергающие совершение данным лицом деяния, запрещенного уголовным законом; заслушано заключение эксперта о психическом состоянии лица и исследованы все другие обстоятельства, имеющие существенное значение для применения принудительных мер медицинского характера.

Судебное разбирательство таких дел имеет ряд особенностей.

1. Судебное следствие начинается с изложения прокурором доводов, содержащихся в постановлении следователя о направлении дела в суд, о необходимости применения к невменяемому или к лицу, у которого наступило психическое расстройство после совершения преступления, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение, принудительной меры медицинского характера. Порядок исследования доказательств в судебном следствии осуществляется с участием сторон по общим правилам, установленным в ст. 274 УПК. В деле обязательно участвуют прокурор и защитник, а также законный представитель. Прокурор в суде не поддерживает государственное обвинение, не произносит обвинительной речи, а высказывает мнение по вопросам, перечисленным в ст. 442 УПК.

Защитник не защищает от обвинения лицо, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера (оно ему не предъявляется), а способствует выяснению обстоятельств, ограждающих права и законные интересы этого лица.

При необходимости к участию в деле привлекается такое лицо, если этому, конечно, не препятствует его психическое состояние. Получение от него объяснений содействует более полному выяснению обстоятельств совершенного деяния. При слушании дела в отсутствие такого лица его интересы представляет законный представитель (родители, усыновители, опекуны или попечители, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится лицо). Законный представитель имеет право участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства и отводы, представлять доказательства; он может быть допрошен в качестве свидетеля (ст. 56 УПК). По этим делам обязательно исследование заключения эксперта (экспертов), возможен и допрос экспертов (ст. ст. 282, 283 УПК).

2. По окончании судебного следствия проводятся прения сторон, порядок которых определяется в соответствии с общими требованиями (ст. 292 УПК), но с учетом того, что прокурор и защитник излагают суду свое мнение не о доказанности или недоказанности обвинения, а о наличии или отсутствии оснований для применения принудительной меры медицинского характера, и по другим вопросам, имеющим отношение к рассматриваемому делу. Решение вопроса о вменяемости или невменяемости, о применении или неприменении принудительной меры медицинского характера относится только к компетенции суда, ввиду чего заключение экспертов-психиатров подлежит тщательной оценке в совокупности со всеми материалами дела <*>.

<*> Вместе с тем суд не может ограничиться постановкой перед экспертом вопроса о виде психического расстройства, а должен поставить перед ним вопрос о том, какое влияние оказало психическое расстройство на сознание и волю лица, совершившего общественно опасное деяние, т. е. отдавало ли это лицо отчет в своих действиях или могло ими руководить, но вопрос о вменяемости или невменяемости лица решает только суд, основываясь на всей совокупности доказательств по делу.

3. Результатом рассмотрения дел данной категории является не приговор, а постановление, выносимое судом в совещательной комнате (ст. 443 УПК). В своем постановлении суд должен ответить на вопросы: имело ли место деяние, запрещенное уголовным законом; совершило ли это деяние лицо, в отношении которого рассматривается данное уголовное дело; совершено ли деяние лицом в состоянии невменяемости; наступило ли у данного лица после совершения преступления психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение; представляет ли психическое расстройство лица опасность для него или других лиц либо возможно ли причинение данным лицом иного существенного вреда; подлежит ли применению принудительная мера медицинского характера и какая именно (ст. 442 УПК). Кроме того, суд разрешает также вопросы: о судьбе вещественных доказательств, о распределении процессуальных издержек, решение по предъявленному гражданскому иску, а также разъясняет порядок и сроки обжалования постановления в кассационном порядке (ст. ст. 309, 443 УПК).

В зависимости от ответов на указанные вопросы суд выносит одно из следующих постановлений: 1) об освобождении от уголовной ответственности и применении принудительной меры медицинского характера в отношении лица, совершившего деяние, запрещенное уголовным законом, в состоянии невменяемости; 2) об освобождении от наказания и применении принудительной меры медицинского характера в отношении лица, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение (ст. ст. 21, 81 УК, ст. 443 УПК); 3) о прекращении дела и об отказе в применении принудительной меры медицинского характера в случаях, когда лицо не представляет общественной опасности по своему психическому состоянию либо им совершено деяние небольшой тяжести, а также при наличии одного из оснований, предусмотренных ст. ст.УПК, независимо от наличия и характера заболевания лица; в этих случаях суд вправе направить в течение пяти суток копию этого постановления в орган здравоохранения для решения вопроса о лечении или направлении лица, нуждающегося в психиатрической помощи, в психиатрический стационар на общих основаниях (ч. 4 ст. 97 УК); 4) о возвращении уголовного дела прокурору, если суд признает, что психическое расстройство лица, в отношении которого рассматривается дело, не установлено или что заболевание лица, совершившего преступление, не является препятствием для применения к нему уголовного наказания (ст. 237, ч. 5 ст. 443 УПК).

В постановлении о применении принудительной меры медицинского характера должно содержаться указание об отмене меры пресечения, если она ранее была применена. Определение конкретной принудительной меры медицинского характера суд производит с учетом психического состояния лица, характера и степени общественной опасности совершенного им деяния (ст. 101 УК РФ, ст. ст. 442, 443 УПК) <*>.

<*> Определение вида принудительной меры медицинского характера относится к компетенции суда. См.: БВС. 1997. N 12. С. 6.

Кассационное обжалование постановления суда. Постановление суда может быть в течение 10 суток обжаловано защитником, потерпевшим и его представителем, законным представителем или близким родственником лица, в отношении которого рассматривалось дело, а также прокурором (ст. 444 УПК). Кассационные жалобы и представление прокурора на постановления суда, вынесенные в порядке ст. 443 УПК, рассматриваются по общим правилам, установленным для кассационного порядка.

Суд кассационной инстанции, проверяя законность, обоснованность применения принудительной меры медицинского характера, при наличии к тому оснований может отменить либо изменить постановление суда первой инстанции, в том числе заменить вид примененной принудительной меры медицинского характера (ст. 378 УПК). При этом в случае отмены незаконного или необоснованного постановления суда о применении принудительной меры медицинского характера лицо, к которому была применена данная мера, имеет право на реабилитацию, в том числе право на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием (ст. 133 УПК).

§ 4. Прекращение, изменение и продление применения

принудительной меры медицинского характера

Прекращение, изменение или продление применения к лицу принудительной меры медицинского характера производится судом, вынесшим постановление о применении данной меры, или судом по месту ее применения (ст. 445 УПК).

Основанием для прекращения применения принудительной меры медицинского характера является выздоровление лица либо такое изменение его психического состояния, при котором отпадает необходимость в сохранении ранее назначенной принудительной меры медицинского характера.

Основанием изменения назначенной судом принудительной меры медицинского характера может стать такое улучшение или ухудшение психического состояния лица, при котором возникает необходимость в назначении ему иной принудительной меры медицинского характера.

Основанием для продления применения принудительной меры медицинского характера является отсутствие изменения в психическом состоянии лица, при котором вызывается необходимость продления судом применения к данному лицу ранее назначенного принудительного лечения.

Рассмотрение вопроса о прекращении, об изменении или о продлении применения принудительной меры медицинского характера производится на основании ходатайства администрации психиатрического стационара, осуществляющего принудительное лечение данного лица. Ходатайство должно быть подтверждено медицинским заключением комиссии врачей-психиатров. Поводом для рассмотрения вопроса о прекращении или изменении либо о продлении этой меры может быть и ходатайство законного представителя лица, признанного невменяемым, и его защитника (ст. 445 УПК). В этом случае суд в связи с поступившим ходатайством обращается с запросом в соответствующее психиатрическое учреждение о психическом состоянии лица, о котором возбуждено ходатайство. В отношении такого лица может проводиться освидетельствование в учреждении, в котором осуществляется принудительное лечение (ст. 102 УК).

Суд рассматривает вопрос о прекращении, об изменении или о продлении принудительной меры медицинского характера в судебном заседании с обязательным участием защитника и прокурора по правилам, установленным для разрешения вопросов судом при исполнении приговора (ст. ст. 396, 397, 445 УПК). В судебное заседание также вызываются законный представитель лица, которому применена данная принудительная мера, и представитель администрации психиатрического стационара. Неявка этих лиц в судебное заседание не препятствует рассмотрению дел. Рассмотрение дела начинается с доклада председательствующего о сущности поступивших документов, после чего исследуются ходатайство, медицинское заключение, выслушивается мнение лиц, участвующих в судебном заседании, в том числе и мнение прокурора. В случае возникновения сомнения в выводах медицинского заключения о психическом состоянии лица суд вправе по ходатайству лиц, участвующих в судебном заседании, либо по собственной инициативе назначить судебную экспертизу, истребовать дополнительные документы, а также допросить лицо, в отношении которого решается вопрос о прекращении, об изменении или о продлении применения принудительной меры медицинского характера, если это возможно по его психическому состоянию. Затем суд удаляется в совещательную комнату и выносит одно из следующих постановлений: о прекращении применения принудительной меры медицинского характера, если вследствие выздоровления лица либо такого изменения его психического состояния, когда отпадает необходимость в дальнейшем применении ранее назначенной меры; об изменении применения принудительной меры медицинского характера, если в связи с улучшением или ухудшением психического состояния лица возникает необходимость в назначении ему иной формы принудительного лечения; о продлении применения принудительной меры медицинского характера на следующие 6 месяцев, если отсутствуют основания для прекращения или изменения данной меры вследствие отсутствия изменения психического состояния лица, что вызывает необходимость продления судом применения к этому лицу принудительного лечения; об отказе в прекращении, изменении или продлении применения принудительной меры медицинского характера, если психическое состояние и степень общественной опасности такого лица исключает возможность удовлетворения возбужденного ходатайства.

Суд оглашает в судебном заседании вынесенное постановление, которое может быть обжаловано в кассационном порядке. Если лицо, у которого психическое расстройство наступило после совершения преступления и к которому была применена принудительная мера медицинского характера, будет признано врачебной комиссией выздоровевшим, то суд на основании медицинского заключения выносит постановление о прекращении применения к данному лицу этой меры и решает вопрос о направлении прокурору уголовного дела для производства предварительного расследования в общем порядке.

Если в результате предварительного расследования и судебного разбирательства в отношении лица, у которого психическое расстройство наступило после совершения преступления, суд признает его виновным и назначит наказание, время, в течение которого к лицу применялось принудительное лечение в психиатрическом стационаре, засчитывается в срок наказания (ст. 103 УК). Возможность возобновления производства по уголовному делу объясняется тем, что применение принудительной меры медицинского характера в отношении лица, у которого психическое расстройство наступило после совершения преступления, не освобождает его от уголовной ответственности.

ГЛАВА 42

ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ

В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЛИЦ

§ 1. Категории лиц, в отношении которых применяется

особый порядок производства по уголовным делам

УПК впервые выделил раздел, посвященный особенностям производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц (гл. 52). УПК РСФСР в отношении отдельных категорий лиц такого системного изложения особенностей производства не содержал, что создавало практические трудности применения уголовно-процессуального законодательства в ходе производства по уголовным делам, а в общественном сознании складывалось убеждение либо о незаконности уголовного преследования, либо о неподсудности этих лиц.

Особенности производства по уголовным делам, содержащие дополнительные процессуальные гарантии в отношении отдельных категорий лиц, обусловлены их должностным статусом в силу осуществления ими важных государственных функций. Предусмотренные законом дополнительные гарантии должны способствовать самостоятельности и независимости определенной категории лиц, обеспечивая при этом повышенную охрану их личности, ограждая их от необоснованных уголовных преследований и осуждения.

Специальный статус установлен в отношении свыше 20 категорий лиц в 20 законодательных актах Российской Федерации - Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законах, в том числе в Законах "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"; "О судебной системе Российской Федерации", "О Конституционном Суде Российской Федерации", "О статусе судей в Российской Федерации" и др.

Положения названных актов определяют понятие статуса этих лиц, объем и пределы предоставляемых этим лицам специальных гарантий, а УПК устанавливает порядок применения этих норм в уголовном судопроизводстве в связи с возбуждением уголовного дела, привлечением к уголовной ответственности этих лиц, направлении дела в суд.

Статья 447 УПК перечисляет категории лиц, в отношении которых применяется этот порядок. К этим лицам относятся члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, судьи федеральных судов, судьи судов субъекта РФ, прокуроры, следователи, адвокаты и др.

В зависимости от статуса должностного лица, обусловленного осуществлением государственных полномочий, эти лица наделяются следующими дополнительными процессуальными гарантиями:

специальной неприкосновенностью, установленной непосредственно в Конституции РФ в отношении Президента РФ (ст. 91), членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы (ст. 98), судей (ст. 122), что обусловлено особым статусом и характером выполняемых ими функций в системе государственной власти Российской Федерации;

неприкосновенностью, установленной федеральными конституционными и федеральными законами в отношении депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, Председателя Счетной палаты РФ и его заместителя, аудиторов Счетной палаты РФ;

иными дополнительными процессуальными гарантиями, установленными федеральными законами в отношении прокуроров, следователей, кандидатов в депутаты и др.

Неприкосновенность - это один из предусмотренных законодательством РФ существенных элементов статуса должностного лица, связанный с осуществлением этим лицом особых государственных функций, что обеспечивает ему надлежащую защиту при осуществлении его полномочий и является гарантией более высокого уровня по сравнению с конституционными гарантиями для всех остальных граждан.

Однако в том случае, если действиями этих лиц были допущены нарушения, ответственность за которые предусмотрена уголовным законом, должен быть решен вопрос о лишении их неприкосновенности и привлечении к уголовной ответственности.

УПК установлено, что производство по уголовным делам в отношении указанной категории лиц устанавливается в общем порядке, за исключением некоторых особенностей. Особенности производства по уголовным делам в отношении указанной выше категории лиц относятся в основном к досудебному производству, а именно:

принятию решений о возбуждении уголовного дела в отношении этих лиц либо привлечению их в качестве обвиняемых, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления (ст. 448 УПК);

порядку задержания подозреваемого (ст. 449 УПК);

производству следственных и иных процессуальных действий, осуществляемых не иначе как на основании судебного решения (ч. 1 ст. 450 УПК);

порядку направления уголовного дела в суд и судебного разбирательства (ст. ст. 451, 452 УПК).

§ 2. Особенности возбуждения уголовного дела в отношении

отдельных категорий лиц

Предварительное расследование о преступлениях, совершенных указанными выше лицами, осуществляется в форме следствия или дознания только следователями прокуратуры или прокурорами (ст. 151 УПК).

Статьей 448 УПК предусматриваются особенности порядка возбуждения уголовного дела в отношении лиц, указанных в ст. 447 УПК; привлечения этих лиц в качестве обвиняемых, если уголовное дело возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления; принятию решения об изменении в ходе предварительного расследования уголовного дела квалификации деяния, влекущей ухудшение положения перечисленных в п. п. 1, 3 - 5 ч. 1 ст. 447 УПК лиц.

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи принимает Генеральный прокурор РФ. Решение принимается на основании заключения коллегии из трех судей соответствующего федерального суда о наличии в действиях этих лиц признаков преступления и с согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ (в отношении судьи Конституционного Суда РФ), соответствующей квалификационной коллегии судей (в отношении остальных судей), для чего Генеральный прокурор РФ направляет в эти органы представление, обосновывающее основание для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Судебная коллегия рассматривает это представление в срок не позднее 10 суток со дня его поступления в закрытом судебном заседании с участием Генерального прокурора РФ, а также члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы или судьи, в отношении которого внесено представление, и его защитника.

Заключение суда об отсутствии в действиях названного лица признаков преступления либо отказ в даче согласия на возбуждение уголовного дела (лишение неприкосновенности) в отношении этого лица соответственно Советом Федерации, Государственной Думой, Конституционным Судом РФ, квалификационной коллегией судей является обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу, и влечет принятие Генеральным прокурором РФ решения об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК). Однако отказ в лишении неприкосновенности данного лица допускается только в случае, если возбуждение уголовного дела обусловлено высказанным им мнением, позицией или связано с иными законными действиями, соответствующими его статусу или профессиональной деятельности.

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении Генерального прокурора РФ принимает прокурор, на которого в соответствии с федеральным законом о прокуратуре в этом случае возлагается исполнение обязанностей Генерального прокурора РФ, на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, принятого по представлению Президента РФ.

Заключение коллегии судей содержит их мнение о наличии в действиях Генерального прокурора РФ признаков преступления (п. 11.1 ст. 5, п. 2 ч. 1 ст. 448 УПК в ред. от 4 июля 2003 г.).

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя, аудиторов, Уполномоченного по правам человека РФ, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, кандидата в Президенты РФ при наличии поводов и основания, предусмотренных ст. 140 УПК, принимает Генеральный прокурор РФ.

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления либо о привлечении этого лица в качестве обвиняемого принимает прокурор субъекта РФ. При этом для принятия решения в отношении депутата законодательного органа требуется заключение краевого, областного или иного суда соответствующего уровня о наличии в действиях депутата признаков преступления. Судебная коллегия рассматривает это представление в закрытом судебном заседании не позднее 10 суток со дня его поступления с участием прокурора субъекта РФ, депутата, в отношении которого внесено представление, а также его защитника. Здесь речь идет именно о наличии признаков преступления в том деянии, которое изложено в представлении прокурора и ни в какой мере не предрешает вопрос о виновности лица.

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении прокурора (за исключением Генерального прокурора РФ) принимает вышестоящий прокурор, а в отношении следователя и адвоката - соответствующий прокурор. В указанных случаях решение принимается соответствующим прокурором на основании заключения судьи районного суда по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

Порядок привлечения в качестве обвиняемых указанных лиц, если в ходе расследования уголовного дела, возбужденного в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, будут установлены достаточные для этого доказательства, аналогичный порядку принятия прокурором решения о возбуждении уголовного дела в отношении этих лиц.

Порядок принятия решения Генеральным прокурором об изменении в ходе следствия по уголовному делу квалификации деяния, содержащейся в заключении Судебной коллегии, которая может ухудшить положение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, либо судьи, аналогичен порядку принятия им решения о возбуждении уголовного дела в отношении этих лиц, т. е. в указанном порядке необходимо обратиться в соответствующий суд, который должен решить, есть ли основания для изменения обвинения по сравнению с теми признаками, которые ранее были указаны в заключении суда.

§ 3. Особенности производства следственных

и иных процессуальных действий

Статьи 449, 450 УПК устанавливают особенности производства следственных и иных процессуальных действий в отношении указанных в ст. 447 УПК лиц: 1) задержание подозреваемого; 2) исполнение судебного решения о заключении лица под стражу; 3) исполнение судебного решения о производстве обыска; 4) производство следственных и иных процессуальных действий, осуществляемых не иначе как на основании судебного решения, если уголовное дело в отношении такого лица не было возбуждено или оно не было привлечено в качестве обвиняемого.

Производство следственных и иных процессуальных действий после возбуждения уголовного дела в отношении указанной категории лиц либо привлечения этого лица в качестве обвиняемого производится в общем порядке, за исключением следующих изъятий.

Задержание члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда, мирового судьи, прокурора, Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя, аудитора Счетной палаты, Уполномоченного по правам человека в РФ, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, не допускается, за исключением случаев задержания на месте преступления (ст. 449 УПК). Это означает, что задержание лица может иметь место только тогда, когда оно застигнуто при совершении преступления или непосредственно после окончания преступных действий на месте их совершения либо при попытке скрыться. В случае задержания данного лица после установления его личности оно должно быть освобождено немедленно тем же лицом, которое произвело задержание.

Судебное решение об избрании в отношении судьи Конституционного Суда РФ, судей иных судов в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается по ходатайству Генерального прокурора РФ коллегией из трех судей соответствующего суда и исполняется с согласия соответственно Конституционного Суда РФ или квалификационной коллегии судей соответствующего суда. При этом мотивированное решение Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей принимается в срок не позднее пяти суток со дня поступления представления Генерального прокурора РФ и соответствующего судебного решения.

Судебное решение об избрании в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, Уполномоченного по правам человека в РФ в качестве меры пресечения заключения под стражу или о производстве обыска исполняется с согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы.

Следственные и иные процессуальные действия, осуществляемые не иначе как на основании судебного решения (например, обыск и (или) выемка в жилище, наложение ареста на корреспонденцию, ее осмотр и выемка в учреждениях связи и другие действия, перечисленные в ст. 29 УПК), в отношении лица, указанного в ст. 448 УПК, если уголовное дело в отношении него не было возбуждено и такое лицо не было привлечено в качестве обвиняемого, производятся с согласия того суда, который указан, применительно к названным в ч. 1 ст. 448 УПК, лицам.

Так, судебное решение о наложении ареста на корреспонденцию в учреждениях связи (п. 8 ч. 2 ст. 29 УПК) в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы принимает коллегия, состоящая из трех судей Верховного Суда РФ, на основании ходатайства Генерального прокурора РФ.

Судебное решение о наложении ареста на имущество (п. 9 ч. 2 ст. 29 УПК) в отношении районного судьи принимает коллегия, состоящая из трех судей краевого, областного или иного приравненного суда на основании ходатайства Генерального прокурора РФ.

Судебное решение о временном отстранении обвиняемого от должности (п. 10 ч. 2 ст. 29 УПК) в отношении Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов принимается единолично судьей в соответствии с общими правилами подсудности, предусмотренными ст. 31 УПК по ходатайству Генерального прокурора РФ.

По ходатайству члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда, заявленному до начала судебного разбирательства, уголовное дело может быть передано на рассмотрение в Верховный Суд РФ <*>.

<*> Следует отметить, что до настоящего времени не устранены отдельные противоречия УПК с иными законами, определяющими статус отдельных категорий лиц. Так, вопрос о неприкосновенности Уполномоченного по правам человека РФ установлен в ст. 12 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", которая запрещает привлечение к уголовной ответственности без согласия Государственной Думы. В этом случае должны применяться положения этого Закона.

ГЛАВА 43

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ

УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

§ 1. Основные положения правового регулирования

взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов

дознания с соответствующими учреждениями и должностными

лицами иностранных государств по уголовным делам

Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства - основанное на международном договоре РФ, международном соглашении или на принципе взаимности взаимодействие российских судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями по вопросам оказания правовой помощи, выдачи лица для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачи лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является.

Производство по большинству уголовных дел осуществляется силами и средствами национальных правоохранительных органов на территории государства, где было совершено преступление.

Однако на практике возникают ситуации, когда лицо, совершив преступление на территории одного государства, с целью избежать уголовной ответственности либо по иным причинам уезжает в другое государство, где проживает открыто или скрывается от правоохранительных органов. Существующий в международном праве институт выдачи или экстрадиции <*> обязывает государства, между которыми заключены соответствующие двусторонние или многосторонние договоры, по заявленному в установленном порядке требованию выдавать друг другу лиц, находящихся на их территории, для привлечения к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение.

<*> От франц. extradition (лат. ex - из, вне + traditio - передача). См.: Крысин словарь иноязычных слов. М., 1998. С. 820.

В случаях, когда выдача невозможна, государства, на территории которых находятся правонарушители - "запрашиваемые государства", обязуются самостоятельно возбуждать и осуществлять уголовное преследование этих лиц.

В двусторонних и многосторонних соглашениях договаривающиеся государства также взаимно принимают на себя обязанность оказывать друг другу правовую помощь по уголовным делам путем выполнения процессуальных действий по правилам, предусмотренным законодательством запрашиваемого государства, в частности: составлять и пересылать документы; проводить осмотры, обыски, изъятия; передавать вещественные доказательства; проводить экспертизы, допросы подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, свидетелей, экспертов; разыскивать лиц, осуществлять уголовное преследование, выдачу лиц для привлечения их к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение; признавать и исполнять приговоры в части гражданского иска; вручать документы.