2. Анцупов, : учеб. для вузов / Анцупов, А. Я., - М., 1999.
3. Блейк, Р. Научные методы управления / - М., 1989.
4. Бабосов, / . - М., 1998.
5. Бабосов, управления : учеб. пособие / . – Минск, 2001.
6. Бобышев, управленческой мысли / , - М., 1985.
7. Блинов, А. Имидж организации как фактор ее конкурентоспособности / // Менеджмент в России и за рубежом. – 2003. - №4. – С. 35-45.
8. Блинов, А. Идеология и имидж компании // Журн. для акционеров. – 1999. - №2. – С.18-20.
9. Веснин, менеджмент персонала: пособие по кадровой работе / . - М., 1998.
10. Виханский, управление : учебник / .- 2-е изд., перераб. и доп. - М., 1998.
11. Гай, M. E. Продуктивная рабочая среда // Эффективность государственного управления : сб. ст. - М., 1998.
12. Громова, : курс лекций / .- М.,2000.
13. История менеджмента : учеб. пособие / под ред. .- М, 1997.
14. Кабушкин, менеджмента / .- М., 1997.
15. Кларин, М. Развитие команды в организации // Консультант директора. – 2000. - № 19 (окт.).
16. Козлов, культура: «костюм» успешного бизнеса / Козлов, В. В., // Упр. персоналом№11. – C.55.
17. Ковальчук, имиджелогии и делового общения: учеб. для студентов вузов / . – Ростов-на-Дону, 2003.
18. Кравченко, : парадигмы и темы / Кравченко, С. А. [и др.]. - М.,1997.
19. Мескон менеджмента / , - М., 1998.
20. Малинин, культура: зарубежный опыт // ЭКО. – 2002. - №10-11. – С. 85.
21. Нагель поиска супероптимальных решений / , // Эффективность государственного управления : сб. ст. - М.,1998.
22. Пугачев, персоналом организации: учебник / . - М.,1998.
23. Почепцов, / .- М., 2001.
24. Санто, Б. Инновация как средство экономического развития / Б. Санто.- М.,1998.
25. Савеленок, Е. Идеология управления в организации // Проблемы теории и практики упр. – 2000. - № 3.- С.45-49.
26. Слинько, в вашем деле : энцикл. социол. менеджмента / .- Киев, 1996.
27. Управление организацией / под ред. , , - М., 1998.
28. Шейн, Э. Организационная культура и лидерство : пер. с англ. / под ред. . – СПб., 2002.
29. Шепель, : секреты личного обаяния / .- М., 1997.
2. Рекомендуемая литература (дополнительная):
1. Бабосов, социология .- М., 1999.
2. Богданов, : всеобщ. орг. наука / . - М., 1989.
3. Веснин, менеджмента / . - М, 1999.
4. Вудкок, М. Раскрепощенный менеджер / - М., 1991.
5. Горчаков, имидж-дизайн, или как привести в порядок и дела, и душу одновременно // Упр. персоналом. – 2002. - № 1. – С.60-62.
6. Иванов, М. Зачем нужен имидж?// Консультант директора. – 1998. - №11(71). – С.16-19.
7. Кови, С. 7 навыков лидера / С. Кови. - М.,1996.
8. Карпов, менеджмента: учеб. пособие / . – М., 1999.
9. Козлова, Л. Люди компании – ее главные имиджмейкеры // Упр. персоналом. – 2003. - № 1. – С.7-11.
10. Крегер, О. Типы людей и бизнес / Крегер, О., Тьюсон Дж. М. - М., 1995.
11. Лунев, как фактор детерминации поведения группы в межгрупповом взаимодействии // Динамика социально-психологических явлений в изменяющемся обществе : сборник.- М., 1996.
12. Мертон, Р. Явные и латентные функции // Американская социологическая мысль : тексты. - М., 1996.
13. Основы конфликтологии : учеб. пособие / под ред. . - М., 1997.
14. Парсонс, Т. Понятие общества: компоненты и их взаимоотношения // Американская социологическая мысль : тексты. - М.,1996.
15. Паблик Рилейшнз: связи с общественностью в сфере бизнеса. – М., 2001.
16. Печаева, Е. Как сформировать имидж компании? // Бизнес для всех. – 1999. - № 9. – С. 20-24.
17. Почепцов, войны / . - М., 2001.
18. Практическая психология для менеджеров / под ред. М. Тутушкиной. - М., 1996.
19. Реклама: внушение и манипулирование: медиа-ориентированный подход: учеб. пособие / ред.-сост. . – Самара; М., 2001.
20. Санталайнен, Т. Управление по результатам / Санталайнен, Т. [и др.]. - М., 1998.
21. Старобинский, Э. Внешний вид – имидж работника и фирмы // Консультант директора. – 2001. - № 21(153). – С.33-35.
22. Сторожева, Д. Сделайте свой имидж безупречным // Секретар. дело. – 2002. - № 5. – С.40-43.
23. Фролов, С. Основы социологии / С. Фролов.- М.,1997
24. Шейнов, в нашей жизни и их разрешение / .- М., 1996.
Автор-составитель:
ОПД. Ф.11 СОВРЕМЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯ РОССИИ
I. Организационно-методический раздел
1.1. Цель курса - знакомство студентов с современной организацией государственного аппарата России, системой государственных учреждений и отдельных наиболее важных ее элементов.
1.2. Задачи курса:
- раскрыть причинно-следственные связи возникновения системы государственных учреждений и органов власти;
- разъяснить функции, компетенцию, структуру, штаты и основные направления деятельности высших, центральных и местных органов власти и управления;
- выяснить место государственного учреждения в аппарате государства;
- показать сущность проблем, стоящих на пути совершенствования российского государственного механизма.
В ходе изучения курса необходимо ориентироваться на формирование человека–гражданина, интегрированного в современное общество и нацеленного на его совершенствование, ориентированного на развитие гражданского общества и утверждение правового государства; формирование основ мировоззренческой, нравственной, социальной, политической культуры; оказание помощи в реализации права на свободный выбор взглядов и убеждений с учетом разнообразия мировоззренческих подходов.
1.3. Место курса в профессиональной подготовке выпускника.
Дисциплина относится к общепрофессиональным дисциплинам федерального компонента (ОПД. Ф) и способствует формированию профессиональных знаний и умений будущих специалистов в области документационного обеспечения управления в понимании истории возникновения государственных учреждений в России, в причинах и обстоятельствах их создания, в объеме их полномочий, в навыках анализа деятельности государственных учреждений России и региона.
1.4. Требования к уровню освоения содержания курса.
Студент должен знать:
- группы управленческих отношений, сложившиеся в 1990-х годах;
- современную научную трактовку основных терминов и понятий современного государства;
Студент должен уметь:
- верно оценивать варианты средств управляющего воздействия;
- анализировать эволюцию организационного устройства и функционирования основных звеньев российского государственного аппарата.
II. Содержание курса
1. Разделы курса
Раздел 1. Становление и развитие советского госаппарата в гг.
Раздел 2. Современная организация государственных учреждений
2. Темы и краткое содержание
Раздел 1. Становление и развитие советского госаппарата в гг.
Тема 1. Советские государственные учреждения в гг.
Формирование государственного аппарата в первые годы Советской власти. Высшие и местные государственные учреждения. II съезд Советов и формирование высших государственных органов. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Конституция РСФСР 1918 г. Всероссийские съезды Советов. ВЦИК и его Президиум. Совет народных комиссаров РСФСР. Разгон Учредительного собрания.
Чрезвычайные органы Советской власти. Совет рабочей и крестьянской обороны, Петроградский и Московский ВРК. Всероссийская Чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем (ВЧК). Комитеты деревенской бедноты и ревкомы: создание, специфика устройства, основные направления деятельности. Увеличение их удельного веса в аппарате власти в годы “военного коммунизма”.
Формирования административно-командной системы управления. Темпы роста и состав кадров нового госаппарата. Нарастание бюрократизации управления. Административно-территориальное устройство.
Формирование центральных государственных учреждений. Особенности построения первых наркоматов. Сохранение некоторых структурных подразделений прежних министерств на начальном периоде формирования наркоматов. Центральные органы управления народным хозяйством. Учреждения промышленности, сельского хозяйства, внутренней и внешней торговли, транспорта и связи. Юстиция. Суд. Прокуратура.
Местные учреждения. Организационное многообразие форм и методов советского строительства. Советы и их исполкомы.
Тема 2. Государственные учреждения СССР в 1920–1930-е гг.
Создание СССР. Становление и оформление административно-командной системы управления. Сращивание партийного и государственного аппарата. “Чрезвычайщина”. Устройство и основные рычаги управления государством. СНК СССР и система учреждений при нём, структура и функции. ОГПУ и НКВД СССР. Расширение полномочий и сферы деятельности, роста аппарата ОГПУ СССР. Конституционные и чрезвычайные органы в деревне в период коллективизации. Государственная служба в СССР. Причины бюрократизации государственного аппарата. Советская бюрократия - её основные характеристики.
Семинарское занятие. Эволюция советских государственных учреждений с 1917 г. до середины 1930-х гг.
Тема 3. Государственные учреждения СССР в 1930–1950-е гг.
Высшие органы государственной власти и управления в 1936 – начале 1950-х гг. Разработка и принятие Конституции СССР 1936 г.: декларированные и реальные цели. Расширение полномочий общесоюзных органов. Национально-государственное строительство. Верховный Совет СССР: механизм формирования, устройство, деятельность. Президиум ВС СССР. Верховный Совет РСФСР и его Президиум. Конституционные нормы и реалии деятельности местных Советов. Постоянные комиссии, исполкомы, отделы и управления исполкомов. Двойное подчинение. Местные Советы в годы войны. Центральные органы государственного управления в 1936 – начале 1950-х гг. Организация управления промышленностью в годы войны. Органы управления сельским хозяйством. НКВД СССР: его функции, компетенция. Органы ГБ и охраны общественного порядка в годы войны и в послевоенные годы.
Семинарское занятие. Центральные органы государственного управления в 1936 – начале 1950-х гг.
Тема 4. Государственный аппарат СССР во второй половине 1950 –1990-х гг.
Государственный аппарат СССР во второй половине 1950-х - первой половине 80-х гг. в условиях кризиса социализма. Конституция СССР 1977 г. Высшие органы государственной власти и управления. Административно-политические органы, органы юстиции, суда, прокуратуры. Верховный Суд СССР. Система местных судов. Прокуратура СССР. Государственный аппарат СССР в гг. Изменения в системе высших органов власти. Основные проблемы организации управления государством к середине 1980-х гг. Съезды народных депутатов СССР. Функции ВС СССР. Введение поста Президента СССР и создание президентских структур. Кабинет министров. Комитет конституционного надзора. Совет безопасности СССР.
Местные органы государственной власти. Введение института председателей Советов всех уровней и создание президиумов местных Советов. Демократизация этапа выдвижения кандидатов в депутаты. Распад СССР и образование СНГ.
Семинарское занятие. Преобразования государственного аппарата СССР в 1950-начале 1990-х гг.
Раздел 2. Современная организация государственных учреждений
Тема 5. Преобразования государственного аппарата России в гг.
Высшие представительные органы Российской Федерации. Съезды народных депутатов. Верховный Совет. Президиум Верховного Совета. Председатель ВС. Система выборов и депутатский корпус. Основные тенденции взаимодействия с высшими органами исполнительной власти РФ. Конституционная комиссия. Конституционный суд. Пост Президента РФ. Закон “О Президенте РСФСР” от 01.01.01 г. Правительство РСФСР. Нормативная база организации деятельности Совета Министров РФ. Смена состава. Радикальный и прагматический подход к реформированию экономики страны.
Противостояние представительной и исполнительной ветвей власти. Роль Конституционного суда в конфликте двух ветвей власти. Проблема взаимоотношений центра и органов власти субъектов федерации. Роль Советов. Подготовка проекта новой Конституции. Указ Президента от 01.01.01 г. № 000 “О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации”. Кризис власти и управления в РФ в 1993 г.
Семинарское занятие. Изменения в государственном аппарате Российской Федерации в гг.
Тема 6. Государственные учреждения Российской Федерации в х гг.
Конституция РФ 1993 г. о государственном устройстве, форме правления, государственном аппарате. Ликвидация системы Советов. Институт президентства: конституционный статус и полномочия Президента РФ. Администрация президента. Комиссии и советы при Президенте РФ. Аппарат уполномоченного по правам человека при Президенте РФ. Совет безопасности РФ. Совет обороны РФ.
Федеральные органы законодательной власти. Двухпалатное Федеральное собрание: Совет Федерации и Государственная Дума. Последовательные изменения в порядке формирования и функционирования парламента, характеристика его состава, направления деятельности. Государственный Совет РФ: компетенция, состав, деятельность. Общественная палата. Федеральные органы исполнительной власти. Правительство: его компетенция, основные направления деятельности. Кадровая нестабильность системы органов управления. Общая структура министерств и государственных комитетов. Федеральные органы судебной власти РФ. Конституционный суд. Верховный суд. Высший арбитражный суд. Федеральные суды РФ. Мировые судьи. Институт присяжных заседателей. Судебные приставы. Прокуратура: особенности устройства, задачи, место в государственном аппарате.
Многообразие форм управления в современной России.
Семинарское занятие. Федеральные органы власти в современной России.
Тема 7. Органы государственной власти, управления и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации
Строительство органов государственной власти в субъектах федерации. Законодательные органы государственной власти субъектов федерации. Исполнительная власть в субъектах федерации. Президенты, губернаторы, главы администраций.
Судебная система субъектов федерации. Уставные и мировые суды. Система договоров, её развитие и реализация. Кризисные явления во взаимоотношениях федерального центра и субъектов федерации в г. Федеральные округа. Местное самоуправление в РФ. Понятие “местное самоуправление”. Организация местного самоуправления в РФ: основные этапы развития нормативно-правовой базы; основные модели самоуправления и их практическое воплощение.
Семинарское занятие. Система органов власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации.
3. Перечень примерных контрольных вопросов и заданий для самостоятельной работы
Раздел 1. Становление и развитие советского госаппарата в гг.
Тема 1. Советские государственные учреждения в гг.
Контрольные вопросы:
1. Каковы были задачи и функции ВЦИК и СНК?
2. Как проходило формирование центрального аппарата управления, института народных комиссаров?
3. Каковы были функции чрезвычайных органов Советской власти?
4. В чем сущность политики "военного коммунизма"?
5. Каковы были особенности государственного управления в годы гражданской войны?
Задания для самостоятельной работы:
1. Объяснить, почему осенью 1917 г. возник кризис государственного управления и местного самоуправления.
2. Проанализировать, как проходил процесс становления советской системы государственного управления.
Тема 2. Государственные учреждения СССР в 1920–1930-е гг.
Контрольные вопросы:
1. В чем сущность становления и оформления административно-командной системы управления?
2. Каковы особенности государственного управления в годы НЭПа?
3. Как проходило образование СССР?
4. Какова была система союзных органов власти?
5. Назовите причины бюрократизации государственного аппарата и основные характеристики советской бюрократии.
Задание для самостоятельной работы. Проследить, как шел процесс формирования союзного государственного управления после окончания гражданской войны.
Тема 3. Государственные учреждения СССР в 1930–1950-е гг.
Контрольные вопросы:
1. Сравнить декларированные и реальные цели в Конституции СССР 1936 г.
2. Каковы механизм формирования и устройство Верховного Совета СССР?
3. В чем особенности функционирования высших государственных органов СССР в годы Великой отечественной войны.
Задание для самостоятельной работы. Проанализировать характерные черты государственного управления в годы Великой Отечественной войны. В чем заключалась перестройка управления экономикой страны в период войны?
Тема 4. Государственный аппарат СССР во второй половине 1950-х -1990 гг.
Контрольные вопросы:
1. Какое место в системе управления СССР в е гг. занимали репрессивные органы?
2. Каковы основные направления по преобразованию государственного управления в послевоенный период?
3. Какие изменения в системе государственного управления намечались и произошли в этот период?
4. Какие реформы в системе управления в СССР были проведены в 50-х—начале 60-х гг. XX в.?
Задание для самостоятельной работы. Проанализировать, почему после XX съезда КПСС не произошло демократизации государственно-политической системы? Какие просчеты были допущены в реформировании системы управления при ?
Раздел 2. Современная организация государственных учреждений
Тема 5. Преобразования государственного аппарата России в г. г.
Контрольные вопросы:
1. Назовите высшие представительные органы Российской Федерации.
2. Что изменилось в государственном управлении с принятием закона “О Президенте РСФСР” от 01.01.01 г.?
3. Опишите структуру Правительства РСФСР.
4. В чем выражается противостояние представительной и исполнительной ветвей власти?
5. Какова роль Конституционного суда в конфликте двух ветвей власти?
6. В чем выразился кризис власти и управления в РФ в 1993 г.?
Задание для самостоятельной работы. Проанализировать, чем было вызвано нарастание дезинтеграционных процессов в системе управления в этот период. Какие признаки свидетельствовали о нарастании кризиса государственно-политической системы и почему они не были устранены?
Тема 6. Федеральные органы Российской Федерации в х гг.
Контрольные вопросы:
1. Охарактеризуйте положения Конституции РФ 1993 г. о государственном устройстве, форме правления, государственном аппарате.
2. Каков конституционный статус и полномочия Президента РФ и Администрации президента?
3. Каковы функции и структура Аппарата уполномоченного по правам человека при Президенте РФ?
4. Каковы полномочия Совета безопасности РФ?
5. Опишите структуру федеральных органов законодательной власти России.
6. Какова компетенция Государственного Совета РФ? Кто входит в его состав?
7. Каковы функции Общественной палаты?
Задание для самостоятельной работы. Подготовить сообщения о деятельности, функциях, структуре и результативности деятельности федеральных органов власти и управления.
Тема 7. Органы государственной власти, управления и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации.
Контрольные вопросы:
1. Как происходит строительство органов государственной власти в субъектах федерации?
2. Что входит в систему законодательных органов государственной власти субъектов федерации?
3. Каковы формы реализации и органы исполнительной власти в субъектах федерации?
4. Опишите судебную систему субъектов федерации.
5. Каковы функции уставных и мировых судов?
6. Что входит в понятие «Федеральный округ»?
7. Какие модели местного самоуправления реализуются в РФ?
Задание для самостоятельной работы. Подготовить сообщения о деятельности органов государственной власти, управления и местного самоуправления в Тамбовской области.
4. Примерная тематика рефератов
1. ВЦИК и СНК в первые месяцы Советской власти.
2. ВЧК в первые месяцы Советской власти.
3. Руководящие кадры государственного аппарата Советской России в гг.
4. ВЦИК и СНК в период Гражданской войны.
5. Комбеды РСФСР в гг.
6. Аппарат военного управления РСФСР в годы Гражданской войны.
7. ВСНХ в гг.: сверхцентрализм управления в теории и практике “военного коммунизма”.
8. Совслужащие гг.
9. Съезды Советов СССР (I-VII) как органы государственной власти.
10. ИК СССР (I-VII) как государственный орган.
11. Организация управления сферой культуры в первые годы советской власти.
12. Советская милиция. Организация и деятельность в первые годы Советской власти.
13. СНК СССР в гг.
14. Законодательный механизм СССР в гг.: декларации и реальность.
15. Становление и развитие номенклатурного подхода к формированию руководящего состава советского государственного аппарата.
16. Советский государственный аппарат х гг.
17. Конституция 1936 г. в отечественной историографии.
18. Верховный Совет СССР как орган государственной власти.
19. Реорганизация аппарата военного управления СССР в ходе военной реформы гг.
20. Органы государственной безопасности СССР второй половины х гг. в освещении отечественной историографии.
21. Аппарат военного управления в СССР в гг.
22. Деятельность городского комитета обороны.
23. Застойные явления в организации деятельности советского аппарата власти и управления х гг. в освещении историографии.
24. Руководящие кадры партийного и государственного аппарата СССР конца х гг.
25. Изменения и дополнения, внесённые в Конституцию СССР законом СССР от 1 декабря 1988 г.
26. Пост Президента РФ. Закон “О Президенте РСФСР” от 01.01.01 г.
27. Правительство РСФСР. Нормативная база организации деятельности Совета Министров РФ.
28. Указ Президента от 01.01.01 г. № 000 “О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации”.
29. Кризис власти и управления в РФ в 1993 г.
30. Конституция РФ 1993 г. о государственном устройстве, форме правления, государственном аппарате.
31. Институт президентства: конституционный статус и полномочия Президента РФ. Администрация президента.
32. Аппарат уполномоченного по правам человека при Президенте РФ.
33. Совет безопасности РФ.
34. Двухпалатное Федеральное собрание: Совет Федерации и Государственная Дума. Государственный Совет РФ: компетенция, состав, деятельность.
35. Общественная палата.
36. Правительство: его компетенция, основные направления деятельности. Центральная избирательная комиссия РФ.
37. Конституционный суд. Верховный суд. Высший арбитражный суд.
38. Прокуратура: особенности устройства, задачи, место в государственном аппарате.
39. Строительство органов государственной власти в субъектах федерации.
40. Законодательные органы государственной власти субъектов федерации.
41. Исполнительная власть в субъектах федерации. Президенты, губернаторы, главы администраций.
42. Судебная система субъектов федерации.
43. Организация местного самоуправления в РФ: основные этапы развития нормативно-правовой базы; основные модели самоуправления и их практическое воплощение.
5. Примерный перечень вопросов к экзамену по всему курсу
1. ВЦИК и СНК. Структура и функции.
2. Формирование центрального аппарата управления. Институт народных комиссаров.
3. Чрезвычайные органы Советской власти.
4. Становление советской власти на местах. Особенности советской системы.
5. Особенности государственного управления в годы гражданской войны: создание чрезвычайных органов советского государства (комбеды, ревкомы, военревкомы), главкизм в экономике.
6. Особенности государственного управления в годы нэпа.
7. Образование СССР. Система союзных органов власти.
8. Особенности формирования центрального аппарата после образования СССР.
9. Конституция СССР 1936 г.: декларированные и реальные цели.
10. Верховный Совет СССР: механизм формирования, устройство, деятельность
11. Особенности функционирования высших государственных органов СССР в годы Великой отечественной войны.
12. Чрезвычайные органы власти. Государственный комитет обороны СССР.
13. Конституция СССР 1977 г. и РСФСР 1978 г.
14. Высшие органы государственной власти и управления в конце 20 в.
15. Административно-командная система: предпосылки и причины создания, характерные черты.
16. Съезды народных депутатов СССР. Функции ВС СССР.
17. Введение поста Президента СССР и создание президентских структур.
18. Кабинет министров. Комитет конституционного надзора.
19. Совет безопасности СССР.
20. Реформирование учреждений управления промышленностью и сельским хозяйством.
21. Изменения в структуре министерств.
22. Распад СССР и образование СНГ.
23. Государственно-политические процессы 90-х годов в России.
24. Высшие органы государственной власти управления России в 1991-97 гг.
25. Конституция РФ 1993 года об основах конституционного строя.
26. Конституция РФ 1993 года о правах и свободах человека и гражданина.
27. Конституция РФ 1993 года о федеративном устройстве России.
28. Конституция РФ 1993 года о республиканской форме правления.
29. Институт президентства в России.
30. Федеральное собрание: особенности формирования.
31. Права и обязанности депутатов Государственной Думы.
32. Совет Федерации. Структура и порядок формирования.
33. Вопросы ведения Совета Федерации и Государственной Думы.
34. Структура Правительства РФ и порядок формирования.
35. Конституционные основы судебной власти России.
36. Особенности деятельности Конституционного Суда России.
37. Судебная система Российской Федерации.
38. Система и порядок формирования органов прокуратуры.
39. Структура федеральных органов исполнительной власти.
40. Государственный совет Российской Федерации. Задачи, состав, организация и порядок работы.
41. Совет безопасности Российской Федерации. Основы деятельности.
42. Общественная палата. Цели, задачи и формы деятельности.
43. Полномочные представители Президента в федеральном округе.
44. Структура исполнительных органов государственной власти субъекта РФ.
45. Администрация Президента. Основы деятельности.
46. Организация местного самоуправления в Российской Федерации.
47. Понятие и сущность правового, социального и светского государства.
48. Понятие, правовой статус, цели и функции учреждения.
49. Государственная служба в РФ. Основы регулирования деятельности.
III. Распределение часов курса по темам и видам работ
|
№ п/п |
Название тем и разделов |
Всего (часов) |
Аудиторные занятия (час) |
Самостоятельная работа | |
|
в том числе | |||||
|
лекции |
семинары | ||||
|
Раздел 1. Становление и развитие советского госаппарата в 19гг. | |||||
|
1. |
Тема 1. Советские государственные учреждения в гг. |
4 |
2 |
- |
2 |
|
2. |
Тема 2. Государственные учреждения СССР в 1923–1936 гг. |
8 |
2 |
2 |
4 |
|
3. |
Тема 3. Государственные учреждения СССР в 30–50-е гг. |
12 |
4 |
2 |
6 |
|
4. |
Тема 4. Государственный аппарат СССР во второй половине х гг. |
12 |
4 |
2 |
6 |
|
Раздел 2. Современная организация государственных учреждений. | |||||
|
5. |
Тема 5. Преобразования государственного аппарата России в гг. |
16 |
4 |
4 |
8 |
|
6. |
Тема 6. Федеральные органы Российской Федерации в х гг. |
44 |
16 |
6 |
22 |
|
7. |
Тема 7. Органы государственной власти, управления и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации |
12 |
4 |
2 |
6 |
|
ИТОГО: |
108 |
36 |
18 |
54 |
1V. Форма итогового контроля
Экзамен
V. Учебно-методическое обеспечение курса
1. Рекомендуемая литература (основная)
1. Конституция Российской Федерации. – М.: Юрид. лит., 1993.
2. Атаманчук, управление: орг.-функцион. вопр. / . - М., 2000.
3. Высшие органы государственной власти и управления России : IX-XX вв.: справочник / под ред. . - СПб.: СЗАГС, 2000.
4. Глазунова, государственного управления / . - М., 2002.
5. История государственного управления в России X—XXI вв.: хрестоматия / под ред. . - М., 2003.
6. Понеделков, элита: генезис и проблемы ее становления в России / . – Ростов-на-Дону, 1995.
7. Уткин, и региональное управление / , - М., 2002.
2. Рекомендуемая литература (дополнительная)
1. Архипова, государственной службы в России ХVIII-ХХ века: учеб. пособие / , , - М., 2001.
2. Архипова, современной России: учеб. пособие / - М., 2003.
3. Ерошкин, государственных учреждений дореволюционной России: учеб. по спец. “Историко-архивоведение” / - М., 1983.
4. Коржихина, российской государственности / , - М., 1995.
Автор-составитель: , к. соц. н., доцент
ОПД. Ф.12 ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЕ
I.Организационно-методический раздел
1.1. Цель курса – освоение студентами комплекса знаний о документе как системе.
1.2. Задачи курса:
- обеспечить освоение студентами теоретических знаний о документе, документировании, документных ресурсах и документной деятельности;
- познакомить с историей документа, способов документирования, материальных носителей;
- выработать умения и навыки создания основных видов управленческих документов;
1.3. Место курса в профессиональной подготовке выпускника.
Курс предназначен для студентов, обучающихся по специальности 032001 - Документоведение и документационное обеспечение управления, входит в цикл общепрофессиональных дисциплин и является базовым для курсов документоведческого цикла: «Организация и технология документационного обеспечения управления», «Документные ресурсы», - связан с курсами по архивоведению, современной организации государственных учреждений, компьютерным технологиям в документационном обеспечении управления, организации секретарского обслуживания.
1.4. Требования к уровню освоения содержания курса.
Студент должен знать:
- документоведческую терминологию;
- закономерности развития документа и систем документации;
- правила составления и оформления документов.
Студент должен уметь:
- определять виды документов;
- составлять основные виды управленческих документов;
- оформлять документы в соответствии с требованиями государственных стандартов;
- проектировать унифицированные формы документов.
II. Содержание курса
1. Разделы курса
Раздел 1. Документ и документирование
Раздел 2. Документирование управленческой деятельности
Раздел 3. Документные ресурсы. Документная деятельность
2. Темы и краткое содержание
Раздел 1. Документ и документирование
Тема 1. Документоведение как научная дисциплина
Зарождение «практического» документоведения. Первые попытки теоретического осмысления документационных процессов. Варадинова и В. Вельдбрехта. Формирование смежных дисциплин. Открытие Международного библиографического института. Документоведение в СССР. Деятельность МФД, РГГУ (МГИАИ) и ВНИИДАД. Проблема объекта и предмета науки. Общее и специальное документоведение.
Тема 2. Место документоведения в системе наук
Документоведение и история. Взаимосвязи документоведения с науками об управлении, правоведением, экономикой, лингвистикой. Частнонаучные документоведческие дисциплины. Использование документоведением достижений технических и естественных наук. Общенаучные и специальные методы документоведческих исследований.
Семинарское занятие. Документоведение как наука.
Тема 3. Понятие и происхождение документа
Символическая и условная сигнализация. Возникновение письменности и документа. Изменение содержания понятия «документ» на разных этапах исторического развития общества. Соотношение понятий «информация» и «документ». Источниковедческая и информационная концепции документа. Определение документа в законах и стандартах.
Тема 4. Функции документа
Полифункциональность документа: функция закрепления и сохранения информации, коммуникативная, культурная, управленческая, правовая, статистическая, познавательная, образовательная, политическая, идеологическая, художественно-эстетическая, досуговая, товарная функции, функция исторического источника. Количественные и качественные характеристики функций. Функции оперативного характера и постоянно действующие.
Практическая работа. Функции документа.
Семинарское занятие. Документ как социокультурный феномен.
Тема 5. Документирование. Кодирование информации
Понятия «документирование», «правила документирования», «кодирование информации». Виды кодов. Свойства кодов. Понятия «знак», «денотат», «концепт», «имя». Языковые и неязыковые знаки. Знаковая система. Язык как система. Естественные и искусственные языки.
Тема 6. Документирование на естественных языках
Письмо как способ документирования. Типы письма: пиктографическое, идеографическое, слоговое, буквенно-звуковое. Создание славянской азбуки. Влияние государственных реформ на развитие русской письменности. Техническое документирование. Картографическая знаковая система. Изобразительное искусство.
Семинарское занятие. История письменности.
Тема 7. Документирование на искусственных (формальных) языках
Искусственные языки, созданные для общения между людьми: воляпюк, эсперанто, идо, окциденталь, новиаль, интерлингва и др. Информационно-поисковые языки. Языки программирования: Plankalkul, Fortran, BASIC, Pascal, С, Java, Lisp, Snobol, Perl и др. Системы записи. Системы записи, созданные с целью кодирования письма. Стенография как система знаков для скоростной записи речи. Геометрическая и курсивная стенография. Шифрование информации.
Тема 8. Способы и средства документирования. Традиционные способы и средства
Понятия «способ документирования», «средства документирования», «система документирования». Начертательный (письменный) способ закрепления информации. Простейшие пишущие средства: стило, калам, перо, карандаш. Изобретение и усовершенствование перьевой и шариковой ручки и чернил. Высекание информации. Развитие технических средств письменного документирования: пишущая машина, пишущий автомат, персональный компьютер.
Тема 9. Технотронные способы и средства документирования
Перфорирование. Механическая запись звука. Основные средства: перфоратор, монотип, фонаутограф, граммофон, электропроигрыватель и др. Наномеханическая запись информации. Развитие фотодокументирования. Виды фотографии. Сферы применения. Развитие кинодокументирования. Голография: недостатки и достоинства. Электромагнитное (фоно - и видео-) документирование. Основные средства: телеграфон, диктофон, автоответчик, видеомагнитофон. Электронное документирование. Виды ЭВМ. Внешние устройства ПК. Электронные секретари и органайзеры. Программное обеспечение ПК. Оптическая и магнитооптическая запись: преимущества и недостатки.
Семинарское занятие. Средства электронного документирования.
Тема 10. Способы и средства копирования и размножения документов
Историческое развитие способов и средств копирования документов. Современные способы: фотографический (в т. ч. микрофотокопирование), диазографический, термографический, электрографический (в т. ч. цифровой). Основные средства копирования.
Тема 11. Материальные носители документированной информации
Понятия: «носитель информации» и «носитель документированной информации». Древнейшие материалы для письма природного происхождения (пальмовые листья, деревянные дощечки, черепашьи щитки, глиняные и металлические таблички, шелк, папирус, тапа, береста, пергамент и др.). Изобретение бумаги. Свойства бумаги: композиционный состав, масса, толщина, плотность, структурные и механические свойства, гладкость поверхности, белизна, светопрочность, сорность. Виды и форматы бумаги. Фотографические носители: фотопленки, кинопленки, микроформы. Материальные носители механической записи: фонографические валики, грампластинки. Магнитные носители: стальная проволока, стальная катаная лента, порошковая магнитная лента, магнитные диски, пластиковые карты. Оптические диски: CD-ROM, CD-R, CD-RW, DVD. Их преимущества по сравнению с магнитными носителями. Носители на базе флэш-памяти. Носители объемного изображения. Влияние типа носителя информации на информационную емкость, долговечность и стоимость документа. Техническое и логическое старение машиночитаемых документов. Новейшие достижения в области поиска информационно емких, надежных и доступных по цене носителей.
Семинарское занятие. Материальные носители информации.
Тема 12.Свойства документированной информации
Специфические свойства документированной информации: фиксированный характер, целевое назначение, инвариантность, бренность, транслируемость и мультипликативность, рассеяние, дискретность. Внешние свойства (показатели качества) социальной информации: ценность, полезность, полнота, достоверность, новизна, доступность, защищенность, эргономичность, адекватность. Объем и структура как внутренние свойства информации. Физический и информационный объем документа. Соотношение понятий «информационная емкость», «информационный объем», «информационная плотность». Элементы документа. Понятия «реквизит», «формуляр», «метаданные». Индивидуальный и типовой формуляры, формуляр-образец. Юридическая сила официального документа. Основные способы удостоверения документа.
Практическая работа. Свойства документированной информации.
Тема 13. Классификации документов
Цель и основные методы классификации: иерархический, фасетный. Семантические и функциональные классификации документов. Виды управленческой документации. Признаки заведения дел: номинальный, предметно-вопросный, авторский, корреспондентский, географический, хронологический. Классификации материальных носителей информации. Классификация по способу документирования. Классификации по уровню обобщения и отношению к оригинальности информации, по периодичности, по режиму доступа, по юридическому статусу, по географическому признаку. Виды документов по времени появления в социальной коммуникации: черновой, беловой, подлинник и копия.
Практическая работа. Виды документов.
Семинарское занятие. Классификация изданий.
Тема 14. Системы документации
Историческое развитие систем документации. Основные функциональные системы документации в Российской Федерации. Унифицированные системы документации.
Классификаторы документированной информации. Виды классификаторов. Характеристики классификатора: позиция и емкость. Структура кода.
Практическая работа. Классификаторы документированной информации.
Раздел 2. Документирование управленческой деятельности
Тема 15. Правила оформления реквизитов
ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов". Оформление реквизитов бланка и ограничительных отметок. Реквизиты, определяющие юридическую силу документа, и их оформление. Реквизиты, отражающие обработку и движение документа (делопроизводственные отметки).
Тема 16. Бланки документов
Особенности изготовления и применения бланков. Угловой и продольный бланки. Правила размещения основных реквизитов. Бланк письма, общий бланк, бланк вида документа, бланки должностных лиц и структурных подразделений, бланки на двух языках. Типичные ошибки в подготовке бланков.
Практическая работа. Подготовка бланков документов (общий, бланк письма, бланк вида документа, угловой и продольный бланки).
Тема 17. Организационные документы
Функции организационных документов. Основные виды: устав, положение, инструкция (должностная инструкция), регламент, структура и штатная численность, штатное расписание, правила внутреннего распорядка, договор. Структура и особенности подготовки и оформления документов.
Практическая работа. Подготовка организационных документов (структура и штатная численность, штатное расписание, договор).
Тема 18. Распорядительные документы
Функции распорядительных документов. Критерии выбора видов распорядительных документов. Особенности подготовки. Основные виды: постановление, приказ, распоряжение, решение.
Практическая работа. Подготовка основных видов распорядительных документов (приказ, выписка из приказа, распоряжение).
Тема 19. Информационно-справочные документы
Функции информационно-справочных документов. Особенности подготовки основных видов документов: акта, протокола, докладной записки, объяснительной записки, справки, письма, телеграммы, телефонограммы, факсограммы.
Практическая работа. Подготовка основных видов информационно-справочных документов (акт, протокол, выписка из протокола, докладная записка, объяснительная записка, справка, письмо, телеграмма, телефонограмма).
Тема 20. Кадровые документы
Роль кадровых документов. Основные виды документов: приказы по личному составу, представление, трудовой договор, заявление, автобиография, резюме, характеристика, личный листок по учету кадров, трудовая книжка.
Практическая работа. Подготовка основных видов кадровых документов (приказы по личному составу, представление, заявление, автобиография, характеристика, резюме).
Семинарское занятие. Виды управленческих документов.
Раздел 3. Документные ресурсы. Документная деятельность
Тема 21. Документные ресурсы
Понятие документных (информационных) ресурсов. Документальные фонды предприятий, учреждений, организаций. Персональные документные ресурсы. Архивные комплексы. Документные ресурсы библиотек и музеев. Ресурсы научно-технической и статистической информации. Распределенные электронные ресурсы.
Практическая работа. Интернет-ресурсы документоведения.
Тема 22. Документная коммуникация
Понятие документной коммуникации. Структура документной коммуникации: документные каналы, социально-коммуникационные институты. Характеристики и закономерности документных потоков. Документооборот. Входящие, исходящие, внутренние документы. Документные каналы. Коммуникационные барьеры: объективные и субъективные.
Семинарское занятие. Документная коммуникация.
Тема 23. Виды документной деятельности
Основные направления документной деятельности: непосредственная работа с документами, административно-управленческая, научная, информационно-методическая деятельность. Виды документной деятельности. Производство документов, техническая и творческая обработка, экспертиза ценности документов, хранение, поиск, использование документов. Управление документацией в России.
3. Перечень примерных контрольных вопросов и заданий для самостоятельной работы
Раздел 1. Документ и документирование
Тема 1. Документоведение как научная дисциплина
Контрольные вопросы:
1. Что является объектом документоведения?
2. Сформулируйте разницу между общим и частным документоведением.
3. Перечислите основные задачи документоведения.
4. Когда появились первые в мире правила работы с документами?
5. Что такое письмовники и когда они появились?
6. Когда стали закладываться правовые основы документирования в нашей стране?
7. Кем были предприняты первые попытки теоретического анализа документации в России?
8. Когда и кем был основан Международный библиографический институт?
9. Когда была создана Международная федерация по документации?
10. Когда открылся Московский историко-архивный институт и как он называется сейчас?
11. Когда документоведение стало самостоятельной научной дисциплиной?
12. Когда был открыт ВНИИДАД?
13. Назовите основные профессиональные периодические издания.
Задание для самостоятельной работы. Создать хронологическую таблицу развития документоведения.
Тема 2. Место документоведения в системе наук
Контрольные вопросы:
1. Назовите частнонаучные документоведческие дисциплины.
2. Перечислите общенаучные методы, используемые в документоведении.
3. Назовите специальные методы документоведения.
Задание для самостоятельной работы. Подготовить сообщение о взаимосвязях документоведения с науками информационного цикла.
Тема 3. Понятие и происхождение документа
Контрольные вопросы:
1. В чем разница между символической и условной сигнализацией?
2. Какое значение термин «документ» имел в разные периоды человеческой истории?
3. Когда термин перешел в русский язык?
4. Какое определение термину «документ» дает стандарт ГОСТ Р ?
Задание для самостоятельной работы. Проследить изменения определения термина «документ» в стандартах и законах РФ разных лет издания.
Тема 4. Функции документа
Контрольные вопросы:
1. В чем заключается коммуникативная функция документа?
2. В чем разница между управленческой, правовой, идеологической и политической функциями документа?
3. Какие документы обладают функцией учета?
4. Назовите основные характеристики функций документа.
Задание для самостоятельной работы. Определить функции, присущие документам, указанным преподавателем.
Тема 5. Документирование. Кодирование информации
Контрольные вопросы:
1. Что такое документирование?
2. Что называют правилами документирования?
3. Дайте определение кодированию информации.
|
Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 |
