Верховный Суд РФ: порядок образования, структура и полномочия. Система судебных органов общей юрисдикции.
Высший Арбитражный Суд РФ: полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов. Система арбитражных судов в РФ.
Конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Полномочия и особенности деятельности конституционных (уставных) судов субъектов. Мировые судьи. Порядок назначения и компетенция мировых судей. Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры в РФ. Система прокуратуры.
Семинарское занятие. Судебная система РФ.
Тема 19. Органы государственной власти в субъектах РФ
Конституционный статус государственных органов субъектов РФ. Осуществление государственной власти в субъектах РФ. Самостоятельность субъектов РФ в установлении системы государственных органов. Осуществление государственной власти в субъектах РФ в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.
Конституционно-правовые основы статуса органов государственной власти субъектов РФ. Законодательство субъектов РФ об организации государственной власти в субъектах РФ. Органы исполнительной власти субъектов РФ. Институт главы субъекта РФ. Основные полномочия, взаимоотношения с законодательным органом. Порядок формирования, состав и компетенция высшего органа исполнительной власти субъекта РФ.
Представительные (законодательные) органы власти субъектов РФ. Порядок избрания, состав, структура и сроки полномочий представительных (законодательных) органов субъектов РФ. Компетенция законодательного органа субъекта. Судебные органы субъектов РФ. Конституционный (уставной) суд субъекта. Мировые судьи.
Семинарское занятие. Конституционно-правовые основы статуса органов и общие принципы организации государственной власти в субъектах РФ.
Тема 20. Конституционные основы местного самоуправления в РФ
Понятие, задачи и природа местного самоуправления. Местное самоуправление в системе народовластия. Соотношение государственной власти и местного самоуправления. Право граждан РФ на осуществление местного самоуправления.
Территориальные основы местного самоуправления. Муниципальные образования. Субъект, предметы ведения, основные принципы, правовая основа, система местного самоуправления в РФ. Непосредственное участие граждан в осуществлении местного самоуправления, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная собственность. Местные бюджеты. Местные налоги и сборы. Гарантии прав местного самоуправления. Конституционный запрет на ограничение прав местного самоуправления. Судебная защита прав местного самоуправления. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством, физическими и юридическими лицами. Проблемы реализации принципов местного самоуправления.
Семинарское занятие. Общие принципы организации местного самоуправления в РФ.
3. Перечень примерных контрольных вопросов и заданий для самостоятельной работы
Раздел 1. Общая теория конституционного права
Тема 1. Конституционное право как юридическая наука и отрасль российского права
Контрольные вопросы:
1. Дайте определение понятию и сущности конституции.
2. Как происходило конституционное развитие России?
Задание для самостоятельной работы. Определить юридические свойства Конституции РФ.
Тема 2. Источники и система российского конституционного права
Контрольные вопросы:
1. Расскажите историю возникновения конституции как учредительного акта.
2. Назовите основные источники конституционного права.
Задание для самостоятельной работы. Проанализировать конституции республик, уставы краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения.
Тема 3. Общая характеристика Конституции Российской Федерации
Контрольные вопросы:
1. Назовите виды конституций.
2. Назовите особенности принятия ныне действующей Конституции РФ.
Задание для самостоятельной работы. Дать сравнительный анализ развития конституционных идей в Западной Европе, США и России.
Раздел 2. Основы конституционного строя Российской Федерации
Тема 4. Основы конституционного строя Российской Федерации
Контрольные вопросы:
1. Дайте конституционные характеристики Российской Федерации.
2. Как осуществляется защита конституционного строя Российской Федерации?
Задание для самостоятельной работы. Раскрыть сущность основных принципов конституционного строя Российской Федерации.
Тема 5. Российское государство и его конституционно-правовой статус
Контрольные вопросы:
1. Дайте определение понятию и формам народовластия в Российской Федерации.
2. Что такое «непосредственная демократия», ее основные институты и их законодательное регулирование?
3. Что такое «представительная демократия»?
Задание для самостоятельной работы. Дать развернутую характеристику основных институтов непосредственной демократии.
Раздел 3. Конституционные основы правового положения личности в Российской Федерации
Тема 6. Конституционные основы правового положения личности в Российской Федерации
Контрольные вопросы:
1. Дайте определение понятию «правовое положение (статус)» и «конституционный статус» человека и гражданина в РФ.
2. Каков принцип неотчуждаемости основных прав и свобод человека и принадлежности их каждому от рождения?
Задание для самостоятельной работы. Охарактеризовать принцип сочетания свободы и ответственности, единства прав и обязанностей, их гарантированность.
Тема 7. Российское гражданство
Контрольные вопросы:
1. Расскажите сущность и основные принципы российского гражданства.
2. Каковы способы приобретения и прекращения гражданства?
3. В чем компетенция органов, ведающих делами о гражданстве?
Задание для самостоятельной работы. Описать порядок рассмотрения заявлений и ходатайств по вопросам гражданства РФ.
Тема 8. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина
Контрольные вопросы:
1. Какова классификация конституционных (основных) прав и свобод, обязанностей человека и гражданина существует в настоящее время?
2. Какое законодательное регулирует конституционные права и свободы, обязанностей человека и гражданина?
3. Как осуществляется реализация и защита конституционных прав и свобод в Российской Федерации?
Задание для самостоятельной работы. Составить блок-схему классификации конституционных прав, свобод, обязанностей гражданина.
Тема 9. Гарантии осуществления конституционных прав и свобод личности
Контрольные вопросы:
1. Назовите механизм реализации конституционных прав личности.
2. Каков механизм защиты прав и свобод человека?
3. Какие существуют способы защиты конституционных прав и свобод личности?
Задание для самостоятельной работы. Провести сравнительный анализ международно-правовых форм защиты прав и свобод человека.
Раздел 4. Государственное устройство Российской Федерации
Тема 10. Понятие и формы государственного устройства
Контрольные вопросы:
1. Каков конституционный статус Российской Федерации?
2. Какие конституционные принципы разграничения компетенции в федеративном государстве?
3. Какие существуют субъекты РФ? Их конституционно-правовой статус и административно-территориальное устройство.
Задание для самостоятельной работы. Дать сравнительную характеристику унитарного государства, федерации и конфедерации.
Тема 11. Федеративное устройство России
Контрольные вопросы:
1. В чем заключается принцип федерализма?
2. Каковы конституционные принципы федеративного устройства России?
3. Как разграничиваются полномочия между государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ?
Задание для самостоятельной работы. Дать сравнительную характеристику видов субъектов РФ.
Раздел 5. Система государственных органов Российской Федерации
Тема 12. Система государственных органов Российской Федерации
Контрольные вопросы:
1. Назовите организационно-правовые формы государственных органов.
2. Перечислите федеральные органы государственной власти РФ.
3. Каковы способы образования государственных органов?
Задание для самостоятельной работы. Сравнить структуру федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов РФ.
Тема 13. Российское избирательное право
Контрольные вопросы:
1. Расскажите об избирательном праве и избирательной системе: понятие и конституционно-правовое регулирование.
2. Какие существуют принципы избирательного права?
3. Что такое избирательный процесс: понятие и характеристика стадий?
Задание для самостоятельной работы. Дать сравнительную характеристику мажоритарной и пропорциональной избирательных систем.
Тема 14. Избирательный процесс
Контрольные вопросы:
1. Каковы принципы избирательного процесса?
2. Назовите виды избирательных округов.
3. Каковы основания для отмены регистрации кандидата?
Задание для самостоятельной работы. Дать развернутую характеристику форм проведения предвыборной агитации.
Тема 15. Президент Российской Федерации
Контрольные вопросы:
1. Каков конституционно-правовой статус Президента РФ?
2. Какой порядок избрания и какая ответственность Президента РФ?
3. Как осуществляется взаимодействие Президента РФ с федеральными органами государственной власти?
Задание для самостоятельной работы. Дать характеристику основных Актов, издаваемых от имени президента РФ.
Тема 16. Федеральное Собрание Российской Федерации
Контрольные вопросы:
1. Каков конституционный статус и структура Федерального Собрания?
2. Как осуществляется организация деятельности палат Федерального Собрания?
Задание для самостоятельной работы. Дать общую характеристику законодательного процесса в РФ.
Тема 17. Правительство Российской Федерации
Контрольные вопросы:
1. Каково место Правительства РФ в системе власти России?
2. Каков порядок формирования Правительства РФ?
3. Перечислите основные направления деятельности Правительства РФ.
Задание для самостоятельной работы. Дать сравнительную характеристику актов Правительства РФ нормативного и ненормативного характера.
Тема 18. Судебная власть
Контрольные вопросы:
1. Какие конституционные принципы организации и функционирования правосудия в РФ существуют в настоящее время?
2. Расскажите о судебной системе РФ.
3. Расскажите о деятельности Конституционного Суда РФ: порядок образования, полномочия, порядок деятельности.
Задание для самостоятельной работы. Описать полномочия основных органов судебной власти в РФ.
Тема 19. Органы государственной власти в субъектах РФ
Контрольные вопросы:
1. Как осуществляется государственная власть в субъектах РФ?
2. Каковы принципы организации представительных и исполнительных органов государственной власти в субъектах РФ?
3. Какова компетенция законодательного органа субъекта РФ?
Задание для самостоятельной работы. Нарисовать схему структуры органов власти субъектов РФ.
Тема 20. Конституционные основы местного самоуправления в РФ
Контрольные вопросы:
1. Каковы задачи местного самоуправления?
2. Как соотносятся органы государственной власти и органы местного самоуправления?
3. Какова финансово-экономическая основа местного самоуправления?
Задание для самостоятельной работы. Нарисовать схему структуры органов местного самоуправления.
4. Примерная тематика рефератов
1. Конституционные правоотношения и нормы.
2. Проблемы предмета отрасли конституционного права России.
3. Источники конституционного права России.
4. Конституционная ответственность.
5. Конституционно-правовое институты прямого народовластия.
6. Институт российского гражданства.
7. Форма российского государства.
8. Правовые основы социальной политики Российской Федерации.
9. Многопартийность: в Конституции, в обществе, в парламенте.
10. Реализация конституционных прав, свобод и обязанностей личности.
11. Механизм защиты конституционных прав и свобод граждан.
12. Конституционные обязанности граждан.
13. Формирование российского федерализма.
14. Территория Российской Федерации и административно-территориальное деление ее субъектов.
15. Субъекты Российской Федерации.
16. Трансформация субъектов Российской Федерации.
17. Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов.
18. Российская избирательная система.
19. Ограничения избирательных прав граждан Российской Федерации.
20. Ответственность за нарушения избирательных прав граждан.
21. Символика Российской Федерации.
22. Президент в системе органов государственной власти.
23. Деятельность российского парламента.
24. Система исполнительной власти в Российской Федерации.
25. Конституционные принципы организации и функционирования судебной власти в РФ.
26. Акты Конституционного Суда РФ.
27. Прокуратура в системе государственных органов.
28. Система органов местного самоуправления и гарантии их деятельности.
29. Государственная власть субъектов Российской Федерации.
30. Межгосударственные союзы и Россия.
5. Примерный перечень вопросов к экзамену по всему курсу
1. Предмет и метод конституционного права России. Понятие и сущность конституции. Наука конституционного права: понятие, система, история.
2. Конституционно-правовые нормы и институты. Субъекты конституционного права.
3. Конституционно-правовые отношения. Источники конституционного права России.
4. Конституционная ответственность: понятие, особенности, субъекты.
5. Конституционное развитие РФ. Характеристика российских Конституций.
6. Общая характеристика Конституции РФ 1993 г., ее структура и содержание. Юридические свойства Конституции РФ.
7. Соотношение международного и российского конституционного права.
8. Соотношение Конституции РФ и Конституций (Уставов) субъектов.
9. Федеральный конституционный закон и Федеральный закон – понятие, особенности, юридические свойства.
10. Порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию РФ.
11. Конституционный строй РФ: понятие и элементы. Основные конституционные характеристики РФ.
12. Понятие и формы народовластия в РФ. Институты прямой демократии.
13. Референдум: понятие и виды. Порядок проведения общероссийского референдума.
14. Конституционные основы многопартийности в Российской Федерации.
15. Конституционные основы социальной и экономической системы РФ.
16. Общественные объединения в РФ: понятие, виды, правовой статус.
17. Россия – светское государство. Статус религиозных объединений в РФ.
18. Конституционный статус личности в РФ: понятие, виды, структура, принципы.
19. Законодательство о гражданстве РФ: история и современное состояние. ФЗ «О гражданстве» от 01.01.01 г.
20. Понятие и принципы российского гражданства. Приобретение российского гражданства. Прекращение гражданства РФ. Гражданство детей.
21. Государственные органы, ведающие делами о гражданстве: виды и компетенция.
22. Статус иностранных лиц и лиц без гражданства. Двойное гражданство.
23. Институт основных прав и свобод личности: общие положения.
24. Классификация прав и обязанностей человека и гражданина.
25. Личные конституционные права и свободы. Политические права и свободы человека и гражданина. Социально-экономические, культурные права и свободы человека и гражданина.
26. Конституционные обязанности граждан.
27. Ограничения прав и свобод личности. Механизм защиты прав и свобод личности.
28. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
29. Самозащита прав и свобод человека и гражданина.
30. Судебная защита прав личности.
31. Понятие и формы государственного устройства.
32. Федеративное устройство РФ: история и современное состояние.
33. Суверенитет РФ и государственные символы России.
34. Статус республик в составе РФ. Статус края, области в составе РФ. Статус автономий в составе РФ.
35. Разграничение предметов ведения и полномочий между государственными органами РФ и государственными органами субъектов РФ: понятие, порядок оформления.
36. Система административно-территориального устройства субъектов РФ.
37. Межгосударственные союзы Российской Федерации.
38. Разделение властей и конституционная система органов государственной власти в РФ.
39. Конституционные принципы образования и функционирования государственных органов РФ. Способы образования государственных органов.
40. Выборы: понятие, социальное назначение, политическая роль. Принципы избирательного права РФ.
41. Избирательная система: понятие, виды, конституционно-правовое регулирование.
42. Стадии избирательного процесса и их общая характеристика.
43. Избирательные округа и избирательные участки. Списки избирателей.
44. Избирательные комиссии: понятие, виды, компетенция, порядок образования.
45. Выдвижение кандидатов на выборные должности. Предвыборная агитация. Финансирование выборов Установление результатов выборов.
46. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.
47. Понятие главы государства. Конституционные статус Президента РФ.
48. Порядок избрания Президента РФ. Вступление в должность Президента. Прекращение полномочий Президента РФ.
49. Компетенция Президента РФ. Акты Президента РФ.
50. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания РФ, Совета Федерации Федерального Собрания РФ: порядок формирования и компетенция.
51. Государственная Дума: порядок избрания депутатов, компетенция. Роспуск Государственной Думы РФ.
52. Статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
53. Законодательный процесс в Российской Федерации.
54. Организация деятельности палат Федерального Собрания.
55. Счетная палата РФ: статус, состав, взаимоотношения с государственными органами. Понятие парламентского контроля.
56. Состав и порядок формирования Правительства РФ. Полномочия Правительства РФ. Акты Правительства.
57. Конституционно-правовые основы судебной власти в РФ.
58. Конституционные принципы функционирования правосудия в РФ.
59. Судебная система РФ. ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».
60. Конституционный Суд РФ – состав, статус судей, организация деятельности. Компетенция Конституционного Суда. Порядок рассмотрения дел. Арбитражные суды Российской Федерации. Суды общей юрисдикции.
61. Мировые судьи в РФ. Статус судей в РФ. Прокуратура РФ.
62. Конституционные принципы организации государственной власти в субъектах РФ. Исполнительная и законодательная власть в субъектах РФ.
63. Конституционные основы местного самоуправления в РФ. Гарантии местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления.
III. Распределение часов курса по темам и видам работ
|
№ п/п |
Наименование тем и разделов |
Всего (часов) |
Аудиторные занятия (час) |
Самостоятельная работа | |
|
В том числе | |||||
|
лекции |
семинары | ||||
|
Раздел 1. Общая теория конституционного права | |||||
|
1. |
Тема 1. Конституционное право как юридическая наука и отрасль российского права |
4 |
1 |
1 |
2 |
|
2. |
Тема 2. Источники и система российского конституционного права |
4 |
1 |
1 |
2 |
|
3. |
Тема 3. Общая характеристика Конституции Российской Федерации |
8 |
2 |
2 |
4 |
|
Раздел 2. Основы конституционного строя Российской Федерации | |||||
|
4. |
Тема 4. Основы конституционного строя Российской Федерации |
8 |
2 |
2 |
4 |
|
5. |
Тема 5. Российское государство и его конституционно-правовой статус |
8 |
2 |
2 |
4 |
|
Раздел 3. Конституционные основы правового положения личности в Российской Федерации | |||||
|
6. |
Тема 6. Конституционные основы правового положения личности в Российской Федерации |
8 |
2 |
2 |
4 |
|
7. |
Тема 7. Российское гражданство |
8 |
2 |
2 |
4 |
|
8. |
Тема 8. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина |
8 |
2 |
2 |
4 |
|
9. |
Тема 9. Гарантии осуществления конституционных прав и свобод личности |
8 |
2 |
2 |
4 |
|
Раздел 4. Государственное устройство Российской Федерации | |||||
|
10. |
Тема 10. Понятие и формы государственного устройства |
8 |
2 |
2 |
4 |
|
11. |
Тема 11. Федеративное устройство России |
8 |
2 |
2 |
4 |
|
Раздел 5. Система государственных органов Российской Федерации | |||||
|
12. |
Тема 12. Система государственных органов Российской Федерации |
8 |
2 |
2 |
4 |
|
13. |
Тема 13. Российское избирательное право |
8 |
2 |
2 |
4 |
|
14. |
Тема 14. Избирательный процесс |
8 |
2 |
2 |
4 |
|
15. |
Тема 15. Президент Российской Федерации |
8 |
2 |
2 |
4 |
|
16. |
Тема 16. Федеральное Собрание Российской Федерации |
8 |
2 |
2 |
4 |
|
17. |
Тема 17. Правительство Российской Федерации |
8 |
2 |
2 |
4 |
|
18. |
Тема 18. Судебная власть |
8 |
2 |
2 |
4 |
|
19. |
Тема 19. Органы государственной власти в субъектах Российской Федерации |
8 |
2 |
2 |
4 |
|
ИТОГО: |
144 |
36 |
36 |
72 |
IV Форма итогового контроля
Экзамен
V. Учебно-методическое обеспечение курса
1. Рекомендуемая литература (основная)
1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993.
2. Конституции республик в составе Российской Федерации: сб. документов. - М., 1995.
3. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 1-4. - М., .
4. Баглай, право Российской Федерации: учеб. для вузов / . - М., 2001.
5. Баглай, энциклопедия конституционного права / , - М., 1998.
6. Государственное право Российской Федерации / под ред. . - М., 1996.
7. Енгибарян, право России: учеб. для вузов / , - М., 2002.
8. Козлова, право России / , - 2-е изд. - М., 2001.
9. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. . - М., 1996.
10. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. . - М., 2002.
11. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации: в 2 т. / отв. ред. . - М., 2000.
12. Конституционное право России: сб. конституц.-правовых актов: в 2 т. / сост. , . - М., 1999.
13. Конституционное право Российской Федерации / отв. ред. , . - Екатеринбург, 1995.
14. Конституционное право Российской Федерации: сб. судеб. решений. - СПб., 1997.
15. Конституционное право: словарь / отв. ред. . - М., 2001.
16. Конституционное право: учебник / отв. ред. . - М., 1999.
17. Конституция Российской Федерации: проблем. коммент. / отв. ред. . - М., 1997.
18. Конституция Российской Федерации: энцикл. словарь / отв. ред. . - 2-е изд. - М., 1997.
19. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. . - 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2001.
20. Федеральное конституционное право России: основные источники / сост. . - М., 1996.
21. Хрестоматия по конституционному праву Российской Федерации / сост. . - М.,2001.
22. Чиркин, право в Российской Федерации: учеб. для вузов / . - М., 2001.
23. Чиркин, право России: практикум / . - М., 2000.
2. Рекомендуемая литература (дополнительная)
1. Авакьян, : гражданство, иностранцы, внешняя миграция / . - СПб., 2003.
2. Богданова, науки конституционного права / . - М., 2001.
3. Витрук, правосудие в России ( г. г.): очерки теории и практики / . - М., 2001.
4. Глотов, человека и их защита в Европейском Суде / , - М., 2000.
5. Горшкова, Совета Европы по правам человека и российское законодательство / - М., 2001.
6. Жученко, конституций республик в составе Российской Федерации с Конституцией России: проблемы теории и практики / - М., 2001.
7. Иванов, округа в составе края, области – феномен «сложносоставных субъектов Российской Федерации» : (конституционно-правовое исследование) / . - М., 2002.
8. Карапетян, устройство Российского государства / . - М., 2001.
9. Катков, право: учеб. пособие / , ; под ред. . - М., 2001.
10. Кутафин, конституционного права Российской Федерации / . - М., 2002.
11. Кутафин, гражданство / . - М., 2003.
12. Лебедев, власть в современной России: проблемы становления и развития / . - СПб., 2001.
13. Лучин, Российской Федерации: проблемы реализации / . - М., 2002.
14. Матейкович, избирательных прав граждан в Российской Федерации / . - М., 2003.
15. Международная защита прав человека с использованием некоторых международно-правовых механизмов. - М., 2001.
16. Миронов, в Российской Федерации : коммент. законодательства / , ; под общ. ред. . - М., 2003.
17. Нудненко, демократии / . - М., 2001.
18. Права человека: итоги, тенденции, перспективы / под общ. ред. . - М., 2002.
19. Стецовский, на свободу и личную неприкосновенность / Стецовский, Ю. И.; отв. ред. . - М., 2000.
20. Судебная система России: учеб. пособие. - М., 2000.
21. Федерализм: теория, институты, отношения : (сравнительно-правовое исследование) / отв. ред. . - М, 2001.
22. Чиркин, — российская модель / . - М., 2002.
23. Шмавонян, правосудие в системе разделения властей / . - М., 2001.
24. Юрьев, статус национальных меньшинств / . - М., 2000.
25. Яшин, по избирательному праву и избирательному процессу в Российской Федерации: ситуац. задачи, тесты, схемы / . - М., 2002.
Автор-составитель: , старший преподаватель
ОПД. Ф.03 АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
I Организационно-методический раздел
1.1. Цель курса – формирование у студента знаний законодательной базы административно-правового регулирования.
1.2. Задачи курса:
- изучить нормативные акты административного права;
- ознакомить с системой административно-правового устройства РФ;
- изучить полномочия и функции органов исполнительной власти Российской Федерации;
- изучить механизм правового регулирования общественных отношений.
1.3. Место курса в профессиональной подготовке выпускника.
Курс предназначен для студентов, обучающихся по специальности 032001 - Документоведение и документационное обеспечение управления, входит в цикл общепрофессиональных дисциплин. Изложение курса административного права базируется на положении теории государства права, изучаемых в высших юридических заведениях, и тесно связан с конституционным, финансовым, трудовым, уголовным правом и другими юридическими дисциплинами.
1.4. Требования к уровню освоения содержания курса.
Студент должен знать:
- предмет, метод и систему курса, понятия административно-правовой нормы, источников административного права, административно-правовых отношений;
- сущность административной власти и ее аппарата, систему административных органов РФ;
- основные положения о государственной службе в РФ;
- понятие административной ответственности.
Студент должен уметь:
- ориентироваться в законодательных актах и применять их на практике.
II Содержание курса
1. Разделы курса
Раздел 1. Понятие и система административного права
Раздел 2. Субъекты административного права
Раздел 3. Реализация компетенции субъектов административного права
Раздел 4. Административная ответственность и административное принуждение
Раздел 5. Обеспечение законности в сфере административно-правового регулирования
2. Темы и краткое содержание
Раздел 1. Понятие и система административного права
Тема 1. Управление как социально-правовое явление
Общее понятие управления, виды, их сущностные признаки.
Понятие социального управления, характерные черты, отличающие его от других видов управления. Составные элементы системы и виды социального управления, их краткие характеристики и особенности. Управленческий цикл, понятие и стадии.
Понятие государственного управления. Место государственного управления в система социального управления. Особенности государственного управления. Соотношение государственного управления и государственной власти. Понятие органов государственного управления, их признаки. Виды и функции органов государственного управления в России. Понятие и виды сферы государственного управления. Критерии выделения сферы государственного управления.
Тема 2. Предмет и метод административного права
Понятие административного права. Содержание предмета учебной дисциплины «Административное право». Методы и структура учебного курса. Понятие административного права как науки. История становления административного права как отрасли права учебной дисциплины и науки.
Административное право зарубежных стран, тенденции становления и развития. Отрасли права, регулирующие управленческие и внутриорганизационные отношения в наиболее распространенных правовых системах современности (англо-саксонской и романо-германской). Основные правовые институты в существующих механизмах административно-правового регулирования и государственного управления стран мирового сообщества. Системообразующие отрасли законодательства, содержащие базовые административно-правовые институты за рубежом.
Понятие и содержание предмета административно-правового регулирования. Особенности, отличающие предмет административного регулирования от предметов регулирования других отраслей. Понятие, цель и виды методов административно-правового регулирования. Отличие административного права от других отраслей права по методу правового регулирования. Проблемы административно-правового регулирования в России и пути их преодоления. Связь административного права с другими отраслями права России. Сходство и отличие административного права от смежных отраслей.
Семинарское занятие. Исполнительная власть как элемент государственного управления.
Тема 3. Нормы административного права и административно-правовые отношения
Понятие нормы административного права. Особенности, отличающие ее от норм других отраслей права. Структура и виды норм права. Виды структурных элементов норм административного права. Административно-материальные и административно-процессуальные нормы: понятие и особенности. Способы реализации административно-правовых норм. Действие правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Понятие административно-правового отношения. Соотношение норм административного права и правовых отношений. Особенности административных правоотношений. Предпосылки, структура, виды административно-правовых отношений. Основания возникновения, прекращения, изменения правовых отношений, понятие и виды.
Семинарское занятие. Понятие, предпосылки, структура, особенности и виды административно-правовых отношений.
Тема 4. Формы и система административного права
Понятие формы (источника) административного права. Виды источников административного права. Понятие нормативно-правовых актов в административном праве, их характеристика, виды, иерархия. Понятие системы административного права. Структурные элементы системы права.
Критерии формирования системы административного права. Система административного законодательства, понятие и принципы построения. Соотношение системы административного права и системы административного законодательства, характеристика и особенности. Систематизация административного права, понятие и виды.
Раздел 2. Субъекты административного права
Тема 5. Понятие субъектов административного права
Понятие и виды субъектов административного права. Понятие и характеристика административной правосубъектности. Понятие и виды административной дееспособности. Административная деликтоспособность. Административно-правовой статус субъектов права. Понятие и характеристика.
Тема 6. Индивидуальные субъекты административного права
Понятие и содержание административно-правового статуса личности и гражданина, их соотношение. Гражданин как субъект административного права. Виды правовых статусов граждан. Особенности административного статуса иностранцев и лиц без гражданства. Правовое положение беженцев, лиц, получивших политическое убежище.
Право гражданина на общественно-политическую активность. Административно-правовой статус предпринимателя. Административно-правовое опосредование права на свободу передвижения. Паспортная система. Порядок выезда из Российской Федерации. Юридические гарантии субъективных прав граждан.
Право гражданина на защиту. Право на оружие. Правовой статус владельца оружия. Жалоба как средство защиты прав граждан. Виды жалоб. Основание, участники, сроки, процедура обжалования.
Семинарское занятие. Обеспечение административно-правовыми нормами прав, свобод граждан.
Тема 7. Общественные объединения граждан
Понятие и содержание административно-правового статуса общественных объединений. Сущность предъявляемых требований к деятельности данных субъектов права, меры ответственности и воздействия за невыполнение указанных требований. Полномочия органов государственной власти, осуществляющих надзор за деятельностью общественных объединений.
Виды и порядок образования общественных объединений. Виды правовых форм общественных объединений. Органы управления в различных видах объединений, порядок формирования и полномочия.
Тема 8. Органы исполнительной власти
Понятие органа исполнительной власти, ее виды, классификация и признаки, отличающие от других органов власти и организаций. Компетенция органа исполнительной власти, ее структурные элементы. Принцип построения системы органов исполнительной власти, основные правовые параметры функционирования и формирования. Полномочия Президента РФ по управлению, закрепленные в Конституции России и отечественном законодательстве. Механизмы воздействия Президента РФ на исполнительную власть. Административно-правовой статус администрации Президента РФ. Структура администрации Президента РФ, ее функции, полномочия, соотношение с исполнительной властью. Порядок формирования Правительства, структура, функции, полномочия. Центральные органы исполнительной власти, их разновидности, понятие, компетенция.
Федеральные территориальные органы исполнительной власти РФ, их компетенция, взаимодействие с центральными органами и органами власти субъектов федерации, органами местного самоуправления.
Органы исполнительной власти субъектов РФ. Структура, полномочия, взаимодействие с представительной властью субъекта РФ, с федеральными органами власти, с органами местного самоуправления. Организационная структура аппарата органов управления и штаты органов управления.
Семинарское занятие. Полномочия Президента РФ в сфере государственного управления.
Тема 9. Служащие
Служащие как субъект административного права. Служба, как вид социальной деятельности. Понятие служащего. Виды службы и служащих по действующему законодательству. Государственная служба: понятие, виды, нормативная база. Признаки гос. служащего, его составные части социально-правовые гарантии и ограничения для служащих. Звания и должности гос. служащих. Государственные должности: понятие, виды, способы замещения. Понятие и признаки, характеризующие должностное лицо. Поступление на государственную и иные виды службы (способы замещения должностей). Прохождение службы и аттестация. Меры поощрения и стимулирования служащих. Ответственность служащих за служебные проступки. Понятие, виды и основания дисциплинарной ответственности служащих. Основания и порядок прекращения государственных служебных отношений.
Семинарское занятие. Правовое положение должностных лиц.
Тема 10. Предприятия и учреждения
Административно-правовой статус предприятий и учреждений, понятие и содержание. Особенности правового статуса предприятий в зависимости от формы собственности.
Основные направления управленческого воздействия органов государственной власти на предприятия и учреждения. Органы, осуществляющие контроль и надзор за предприятиями и учреждениями. Меры принуждения, применяемые за нарушение административного законодательства.
Органы управления предприятий и учреждений. Порядок формирования, полномочия, ответственность. Взаимоотношения с работниками. Правовые формы закрепления процедуры деятельности органов управления предприятием и учреждением.
Раздел 3. Реализация компетенции субъектов административного права
Тема 11. Формы управленческой деятельности субъектов исполнительной власти
Определение компетенции, ее составные части. Характеристика форм реализации компетенции субъектов административного права. Виды форм управленческой деятельности субъектов исполнительной власти: правовые и неправовые формы деятельности, их сочетание. Процессуальная деятельность и административный процесс, административное производство, договорная деятельность исполнительной власти. Понятие административного договора и характеристика его места в деятельности исполнительной власти. Понятие правового акта управления. Виды и признаки правовых актов управления. Условия эффективности актов управления. Характеристика дефектных или ничтожных актов, их критериев. Процесс принятия правовых актов управления. Основания изменения, приостановления, прекращения действия правовых актов управления.
Тема 12. Понятие и виды методов государственного управления
Понятие и виды метода государственного управления. Характеристика метода как средства управления. Понятие и особенности прямого и косвенного воздействия. Характеристика методов убеждения, принуждения. Понятие и характерные черты методов поощрения. Виды поощрения. Определение и содержание правовых и неправовых методов управления. Общие и специальные методы управления.
Семинарское занятие. Понятие и виды методов осуществления государственного управления.
Раздел 4. Административная ответственность и административное принуждение
Тема 13. Административное принуждение
Сущность административного принуждения. Цели принуждения. Характеристика принуждения, как метода государственного руководства обществом. Отличительные особенности административного принуждения. Виды административного принуждения. Характеристика различных видов принуждения, их сущностные черты и особенности. Предупредительные меры административного принуждения, понятие и характеристика. Надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Восстановительные меры административного принуждения. Задержание, применение спецсредств, физической силы, огнестрельного оружия. Меры административной ответственности. Соотношение административной ответственности и административного принуждения.
Тема 14. Административная ответственность
Понятие и основания административной ответственности. Сущностные признаки административной ответственности, отличающие ее от иных видов юридической ответственности. Отличие административной ответственности от иных видов административного принуждения. Установление административной ответственности: понятие, характеристика, структура, субъекты. Органы, накладывающие административную ответственность. Особенности административной ответственности должностных лиц, государственных служащих, несовершеннолетних. Административная ответственность организаций. Понятие и функции административных взысканий. Характеристика конкретных видов взысканий, предусмотренных законодательством. Понятие и характеристика дисциплинарной ответственности. Дисциплинарная ответственность государственных служащих: основания, особенности.
Семинарское занятие. Административное правонарушение: понятие, состав, виды.
Тема 15. Административные правонарушения
Понятие административного правонарушения и характеристика его признаков. Состав административного правонарушения. Характеристика структурных элементов состава правонарушения. Соотношение предмета и объекта административного проступка. Отягчающие и смягчающие обстоятельства административного правонарушения. Характеристика различных видов правонарушений в зависимости от объекта посягательства. Признаки административного правонарушения, отличающие его от преступления и дисциплинарного проступка. Понятие и характерные черты дисциплинарного правонарушения.
Тема 16. Административное производство
Подведомственность органов и должностных лиц, уполномоченных накладывать меры административной ответственности. Понятие и признаки административного производства. Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение, рассмотрение, пересмотр дела. Исполнение постановления по делу. Правовое положение участников административного производства административного процесса. Понятие и характерные черты административного процесса, отличающие его от других видов юридического процесса.
Раздел 5. Обеспечение законности в сфере административно-правового регулирования
Тема 17. Понятие законности и дисциплины
Понятие законности как режима, принципа административно-правового регулирования. Содержание законности при осуществлении государственного управления. Понятие дисциплины. Виды дисциплины. Критерии выделения различных видов дисциплины. Государственная дисциплина. Соотношение законности дисциплины и целесообразности. Целесообразность в управлении. Механизм обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении (понятие и содержание).
Семинарское занятие. Законность и дисциплина в сфере административно-правового регулирования.
Тема 18. Гарантия законности дисциплины
Понятие гарантии (условия) обеспечения законности в управлении, и виды гарантий. Понятие и содержание контроля, его виды. Органы государственной власти, наделенные правом осуществлять различные виды контроля, их полномочия. Понятие надзора, виды, сущность. Органы надзора. Контрольно-надзорные отношения. Сущность и содержание. Субъекты контрольно-надзорных отношений. Отличие контроля от надзора. Формы реализации контрольных и надзорных полномочий. Прокуратура, суд, арбитражный суд как субъекты обеспечения законности в сфере административно-правового регулирования.
3. Перечень примерных контрольных вопросов и заданий для самостоятельной работы
Раздел 1. Понятие и система административного права
Тема 1. Управление как социально-правовое явление
Контрольные вопросы:
1. Что включает в себя понятие «управления»: виды, их сущностные признаки?
2. В чем отличие социального управления от других видов управления.
3. Какие особенности государственного управления существуют?
Задания для самостоятельной работы. Охарактеризовать соотношение государственного управления и государственной власти.
Тема 2. Предмет и метод административного права
Контрольные вопросы:
1. Что включает понятие «социальное управление»?
2. Назовите особенности и структуру государственного управления.
3. Назовите место и роль административного права в системе других отраслей права.
Задания для самостоятельной работы. Провести сравнительный анализ административного права России и зарубежных стран.
Тема 3. Нормы административного права и административно-правовые отношения
Контрольные вопросы:
1. Какие административно-правовые нормы существуют в РФ?
2. Как осуществляется реализация административно-правовых норм?
Задания для самостоятельной работы. Охарактеризовать соотношение норм административного права и правовых отношений.
Тема 4. Формы и система административного права
Контрольные вопросы:
1. Какие существуют нормативно-правовые акты в административном праве?
2. Какие существуют принципы построения системы административного законодательства?
3. Как соотносятся системы административного права и системы административного законодательства?
Задания для самостоятельной работы. Описать критерии формирования системы административного права.
Раздел 2. Субъекты административного права
Тема 5. Понятие субъектов административного права
Контрольные вопросы:
1. Дайте определение понятию и характеристике административной правосубъектности.
2. Что такое «административная дееспособность» и «деликтоспособность»?
3. Какой существует административно-правовой статус субъектов права?
Задания для самостоятельной работы. Дать характеристику видам субъектов административного права.
Тема 6. Индивидуальные субъекты административного права
Контрольные вопросы:
1. Что такое «система административного права»? Какие источники административного права существуют?
|
Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 |
