Система менеджмента качества в строительных организациях на уровне требований международных стандартов ИСО серии 9000 версии 2000 года (стр. 4 )

Организация:

·  разрабатывает, документирует, внедряет, поддерживает в рабочем состоянии систему менеджмента качества, а также постоянно улучшает ее результативность (раздел 4);

·  демонстрирует приверженность высшего руководства к постоянному улучшению качества продукции и СМК и нацеленность на удовлетворенность потребителя, определяет политику и цели в области качества; проводит планирование, распределяет ответственность и полномочия персонала, проводит процессы информирования персонала и анализ СМК со стороны руководства (раздел 5);

·  выделяет ресурсы, в том числе на обучение персонала, на инфраструктуру и производственную среду (раздел 6);

·  организует процессы планирования выпуска продукции, учитывает требования потребителей, а также регламентирующие и другие требования в рамках анализа контракта, проводит проектирование и разработку продукции, закупки материалов и комплектующих, управляет производственными процессами и сохранением, а также управляет приборами для мониторинга и измерений (раздел 7);

·  осуществляет процессы мониторинга и измерений удовлетворенности потребителя, проводит внутренний аудит, мониторинг и измерение процессов и продукции, управление несоответствующей продукцией, анализ данных, осуществляет процесс постоянного улучшения, корректирующие и предупреждающие действия (раздел 8).

Основной задачей строительной организации в области качества является создание и внедрение такой СМК, которая смогла бы реализовать политику и цели в области качества, соответствующие требованиям семейства стандартов ИСО 9000:2000 и направленные на то, чтобы возводимые этой организацией здания и сооружения:

·  соответствовали требованиям проектов и нормативных документов;

·  удовлетворяли требованиям заказчиков;

·  отвечали требованиям действующего законодательства;

·  учитывали требования к охране окружающей среды;

·  были экономически выгодными для организации и могли предлагаться потребителю по конкурентоспособным ценам.

5.  Требования к системам МЕНЕДЖМЕНТА качества

ГОСТ Р ИСО установлены требования к системе менеджмента качества, если организация:

·  желает демонстрировать способность обеспечивать соответствие создаваемой продукции требованиям заказчика и нормируемым требованиям;

·  стремится повысить удовлетворенность заказчика за счет результативного применения системы.

Все требования данного стандарта являются общими и предназначены для применения любыми организациями. Если какие-либо требования стандарта не могут рассматриваться в силу специфики организации, то они могут рассматриваться как исключение. Но в этом случае утверждения о соответствии стандарту ИСО 9001:2000 могут быть сделаны тогда, когда эти исключения ограничиваются только требованиями раздела 7 «Процессы жизненного цикла продукции».

Полный перечень требований, установленных ГОСТ Р ИСО , приведен в таблице 7.

Таблица 7

Требования к системам менеджмента качества, установленные ГОСТ Р ИСО

№ пункта по ИСО 9001:2000

Требование

Номер пункта в 4 разделе настоящего пособия

1	2	3
4	СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА	4.1.
4.1	Общие требования	4.1.1.
4.2	Требования к документации	4.1.2.
4.2.1	Общие положения	4.1.2.1.
4.2.2	Руководство по качеству	4.1.2.2.
4.2.3	Управление документацией	4.1.2.3.
4.2.4	Управление записями	4.1.2.4.
5	ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РУКОВОДСТВА	4.2.
5.1	Обязательства руководства	4.2.1.
5.2	Ориентация на потребителя	4.2.2.
5.3	Политика в области качества	4.2.3.
5.4	Планирование	4.2.4.
5.4.1	Цели в области качества	4.2.4.1.
5.4.2	Планирование создания и развития системы менеджмента качества	4.2.4.2.
5.5	Ответственность, полномочия и обмен информацией	4.2.5.
5.5.1	Ответственность и полномочия	4.2.5.1.
5.5.2	Представитель руководства	4.2.5.2.
5.5.3	Внутренний обмен информацией	4.2.5.3.
5.6	Анализ со стороны руководства	4.2.6.
5.6.1 .	Общие положения	4.2.6.1.
5.6.2	Входные данные для анализа	4.2.6.2.
5.6.3	Выходные данные анализа	4.2.6.3.
6	МЕНЕДЖМЕНТ РЕСУРСОВ	4.3.
6.1	Обеспечение ресурсами	4.3.1.
6.2	Человеческие ресурсы	4.3.2.
6.2.1	Общие положения	4.3.2.1.
6.2.2	Компетентность, осведомленность и подготовка	4.3.2.2.
6.3	Инфраструктура	4.3.3.
6.4	Производственная среда	4.3.4.
7	ПРОЦЕССЫ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА ПРОДУКЦИИ	4.4.
7.1	Планирование процессов жизненного цикла продукции	4.4.1.
7.2	Процессы, связанные с потребителями	4.4.2.
7.2.1	Определение требований, относящихся к продукции	4.4.2.1.
7.2.2	Анализ требований, относящихся к продукции	4.4.2.2.
7.2.3	Связь с потребителями	4.4.2.3.
7.3	Проектирование и разработка	4.4.3.
7.3.1	Планирование проектирования и разработки	4.4.3.1.
7.3.2	Входные данные для проектирования и разработки	4.4.3.2.
7.3.3	Выходные данные проектирования и разработки	4.4.3.3.
7.3.4	Анализ проекта и разработки	4.4.3.4.
7.3.5	Верификация проекта и разработки	4.4.3.5.
7.3.6	Валидация проекта и разработки	4.4.3.6.
7.3.7	Управление изменениями проекта и разработки	4.4.3.7.
7.4	Закупки	4.4.4.
7.4.1	Процесс закупок	4.4.4.1.
7.4.2	Информация по закупкам	4.4.4.2.
7.4.3	Верификация закупленной продукции	4.4.4.3.
7.5	Производство и обслуживание	4.4.5.
7.5.1	Управление производством и обслуживанием	4.4.5.1.
7.5.2	Валидация процессов производства и обслуживания	4.4.5.2.
7.5.3	Идентификация и прослеживаемость	4.4.5.3.
7.5.4	Собственность потребителей	4.4.5.4.
7.5.5	Сохранение соответствия продукции	4.4.5.5.
7.6	Управление устройствами для мониторинга и измерений	4.4.6.
8	ИЗМЕРЕНИЕ, АНАЛИЗ И УЛУЧШЕНИЕ	4.5.
8.1	Общие положения	4.5.1.
8.2	Мониторинг и измерение	4.5.2.
8.2.1	Удовлетворенность потребителей	4.5.2.1.
8.2.2	Внутренние аудиты (проверки)	4.5.2.2.
8.2.3	Мониторинг и измерение процессов	4.5.2.3.
8.2.4	Мониторинг и измерение продукции	4.5.2.4.
8.3	Управление несоответствующей продукцией	4.5.3.
8.4	Анализ данных	4.5.4.
8.5	Улучшение	4.5.5.
8.5.1	Постоянное улучшение	4.5.5.1.
8.5.2	Корректирующие действия	4.5.5.2.
8.5.3.	Предупреждающие действия	4.5.5.3.

4.1.  СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА

4.1.1.  ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

В целом для эффективного функционирования СМК должны выполняться общие требования, предъявляемые к системе, а также она должна быть разработана, задокументирована, внедрена и поддерживаться в рабочем состоянии.

Организация должна:

·  идентифицировать процессы, необходимые для реализации системы менеджмента качества, и их применение внутри организации;

·  определить последовательность и взаимодействие этих процессов;

·  определить критерии и методы, необходимые для обеспечения результативной работы и управления этими процессами;

·  обеспечить наличие ресурсов и информации, необходимой для поддержания деятельности и мониторинга процессов;

·  проводить мониторинг, измерять и анализировать эти процессы;

·  принимать меры, необходимые для достижения запланированных результатов и постоянного улучшения этих процессов.

В общем указанные процессы включают управление, выделение ресурсов, выпуск продукции и измерения. Организация должна управлять этими процессами.

С учетом документа /8/, авторы предлагают практическую методику по внедрению процессного подхода.

4.1.1.1.  Идентификация процессов, необходимых для реализации системы менеджмента качества и их применения внутри организации

1.  Определить перечень процессов, необходимых для СМК и организации с учетом исключений из 7 раздела по п.1.2 ИСО 9001:2000.

2.  Проверить, является ли какой-либо из этих процессов сторонним процессом.

3.  Провести классификацию и соподчиненность иерархических уровней процессов на гиперпроцесс СМК и макропроцессы, на ключевые и вспомогательные процессы (на гембу и не гембу), на субпроцессы 1-ого, 2-ого уровней и т. д. /2/.

4.  Описать гиперпроцесс СМК, макропроцессы, ключевые и вспомогательные процессы, субпроцессы 1-ого, 2-ого уровней и т. д. Для этого необходимо:

·  определить, кто является внутренними или внешними потребителями каждого процесса для каждого иерархического уровня;

·  определить требования внутренних и внешних потребителей по каждому процессу для каждого иерархического уровня;

·  определить «владельца» каждого процесса для каждого иерархического уровня;

·  определить характеристики намеренных и ненамеренных результатов процессов (выходы) по каждому процессу для каждого иерархического уровня;

·  определить входы по каждому процессу для каждого иерархического уровня;

·  определить управляющие воздействия по каждому процессу для каждого иерархического уровня;

·  определить необходимые ресурсы по каждому процессу для каждого иерархического уровня.

4.1.1.2.  Определение последовательности и взаимодействия этих процессов

1.  Определить общий поток процессов (сеть процессов) и их последовательность.

2.  Определить связи между процессами.

3.  Описать взаимодействие между процессами, например, с помощью матричной диаграммы, карт процесса, или другим способом, в том числе с и с пользованием программных средств.

4.  Определить границы между процессами.

5.  Определить необходимую документацию по процессам.

4.1.1.3.  Определение критериев и методов, необходимых для обеспечения результативной работы и управления этими процессами

1.  Определить критерии необходимые для проведения мониторинга, измерения и анализа.

2.  Выбрать варианты проведения мониторинга процесса (по возможностям процесса, по удовлетворенности потребителя).

3.  Определить, какие измерения процесса требуется выполнить.

4.  Определить точки измерения на входе, внутри и на выходе процесса.

5.  Определить, как лучше анализировать собранную информацию (статистическими методами).

6.  Учесть критерии при планировании процессов СМК и процессов выпуска продукции.

7.  Определить методики расчета экономических показателей (затраты, время, отходы и т. д.).

8.  Определить методы, наиболее приемлемы для сбора данных.

9.  Определить методы обработки результатов.

4.1.1.4.  Обеспечение наличия ресурсов и информации, необходимой для поддержания деятельности и мониторинга процессов

(Запуск и/ или поддержка процесса):

1.  Обеспечить ресурсами, необходимыми для каждого процесса.

2.  Организовать каналы связи, в том числе обратную связь.

3.  Запустить и/или поддерживать процесс.

4.  Обеспечить получение внешней и внутренней информации о процессе.

4.1.1.5.  Проведение мониторинга, измерение и анализ этих процессов

1.  Провести измерение, мониторинг и анализ процессов.

2.  Собрать необходимые данные о процессе.

3.  Зарегистрировать необходимые записи.

4.1.1.6.  Принятие мер, необходимых для достижения запланированных результатов и постоянного улучшения этих процессов

1.  Определить методы, направленные на постоянное улучшение процесса.

2.  Определить варианты по корректирующим действиям.

4.  Провести корректирующие действия.

5.  Определить варианты по предупреждающим действиям.

6.  Провести предупреждающие действия.

7.  Определить результативность/эффективность постоянного улучшения, в том числе за счет корректирующих и предупреждающих действий.

Рассмотренные действия по п. п. 4.1.описываются циклом Шухарта-Деминга PDCA (см. рис. 11).

Рис. 11

Применение цикла PDCA к требованиям п. 4.1 ИСО 9001

4.1.2.  ТРЕБОВАНИЯ К ДОКУМЕНТАЦИИ

4.1.2.1.  Общие положения

Требования к документации включают общие требования, требования к Руководству по качеству, к управлению документами и записями.

Документация системы качества должна включать:

·  документированное изложение политики в области качества и целей в области качества;

·  Руководство по качеству;

·  документированные процедуры (в отечественной практике - стандарты предприятия);

·  документы, необходимые организации для обеспечения результативного планирования, деятельности и управления осуществляемыми процессами;

·  записи, требуемые стандартом ИСО 9001:2000.

Степень документирования системы качества в разных организациях может различаться в зависимости от размера организации и рода деятельности; сложности процессов и их взаимодействия; компетенции персонала.

Документация может быть представлена в любой форме, любым типом носителя.

4.1.2.2.  Руководство по качеству

Руководство по качеству должно включать:

·  область применения системы качества;

·  документированные процедуры, разработанные в рамках системы менеджмента качества или ссылки на них;

·  описание взаимодействия между процессами системы качества.

4.1.2.3.  Управление документацией

Документы системы качества должны быть управляемыми. Для определения управляемых условий должна быть разработана документированная процедура, предусматривающая:

·  утверждение документов на адекватность до их выпуска;

·  анализ и актуализацию по мере необходимости, а также переутверждение документов;

·  обеспечение идентификации изменений и текущего статуса пересмотра документов;

·  обеспечение доступности для пользователей соответствующих версий применяемых документов;

·  обеспечение сохранения документов четкими и легко идентифицируемыми;

·  обеспечение идентификации документов внешнего происхождения и управления процессами их распространения;

·  предупреждение непреднамеренного использования устаревших документов и использование подходящей формы их идентификации, если эти документы оставлены для каких-либо целей.

4.1.2.4.  Управление записями

Должны вестись записи о качестве, предоставляющие доказательство того, что система менеджмента качества соответствует установленным требованиям и результативно функционирует. Должна быть разработана документированная процедура, предусматривающая идентификацию, хранение, защиту, восстановление, сроки хранения и изъятие записей.

Комментарий к п. 4.1.2

Основным документом, используемым для подтверждения и описания системы менеджмента качества, является «Руководство по качеству». Главное назначение «Руководства по качеству» состоит в том, чтобы определить и обозначить структуру системы качества, также оно выполняет роль справочного пособия по внедрению и поддержанию в рабочем состоянии системы.

Построение и оформление «Руководства по качеству» изложено в стандарте ИСО 10013.

Документированная процедура – документ, устанавливающий порядок (последовательность) осуществления деятельности процесса в системе менеджмента качества. Документированная процедура разрабатывается на процесс и может относиться к одному или нескольким подразделениям организации. Процедура устанавливает порядок выполнения работ и отвечает на вопросы: что, где, кому, в какой последовательности делать?

Процедура оформляется или в виде собственно документированной процедуры, или в виде стандарта предприятия. Документирование процедуры не стандартизировано.

Чаще всего процедуры в отечественной практике оформляют в виде стандартов предприятия в соответствии со СНиП [2]. Требования к построению, изложению, оформлению СТП установлены ГОСТ Р 1.5-92.

4.2.  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РУКОВОДСТВА

4.2.1.  ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РУКОВОДСТВА

Высшее руководство должно представить доказательство своей приверженности по разработке и внедрению системы качества, а также по постоянному улучшению ее результативности посредством:

·  доведения до сведения организации важности выполнения требований потребителей, а также законодательных и обязательных требований;

·  разработки политики в области качества;

·  обеспечения разработки целей в области качества;

·  проведения анализов со стороны руководства;

·  обеспечения необходимыми ресурсов.

4.2.2.  ОРИЕНТАЦИЯ НА ПОТРЕБИТЕЛЯ

Высшее руководство должно гарантировать, что требования потребителя (заказчика) определяются и выполняются с целью увеличения удовлетворенности потребителя.

4.2.3.  ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА

Высшее руководство должно обеспечивать, чтобы политика в области качества:

·  соответствовала целям организации;

·  включала обязательство соответствовать установленным требованиям и постоянно улучшать результативность системы менеджмента качества;

·  создавала основы для постановки и анализа целей в области качества;

·  была доведена до сведения персонала организации и понятна ему;

·  анализировалась на постоянную пригодность.

Комментарий к п.4.2.3.

Основная задача руководства организации сводится к целенаправленной деятельности по объединению и координации всех функциональных и производственных подразделений, по обеспечению качества возводимых объектов, удовлетворяющих требования и ожидания потребителей (заказчиков) больше, чем продукция конкурентов. Руководство организации должно определять и документировать политику в области качества строительства объектов. Политика в области качества должна быть согласована с другими направлениями деятельности организации.

Сформулированная в документе, подписанная руководителем организации, политика в области качества дает возможность всем работникам, а также заказчикам, субподрядчикам, поставщикам получить отчетливое представление об официальном отношении руководства организации к качеству. По политике в области качества можно судить о месте, которое занимает или стремиться занять организация среди аналогичных строительных организаций.

Политика в области качества тесно увязывается со стратегией организации, т. е. с долгосрочным курсом действий, при помощи которого организация намерена добиться заметных конкурентных преимуществ.

Руководство организации должно принимать все необходимые меры, обеспечивающие понимание политики, ее осуществление и анализ на всех уровнях управления.

4.2.4.  ПЛАНИРОВАНИЕ

4.2.4.1.  Цели в области качества

Высшее руководство должно обеспечивать, чтобы цели в области качества были установлены в соответствующих подразделениях и на соответствующих уровнях.

Комментарий к п.4.2.4.1.

На основе политики в области качества руководство организации устанавливает конкретные цели, относящиеся к таким основополагающим свойствам строительной продукции, как ее функциональная пригодность, эксплуатационные характеристики, безопасность, прочность и надежность.

Руководство организации должно постоянно демонстрировать приверженность принятой им политике в области качества посредством:

·  систематического контроля и анализа ее выполнения;

·  обеспечения согласованности целей и задач работников, занятых обеспечением качества с общими целями организации;

·  недопущения отклонений от политики в области качества в любом подразделении организации.

4.2.4.2.  Планирование создания и развития системы менеджмента качества

Высшее руководство должно, обеспечивать:

·  планирование создания и развития системы качества для выполнения общих требований, а также для достижения целей в области качества;

·  сохранение целостности системы менеджмента качества при планировании и внедрении в нее изменений.

4.2.5.  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, ПОЛНОМОЧИЯ И ОБМЕН ИНФОРМАЦИЕЙ

4.2.5.1.  Ответственность и полномочия

Высшее руководство должно обеспечивать определение и доведение до сведения персонала организации ответственности и полномочий.

4.2.5.2.  Представитель руководства

Высшее руководство должно назначить представителя из состава руководства, который независимо от других обязанностей должен нести ответственность И иметь полномочия, распространяющиеся на:

·  обеспечение разработки, внедрения и поддержания в рабочем состоянии процессов, необходимых для системы качества;

·  предоставление отчетов высшему руководству о работе системы качества и о любой необходимости ее улучшения;

·  обеспечение распространения понимания требований заказчика внутри организации.

4.2.5.3.  Внутренний обмен информацией

Высшее руководство должно обеспечить, чтобы в организации были разработаны соответствующие процессы информирования (связи), и чтобы это информирование способствовало достижению результативности системы качества.

Комментарий к п. 4.2.5.3.

Ответственность и полномочия работников организации образуют юридическую основу системы качества. Под ответственностью работника организации в области качества в стандартах ИСО понимается официально установленная его обязанность давать отчет о своих действиях и отвечать за результаты этих действий, под полномочиями – официально предоставленное ему право выполнять руководящие и (или) представительские функции и нести за это ответственность.

Статус представителя руководства определяется тем, что он подчиняется непосредственно первому лицу организации и выполняет функции в пределах делегированной ему компетенции. Указания представителя руководства по качеству являются обязательными к исполнению всеми работниками организации.

Ответственность и полномочия в области качества должностных лиц организации отражаются в следующих документах: схеме организационно-штатной структуры организации, руководстве по качеству, положениях о подразделениях, должностных инструкциях, стандартах предприятия. Кроме того, ответственность и полномочия в области качества могут быть отражены в матрице ответственности.

4.2.6.  АНАЛИЗ СО СТОРОНЫ РУКОВОДСТВА

4.2.6.1.  Общие положения

Высшее руководство должно анализировать систему менеджмента качества организации через запланированные промежутки времени, чтобы гарантировать ее постоянную пригодность, адекватность и результативность.

Комментарий к п.4.2.6.1.

Целью анализа является обеспечение уверенности руководства в том, что система качества находится в рабочем состоянии и соответствует требованиям стандарта ИСО, решаются задачи, установленные политикой в области качества. Такой анализ должен содержать оценку возможности улучшения системы качества, а также необходимости внесения в нее изменений, включая политику и цели в области качества. Должны поддерживаться Записи об анализах со стороны руководства.

4.2.6.2.  Входные данные для анализа

Входные данные анализа со стороны руководства должны включать информацию о:

·  результатах аудитов;

·  обратной связи от потребителя;

·  функционировании процессов и соответствии продукции;

·  статусе предупреждающих и корректирующих действий;

·  действиях, предпринятых после проведения предыдущих анализов со стороны руководства;

·  запланированных изменениях, которые могли бы повлиять на систему качества;

·  рекомендациях по улучшению.

Комментарий к п. 4.2.6.2.

Руководство организации должно проводить анализ и оценивание системы качества через определенные промежутки времени. Анализ политики и целей в области качества должен проводиться руководством высшего звена, а анализ видов деятельности – руководителями отделов, служб и подразделений (несущим административную ответственность за качество).

Основными источниками информации о состоянии системы качества являются отчеты (справки) о внутренних проверках системы качества. Собранные службой качества данные о качестве систематизируются, анализируются, оцениваются и обобщаются. По результатам этой работы составляется краткий отчет для руководителя организации.

Отчет для руководителя может охватывать значительный объем информации, но он должен в обязательном порядке предусматривать возможность ответов, например, на следующие вопросы:

·  обеспечивается ли соблюдение основных положений политики в области качества принятой в организации;

·  какова степень удовлетворенности заказчиков качеством возводимых объектов;

·  адекватна ли организационная структура организации требованиям по обеспечению качества;

·  достигаются ли цели организации в области качества;

·  достаточно ли ресурсное обеспечение системы качества;

·  каков рейтинг организации на строительном рынке;

·  эффективен ли действующий в организации порядок выявления и устранения причин существующих и потенциальных проблем качества;

·  на каких участках работы организации возникают наибольшие проблемы с качеством;

·  обеспечивается ли запланированное уменьшение затрат на качество;

·  эффективно ли принятое распределение ответственности и полномочий руководителей структурных подразделений организации в области качества;

·  какие мероприятия оперативного или перспективного плана по улучшению качества следует осуществить по совершенствованию системы качества;

·  выполнены ли решения руководства организации по результатам предыдущего анализа системы качества.

Приведенный перечень вопросов не является исчерпывающим и по мере необходимости может быть дополнен другими вопросами, решение которых требует непосредственного участия руководителя организации.

Подготовленные отчет и проект решения представляются руководителю организации, который утверждает их или при необходимости вносит в них соответствующие поправки и изменения. Решение, принятое руководителем, оформляется в виде распорядительного документа, который регистрируется и доводится до сведения заинтересованных лиц.

4.2.6.3.  Выходные данные анализа

Выходные данные анализа со стороны руководства должны включать решения и действия, имеющие отношение к:

·  улучшению результативности системы качества и ее процессов;

·  улучшению качества продукции согласно требованиям проекта и нормативным требованиям;

·  потребностям в ресурсах.

4.3.  МЕНЕДЖМЕНТ РЕСУРСОВ

4.3.1.  ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕСУРСАМИ

Организация должна определить и выделить ресурсы, необходимые для того, чтобы:

·  внедрять и поддерживать в рабочем состоянии систему качества и непрерывно улучшать ее результативность;

·  добиваться большей степени удовлетворенности заказчика, исходя из предъявляемых им требований.

Комментарий к п.4.3.1.

Руководство должно определять требования к использованию ресурсов и выделять соответствующие ресурсы в необходимом объеме, обеспечивающие проведение политики в области качества и достижение поставленных целей. Ресурсы - эта та цена, которую приходиться платить за реализацию целей. Функционирование системы качества поддерживается материальными, финансовыми и людскими ресурсами. К таким ресурсам могут относиться:

·  специалисты и рабочие кадры;

·  транспорт, механизмы и т. п.;

·  контрольное и испытательное оборудование, средства измерений;

·  финансовые ресурсы;

·  материалы, изделия и т. п.;

·  программное обеспечение ЭВМ;

·  нормативная и методическая база.

Руководство должно определять показатели качества, влияющие на положение на рынке, и цели, связанные с обеспечением качества строительно-монтажных работ (СМР) и строительной продукции в целом, для своевременного выделения ресурсов организации на плановой основе. Планы и графики распределения ресурсов должны отвечать общим целям организации.

4.3.2.  ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ

4.3.2.1.  Общие положения

Персонал, выполняющий работу, влияющую на качество продукции, должен быть компетентным на основе соответствующего образования, подготовки, навыков и опыта.

4.3.2.2.  Компетентность, осведомленность и подготовка

Организация должна:

·  определять необходимый уровень компетентности персонала, выполняющего работу, которая влияет на качество продукции;

·  обеспечивать подготовку или предпринимать другие соответствующие действия для удовлетворения вышеуказанных потребностей;

·  оценивать результативность проведенных мероприятий;

·  гарантировать, что персонал организации осведомлен об актуальности и важности своей деятельности, а также о вкладе в достижение целей в области качества;

·  поддерживать соответствующие записи об образовании, подготовке, навыках и опыте.

Комментарий к п. 4.3.2.2.

Для эффективного функционирования системы качества в организации необходимо иметь квалифицированный персонал, который должен проходить периодическую подготовку по вопросам качества строительства объектов. Подготовка должна охватывать все уровни персонала организации: административно-управленческий персонал, руководителей всех структурных подразделений, линейных ИТР и рабочих. Особое внимание следует уделять квалификации, отбору и подготовке новых работников. Следует вести соответствующий учет проводимой подготовки кадров.

Порядок подготовки персонала в различных организациях может быть разный. Такая подготовка может быть проведена самой организацией в рамках технической учебы, в специальных учебных заведениях.

Подготовка управленческого персонала должна способствовать пониманию ими состава и структуры системы качества, а также методов и средств, обеспечивающих полноценное их участие в функционировании системы.

Производственный персонал (рабочие) должен проходить подготовку, обеспечивающую повышение квалификации.

Должна быть определена потребность в квалификационном составе рабочих и другого персонала и их расстановка при выполнении определенных специализированных операций и процессов. Должна быть обеспечена периодическая оценка и/или необходимость подтверждения квалификации или проведена аттестация, например, таких специальностей, как сварщики.

4.3.3.  ИНФРАСТРУКТУРА

Организация должна определить, обеспечить и поддерживать в рабочем состоянии инфраструктуру, необходимую для достижения соответствия требованиям к продукции. Инфраструктура может включать:

·  здания, рабочие пространство и средство труда;

·  оборудование для процесса;

·  службу обеспечения (например, транспорт, связь).

4.3.4.  ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СРЕДА

Организация должна создавать производственную среду, необходимую для достижения соответствия требованиям продукции, и управлять ею.

Комментарий к п.4.3.4.

В обеспечении качества важным является стимулирование работников; при этом должны использоваться различные формы как материального, так и морального стимулирования.

Стимулирование работников начинается с их понимания задач, которые им предстоит выполнить; меры стимулирования должны распространяться на весь персонал организации. Результаты, достигнутые в области качества, должны быть обнародованы, чтобы все знали, каковы достижения организации и отдельных работников. Необходимо обеспечить признание успешных результатов работы.

4.4.  ПРОЦЕССЫ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА ПРОДУКЦИИ

4.4.1.  ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА ПРОДУКЦИИ

Организация должна планировать и развивать процессы, необходимые для выпуска продукции. Планирование процессов выпуска продукции должно соответствовать требованиям к другим процессам системы менеджмента качества.

При планировании процессов выпуска продукции, организация должна определить, если это приемлемо:

·  цели в области качества и требования к продукции;

·  необходимость в разработке процессов, документов, обеспечении ресурсами с учетом специфики продукции;

·  необходимость в верификации, валидации, мониторинге, контроле, испытаниях с учетом специфики и критерия приемки продукции;

·  записи, необходимые для предоставления доказательств того, что процессы выпуска продукции и конечная продукция соответствует требованиям.

Документ, описывающий процессы системы менеджмента качества (включая процессы выпуска продукции) и ресурсы, применяемые к конкретной продукции, проекту или контракту, может быть представлен как "план качества".

4.4.2.  ПРОЦЕССЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПОТРЕБИТЕЛЯМИ

4.4.2.1.  Определение требований, относящихся к продукции

Организация должна определить:

·  требования, установленные потребителем;

·  требования, не установленные потребителем, но необходимые для специфического или предполагаемого применения, если они являются известными;

·  законодательные и регламентирующие требования, относящихся к продукции;

·  любые дополнительные требования, определенные организацией.

4.4.2.2.  Анализ требований, относящихся к продукции

Организация должна анализировать требования, относящиеся к продукции. Такой анализ должен проводиться до того, как организация приняла на себя обязательство по поставке продукции потребителю (например, до подачи заявок на подряды (тендеры), до заключения контрактов или принятия заказов, до внесения изменений в контракты или заказы) и должен предоставлять гарантии того, что:

·  требования к продукции определены;

·  требования контракта или заказа, отличающиеся от ранее сформулированных требований, согласованы;

·  организация способна выполнить установленные требования.

Записи о результатах анализа и о действиях, вытекающих из проведенного анализа, должны поддерживаться.

Если потребитель не представил свои требования в документированном виде, то требования потребителя должны быть подтверждены в организации перед их принятием.

Если требования к продукции изменены, то организация должна гарантировать, что соответствующая документация будет исправлена и соответствующий персонал будет проинформирован об измененных требованиях.

4.4.2.3.  Связь с потребителями

Организация должна определить и осуществить результативные мероприятия по поддержанию связи с потребителем, касающиеся:

а) информации о продукции;

б) прохождения запросов, контрактов или заказа (включая изменения);

в) обратной связи от потребителя, включая жалобы потребителей.

4.4.3.  ПРОЕКТИРОВАНИЕ И РАЗРАБОТКА

4.4.3.1.  Планирование проектирования и разработки

Организация должна планировать и управлять проектированием и разработкой продукции.

В период планирования проектирования и разработки организация должна определить:

·  стадии процесса проектирования и разработки;

·  деятельность по анализу, верификации, валидации на соответствующих стадиях проектирования и разработки;

·  ответственность и полномочия в сфере проектирования и разработки.

4.4.3.2.  Входные данные для проектирования и разработки

Входные данные, относящиеся к требованиям к продукции, должны быть определены, записи о входных данных должны поддерживаться. Входные данные должны включать:

·  функциональные и эксплуатационные требования;

·  применяемые законодательные и регламентирующие требования;

·  информацию, взятую из предыдущих аналогичных проектов (где применимо);

·  другие требования, имеющие важное значение для проектирования и разработки.

Эти входные данные должны быть проанализированы на адекватность. Требования должны быть полными, недвусмысленными и непротиворечивыми.

4.4.3.3.  Выходные данные проектирования и разработки

Выходные данные по проектированию и разработке должны быть представлены в форме, дающей возможность провести их верификацию относительно входных данных по проектированию и разработке, а также должны подлежать утверждению (одобрению) перед выпуском.

Выходные данные по проектированию и разработке должны:

·  отвечать входным требованиям по проектированию и разработке;

·  обеспечивать соответствующей информацией по вопросам закупок, производства и обслуживания;

·  содержать критерии приемки продукции или ссылки на них;

·  определять характеристики продукции, которые являются существенными для ее безопасности и правильного использования.

4.4.3.4.  Анализ проекта и разработки

В соответствии с запланированными мероприятиями на соответствующих стадиях должны проводиться систематические анализы проектирования и разработки в целях:

·  оценки способности результатов проектирования и разработки удовлетворять требованиям;

·  идентификации любых проблем и внесения предложений по принятию необходимых действий.

В состав участников каждого из анализов должны включаться представители подразделений, имеющих отношение к проведении анализа на соответствующей стадии (стадиях) проектирования и разработки. Записи результатов анализа и любых необходимых действий должны поддерживаться в рабочем состоянии.

4.4.3.5.  Верификация проекта и разработки

Верификация проектирования и разработки должна осуществляться в соответствии с запланированными мероприятиями, чтобы удостовериться в том, что выходные данные соответствуют требованиям входных данных по проектированию и разработке. Записи результатов верификации и любых необходимых действий должны поддерживаться в рабочем состоянии.

4.4.3.6.  Валидация проекта и разработки

Утверждение проектирования и разработки должно проводиться в соответствии с запланированными мероприятиями, чтобы удостовериться в том, что конечная продукция способна соответствовать требованиям применительно к установленному применению или специальному использованию, если они являются известными. Где это практически целесообразно, утверждение должно быть завершено до процесса поставки или применения продукции. Записи результатов утверждения и любых необходимых действий должны поддерживаться в рабочем состоянии.

4.4.3.7.  Управление изменениями проекта и разработки

Вносимые изменения, касающиеся проектирования и разработки, должны быть идентифицированы, записи должны поддерживаться. Эти изменения должны пройти соответствующий анализ, верификацию, валидацию (подтверждение) и утверждение (approved-одобрение) до своего внедрения. Анализ изменений проектирования и разработки должен включать оценку влияния изменений, проведенных в отношении ранее поставленной продукции и ее составных компонентов.

Записи результатов анализа изменений и любых необходимых действий должны поддерживаться в рабочем состоянии.

Комментарий к п. 4.4.3.7.

Большинство строительных организаций ведут строительство по проектам, переданными заказчиками. Проектная документация разрабатывается проектной организацией, проходит экспертизу и утверждается заказчиком в соответствии с требованиями СНиП , РДС . Проектная документация передается заказчиком строительной организации при заключении контракта (договора строительного подряда) на строительство.

Строительная организация для возведения объектов осуществляет подготовку технологической документации (проект производства работ, технологические карты), которая разрабатывается самой организацией или по ее заказу специализированной организацией.

На наш взгляд, данное требование системы качества в строительной организации должен включать следующее:

·  входной контроль проектной документации на полноту и обоснованность решений по обеспечению качества строительства;

·  управление качеством разработки технологической документации;

·  идентификация изделий, оборудования в проектной и технологической документации для их прослеживаемости на всех этапах производства.

Требуемые показатели качества объектов устанавливаются в проекте с учетом требований нормативных документов. Организация должна иметь необходимые нормативные документы, регламентирующие требования к качеству (СНиП, ГОСТ и т. п.).

При получении проектной документации организация должна проверить качество и принять ее в соответствии с требованиями, установленными системой качества и ГОСТ 21.501-80.

Проект производства работ является основным документом, определяющим технические и технологические решения для обеспечения качества СМР. Его состав и содержание определяются требованиями СНиП 3.01.01-85, кроме этого в нем должны быть указаны вопросы по обеспечению качества, такие как:

·  соответствующая технология производства;

·  методы и средства измерений и испытаний;

·  схемы операционного контроля качества.

4.4.4.  ЗАКУПКИ

4.4.4.1.  Процесс закупок

Организация должна обеспечить соответствие закупаемой продукции установленным требованиям на закупку. Тип и степень управления, применяемые в отношении поставщика и закупаемой продукции, должны зависеть от того, какой влияние оказывает закупленная продукция на последующее производство продукции или на конечную продукцию.

Организация должна оценивать и выбирать поставщиков на основе их способности поставлять продукцию в соответствии с установленными организацией требованиями. Должны быть определены критерии для выбора, оценки и повторной оценки. Записи результатов оценки и любых необходимых действий, вытекающих из проведенной оценки, должны поддерживаться в рабочем состоянии.

4.4.4.2.  Информация по закупкам

Информация по закупкам должна описывать закупаемую продукцию, включая, где применимо:

·  требования к утверждению (одобрению) продукции, процедур, процессов и оборудо­вания;

·  требования к квалификации персонала;

·  требования к системе менеджмента качества.

Организация должна обеспечить адекватность установленных требований на закупку до момента вступления в контакт с поставщиком.

4.4.4.3.  Верификация закупленной продукции

Организация должна определять и осуществлять контроль или иные виды деятельности, необходимые для того, чтобы обеспечивать соответствие закупленной продукции установленным требованиям на закупку.

Если организация или ее потребитель предполагают осуществлять верификацию непосредственно на предприятии поставщика, то организация должна изложить в документах, содержащих информации на закупку, предполагаемые меры по верификации и метод выпуска продукции.

Комментарий к п. 4.4.4.3.

Непрерывность производственного процесса и его стабильность обеспечиваются приобретением, доставкой и использованием необходимых материальных ресурсов, отвечающих по количеству и качеству, установленным требованиям, что гарантирует выполнение условий контрактов.

К таким ресурсам относятся:

·  строительные материалы, конструкции и изделия;

·  монтажное оборудование, оснастка, инструменты и механизмы;

·  контрольно-испытательное оборудование, средства измерения и др.

Эти ресурсы являются для организации предметом закупок.

Элемент системы - качество закупок - должен включать следующее:

1)  выдачу необходимых контрактных документов на поставку;

2)  выбор подходящих поставщиков;

3)  согласованные методы проверки;

4)  согласованный подход к обеспечению качества;

5)  положения, касающиеся решения спорных вопросов;

6)  процедуры и средства проведения входного контроля;

7)  регистрацию данных о качестве поступающих материалов, конструкций, изделий и оборудования.

1) Выдача необходимых контрактных документов на поставку

Для выполнения требований стандартов ИСО необходимо изменение методов работы отдела материально-технического снабжения, применив принципы «найти, оценить и выбрать», обеспечив координацию между организацией и поставщиками. Правильно организованное снабжение ресурсами начинается с четкого определения требований, которые, как правило, содержатся в контрактных условиях, проектах.

2) Выбор подходящих поставщиков

Каждый поставщик должен подтвердить свои возможности поставлять материалы, отвечающие установленным требованиям. Выбор поставщиков может определяться по следующим критериям:

·  оценивание возможностей поставщика;

·  оценка функционирования системы качества поставщика;

·  оценивание образцов материалов.

Поставщик должен оцениваться постоянно, как до заключения контракта, так и в ходе его выполнения.

3) Согласованные методы проверки

Необходимо прийти к четкому соглашению с поставщиком в отношении методов проверки соответствия установленным требованиям. Такие соглашения могут включать обмен данными по контролю и испытаниям с целью дальнейшего улучшения качества.

4) Согласованный подход к обеспечению качества

Организация должна прийти к четкому соглашению с поставщиками в отношении обеспечения качества поставляемых материалов. Это можно добиться за счет одного или нескольких подходов:

·  представление с отгружаемыми партиями материалов документов о качестве;

·  проведение поставщиком сплошного контроля или испытаний всех видов материалов;

·  проведение поставщиком статистического приемочного контроля;

·  внедрение поставщиками системы качества;

·  периодическое оценивание третьей стороной практики управлением качества поставщика;

·  входной контроль качества материалов.

Современные подходы обеспечения качества непременным условием успеха выдвигают требования вовлекать выбранного поставщика в совместную работу над качеством конечной продукции. Существуют самые разнообразные формы взаимодействия организации и поставщика при решении общей задачи по обеспечению качества конечной продукции: это и приобретение акций поставщика, и предоставление ему льготных кредитов, и приглашение его представителей в организацию, и проведение совместных конференций, и оказание поставщику технической помощи и др. Очевидно, что все эти формы должны быть определены и одобрены руководством организации.

5) Положения, касающиеся решения спорных вопросов