Система менеджмента качества в строительных организациях на уровне требований международных стандартов ИСО серии 9000 версии 2000 года (стр. 7 )

Стандарт предприятия может включать следующие структурные элементы:

·  титульный лист;

·  предисловие;

·  содержание (оглавление);

·  область применения;

·  нормативные ссылки;

·  определения;

·  основная часть (требования);

·  приложения;

·  библиографические данные.

Структурные элементы, за исключением элементов «Титульный лист», «Предисловие», «Требования», приводят при необходимости

Пример оформления стандарта предприятия в соответствии с ГОСТ Р 1.5-92 /10/ приведен в приложении 14, а пример изложения конкретного СТП - в приложении 15.

В практике можно использовать название «Стандарт предприятия» и при этом руководствоваться ГОСТ Р 1.5-92 /10/, либо название – «Процедура» и определить свои требования к ее структуре, оформлению и содержанию. В приложении 16 представлен еще один пример оформления процедуры, а в приложении 17 - пример ее содержания.

В целом эти документы составляют основной массив документации СМК второго уровня.

2.9.3.  РАЗРАБОТКА ДРУГИХ ДОКУМЕНТОВ

Кроме основных документов СМК, рассмотренных выше (Руководство по качеству, СТП или документированные процедуры), должны разрабатываться и другие документы.

В обязательном порядке в строительной организации должны быть положения о структурных подразделениях, должностные инструкции, утвержденные начальником организации. В эти документы должны быть включены вопросы управления качеством.

Большое значение отводится разработке документу, направленному на улучшение качества строительства. Этим документом является «План организационно-технических мероприятий по повышению качества строительно-монтажных работ строительной организации». «План…» должен составляться, как правило, на год и утверждаться руководителем организации. Пример оформления «Плана…» приведен в приложении 11.

Кроме указанных документов могут быть разработаны и применены в практической деятельности положения, инструкции, методики, например:

·  положение о комиссии по качеству;

·  положение о материальном стимулировании;

·  инструкция по проведению контроля качества строительства;

·  инструкция по составлению отчета по результатам внутренней проверки системы качества;

·  методика количественной оценки качества СМР и др.

2.10.  ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕСУРСАМИ ДЛЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА И ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА

Для функционирования и улучшения СМК, а также удовлетворения заказчиков (потребителей) строительной продукции необходимо определять ресурсы и обеспечить их наличие. В этом большая роль принадлежит высшему руководству, так как оно является владельцем материальных, нематериальных, финансовых и других ресурсов.

К ресурсам можно отнести: инфраструктуру, работников, производственную сферу, информацию, природные и финансовые ресурсы, ресурсы поставщиков и субподрядчиков.

Инфрастуктура организации должна быть такой, чтобы могла эффективно обеспечить процессы жизненного цикла строительной продукции. Инфраструктура строительной организации может включать: здания, производственные и подсобные базы, строительные площадки; оборудование, механизмы и средства труда; транспорт, связь, программные средства. Инфраструктура должна полностью отвечать потребностям организации, а также политике и целям в области качества.

Работники являются главным ресурсом как самой строительной организации, так СМК, поскольку определяющими факторами, создающими условия для обеспечения и улучшения качества, в первую очередь являются социальные, а не технические и экономические.

Многообразие и сложность задач, возникающих в процессах СМК, предъявляют требования к вовлечению всех работников, а также к уровню их специальных знаний и умений.

В качестве поощрения для вовлечения и развития своих работников можно использовать следующие пути:

·  планирование постоянной подготовки и перемещения по служебной деятельности;

·  определение ответственности и полномочий должностных лиц и специалистов;

·  развитие и принятие различных форм и методов мотивации (признание и вознаграждение);

·  открытый обмен информации и опытом;

·  постоянный анализ потребностей своих работников и их удовлетворение;

·  выяснение причин прихода работников в организацию и их увольнения, и другие пути.

Специалисты, выполняющие работы, влияющие на качество продукции, должны быть компетентными в соответствии с образованием, подготовкой, навыками и опытом.

С целью повышения компетентности специалистов должны планироваться и проводиться занятия по вопросам управления качеством.

В организациях должны проводить следующее:

·  определять необходимую компетенцию специалистов;

·  обеспечивать подготовку специалистов с целью повышения их квалификации;

·  оценивать результативность предпринятых мер;

·  проводить информацию всему коллективу об актуальности и важности деятельности каждого специалиста и вкладе в достижение целей в области качества.

Вовлечению всего коллектива организации в работы по обеспечению качества способствует разработка мотивационных мероприятий. Мотивация работников – это побуждение их к активной деятельности по обеспечению требуемого качества создаваемой продукции. В основе мотивации лежит принцип предоставления работникам возможностей для реализации личных целей за счет добросовестного отношения к труду. А без заинтересованности любые планы повышения качества останутся лишь на бумаге. Поэтому для достижения желаемого эффекта можно использовать три формы мотивации в различных сочетаниях: моральную, социальную и материальную.

В качестве моральных мероприятий можно использовать:

·  общественное признание заслуг отличившихся работников (гласность, торжественность, пропаганда опыта);

·  объявление благодарности;

В качестве социальных мероприятий можно использовать:

·  предоставление отпуска в удобное время для работника;

·  предоставление (улучшение) жилья;

·  вручение путевки в санаторий;

·  продвижение по службе;

·  преимущественное право на повышение квалификации;

·  поездки по обмену опытом в другие организации;

·  широкая информация работников об экономическом состоянии организации.

В качестве материальных мероприятий можно использовать:

·  вознаграждение (премирование);

·  повышение заработной платы.

Лучшей формой мотивации считается сочетание общественного признания заслуг и материального поощрения.

Большое значение в обеспечение качества труда имеет создание благоприятной производственной среды, включающее следующее: методы выполнения работы, оснащение нормокомплектами инструментов, правила техники безопасности и санитарные условия, эргономика и размещение рабочих мест, социальное взаимодействие, обслуживание работников в организации.

Руководство должно создавать такую производственную среду, способную эффективно влиять на мотивацию, удовлетворенность и качественную работу работников с целью улучшения деятельности организации.

Информация о деятельности организации и особенно информация о качестве труда работников и строительства должна постоянно обновляться и доводиться до всех работников, использоваться для реализации целей в области качества.

Информация о качестве получается по результатам контроля строительства зданий, сооружений и показывает уровень достижения качества при их создании. Необходимо осуществлять сбор и анализ информации от заказчиков (потребителей), рынка сбыта строительной продукции. Это позволит оценить положение дел с качеством продукции и принять необходимые меры для улучшения качества.

При планировании и строительстве необходимо учитывать наличие природных ресурсов, которые могут влиять на производственную деятельность организации. Это в первую очередь касается освоения местных строительных материалов (песка, щебня).

Управление ресурсами включает деятельность по установлению потребителей в финансовых ресурсах и их источников. Контроль за финансовыми ресурсами включает сравнение фактического использования с плановым и принятие необходимых мер.

Руководству строительной организации при строительстве объектов следует устанавливать взаимодействие с поставщиками строительных материалов, изделий и конструкций и субподрядными организациями с целью взаимного улучшения результативности процессов.

Организация должна использовать различные пути для улучшения взаимоотношений, например, такие:

·  оптимизация выбора поставщиков и субподрядчиков;

·  сотрудничество с этими организациями для быстрого решения проблем и устранения отсрочек и споров;

·  стимулирование поставщиков и подрядчиков для улучшения деятельности и принятия участия в других совместных проектах и другие.

2.11.  ДОВЕДЕНИЕ ДО СВЕДЕНИЯ КОЛЛЕКТИВА ОРГАНИЗАЦИИ О ПРОЕКТЕ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА

Эта работа должна начинаться с начала разработки системы и усиливаться при ее внедрении и совершенствовании. Работа должна быть не одноразовой, а постоянной и системной, проводиться на всех уровнях управления.

Первоначально проводится общее собрание, на котором сообщается о том, как работает организация, каково ее положение на строительном рынке, о важности и необходимости повышения качества работы каждого работника, о необходимости разработки и внедрения СМК.

В ходе разработки СМК и в последующем необходимо обучать работников и проводить воспитательно-агитационную работу с целью выработки ответственного отношения каждого работника к качеству своей работы, вовлечения всего коллектива в управление производством и, в частности, в управление качеством.

Перед внедрением СМК необходимо довести до сведения всего коллектива организации об основных положениях разработанной системы, о порядке ее внедрения для того, чтобы каждый руководитель, каждый работник имел представление о системе и понимал свою роль и место в ней. Для этого можно использовать различные методы и формы работы.

Руководство организации организует и проводит общее собрание по вопросу внедрения СМК, постоянно на всех совещаниях рассматривает вопросы о качестве строительства объектов, организует наглядность данной проблемы с помощью плакатов, листовок и т. д. Здесь важно наглядно показать всему коллективу и убедить его в серьезном отношении руководства к качеству и в системности этой работы.

Результативность внедрения СМК зависит во многом от руководителей подразделений. Важно, чтобы каждый руководитель понимал и активно разъяснял, пропагандировал необходимость улучшения производственной деятельности организации в целом и своего подразделения – в частности, освещал возможные пути достижения этого. Эффективным способом решения этой задачи является подготовка руководителей по системе менеджмента качества и их постоянная пропагандистская работа среди своих подчиненных. Руководители должны разъяснять положения разработанной системы, свои обязанности в области качества и правильность выполнения этих обязанностей.

Успех внедрения СМК в еще большой степени зависит от того, вовлечен ли весь коллектив организации в процесс улучшения деятельности, или нет. Целью вовлечения всего коллектива должно стать изменение психологии каждого работника. Необходимо изменить психологию: «Я сделал свою работу, а остальное меня не касается».

Необходимо убедить работников в том, что:

·  создание строительной продукции касается всех без исключения руководителей, специалистов и рабочих;

·  повышение качества – это не только тактическая задача организации, но и стратегическая, а никак не очередная кампания;

·  ответственность за качество несет каждый работник, а не только линейные ИТО и специалисты производственно-технического отдела;

·  процесс улучшения деятельности организации может быть реализован только при участии всего коллектива;

·  улучшение качества строительства – это благо каждого работника.

3.  внедрениЕ системы менеджмента качества

3.1.  ИЗДАНИЕ ПРИКАЗА О НАЧАЛЕ ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА

После выполнения работ на 1-ом этапе можно считать, что СМК разработана. Для того чтобы официально объявить, что система существует, необходимо издать приказ по строительной организации о ее внедрении. В приказе следует указать:

·  дату начала внедрения документов СМК с приложением их перечня;

·  подразделение, которое выполняет организационное и методическое обеспечение внедрения документов (как правило, служба качества);

·  список специалистов, ответственных за качество в подразделениях;

·  сроки внутренних проверок функционирования СМК.

Пример оформления и содержания приказа приведен в приложении 18.

Как вариант, можно рекомендовать постепенное введение документов в действие по мере их разработки.

3.2.  КООРДИНАЦИЯ И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ВНЕДРЕНИЮ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА

В соответствии с требованиями стандарта ИСО 9001:2000, полномочия на обеспечение разработки, внедрения и поддержание в рабочем состоянии СМК должен иметь представитель руководителя организации. В его подчинение должна входить служба качества, основной задачей которой является координация, контроль и осуществление методического руководства работой подразделений строительной организации по внедрению и функционированию СМК.

При организации работ по внедрению СМК важно обратить внимание на то, чтобы на всех этапах производственного процесса было предусмотрено все необходимое для обеспечения качества: хорошие материалы и изделия, современное оборудование и инструмент, средства измерений, квалифицированные и дисциплинированные работники, необходимая документация.

Все документы СМК должны быть размножены в необходимом количестве и переданы в подразделения, которые должны использовать их в своей деятельности.

Должно продолжаться обучение специалистов, ответственных за качество в подразделениях, ведению отчетных документов и регистрации данных о качестве, ведению записей по качеству, а также контролю качества, сбору и распределению информации о качестве, разработке мероприятий, принятию оперативных решений и их реализации. Анализ регистрируемых данных о качестве является важным этапом при проведении корректирующих действий по улучшению качества. Состав, характер и объем данных о качестве устанавливается при разработке документов системы качества.

3.3.  МЕТОДИКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОЦЕССОВ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА

Одним из методов оценки результативности процессов является метод экспертной оценки. В данном разделе для оценки результативности процессов и эффективности функционирования системы предлагается применение количественной оценки, основанной на методе экспертной оценки.

Методика предусматривает определение количественной оценки эффективности функционирования системы менеджмента качества при помощи коэффициента эффективности – Кс /28/.

Коэффициент Кс характеризует эффективность функционирования системы и показывает степень выполнения процессов (результативность).

Результативность процесса можно оценить коэффициентом эффективности, который представляет собой среднестатистическую количественную оценку выполнения процесса и определяется по формуле:

(4)

где Рпр – фактическая оценка i-го процесса в баллах, выставленная одним проверяющим;

А - максимально допустимая оценка процесс в баллах (A=10);

N - количество проверяющих;

Кпр- коэффициент эффективности функционирования i-процесса.

Коэффициент эффективности процессов в j-м макропроцессе (МП) определяется как среднеарифметическое значение по всем функциям в данном макропроцессе по формуле:

(5)

где m - количество процессов в макропроцессе;

Кмп – коэффициент эффективности макропроцесса

Коэффициент эффективности функционирования СМК определяется как среднеарифметическое значение по всем процессам системы по формуле:

(6)

где n – количество процессов СМК.

Значения коэффициента эффективности могут иметь пределы от 0 (все процессы не выполняются) до 1 (все процессы полностью выполняются):

0 £ Kc £ 1 (7)

Полученные значения коэффициентов сравниваются с предлагаемой шкалой оценки в соответствии с таблицей 16.

Таблица 16

Предлагаемая шкала оценки эффективности

Значения коэффициента эффективности	Оценка
1 ¸ 0,90	хорошо
0,89 ¸ 0,75	приемлемо
0,74 ¸ 0,51	предел
0,50 и менее	неприемлемо

Оценка «хорошо» показывает, что система или процесс функционируют нормально, обеспечивает успешное решение задач по количественному и качественному выполнению работ.

При оценке «приемлемо» система обеспечивает выполнение нормативных требований качества СМР, но отдельные элементы системы процессов требуют доработки.

При оценке «предел» система работает со срывом и не позволяет обеспечивать выполнения задач по качественному производству СМР.

При оценке «неприемлемо» система не решает поставленные задачи по качеству и требуется полной, разработки системы фактически заново.

Рабочим документом, в котором фиксируются и обрабатываются результаты оценки эффективности, является «Карта экспертной оценки» (Приложение 19) процессов. В «Карту…» включены, процессы (графа 1), ответственный за реализацию данного процесса (графа 2), фактическая оценка в баллах (графа 3) и коэффициент эффективности каждого процесса (графа 4).

По результатам внутренней проверки «Карты…» заполняются.

Обработку «Карт …», определение коэффициентов эффективности, а также анализ выполняет служба качеством.

Пример заполнения и обработки «Карты…» приведен в приложении 19.

3.4.  ОРГАНИЗАЦИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПРОВЕРКИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА

Одним из основных требований стандартов ИСО является проведение внутренней проверки системы качества, являющейся систематическим и независимым анализом, позволяющей определить соответствие деятельности и результатов в области качества запланированным мероприятиям, а также эффективность внедрения мероприятий и их соответствие поставленным целям. В КС УКП отсутствовал подобный элемент, что приводило к застою системы, отсутствию совершенствования.

Функционирование СМК должно подвергаться постоянным систематическим внутренним проверкам. При этом проверяются:

·  все ли виды деятельности, процессы учтены в системе качества;

·  определены ли исполнители всех процессы;

·  требуется ли доработка, корректировка документов системы менеджмента качества;

·  выполняются ли в подразделениях все требования документов СМК;

·  требуется ли корректировка во взаимодействиях между подразделениями по горизонтали и вертикали.

По результатам проверок должна проводится корректировка СМК с целью устранения выявленных недостатков для обеспечения ее четкого функционирования.

Целями проверки системы менеджмента качества являются:

·  установление соответствия или несоответствия элементов СМК установленным требованиям;

·  определение эффективности СМК с точки зрения выполнения политики и целей, установленных руководством организации в области качества;

·  разработка корректирующих мероприятий, направленных на совершенствование действующей СМК;

·  подготовка к сертификации СМК.

Для проведения внутренней проверки приказом руководителя организации назначается комиссия во главе с главным аудитором. В качестве проверяющих (аудиторов) назначаются специалисты службы качества или специалисты из отделов в количестве 1-3 человек, прошедшие специальную подготовку и владеющие знаниями стандартов ИСО.

Главный аудитор несет ответственность за все этапы проверки. Он должен быть компетентным и должен быть наделен полномочиями принимать решения по проведению проверки.

По /42/ проверки могут быть вертикальными (т. е. по всем элементам системы менеджмента качества, выполняемым в конкретном подразделении, например, а отделе материально-технического обеспечения) и горизонтальными (по определенному элементу системы качества, например, регистрация данных о качестве) в различных подразделениях организации. Схема планирования вариантов внутренних проверок представлена на рис. 18.

Выбор варианта связан с организационными соображениями, взятыми при планировании. Так, на этапе разработки системы качества целесообразно использование первого варианта, в дальнейшем – второго.

Проверки планируются таким образом, чтобы каждое структурное подразделение не реже 1-2 раз в год подвергалось внутренней проверке. Годовой план текущих проверок системы качества разрабатывается службой качества и утверждается руководителем организации.

Функции управления качеством (элементы системы)	Подразделения строительной организации
1	2	3	4	5	6	7	…	n
Вариант 2 «горизонтальная проверка» Вариант 2 «горизонтальная проверка»   1
2
3
4
…
m

Вариант 1 «вертикальная проверка» Вариант 1 «вертикальная проверка»

Рис. 18

Схемы вариантов планирования проверок системы менеджмента качества

Годовой план внутренних проверок должен включать:

·  список проверяемых подразделений;

·  цели и область деятельности проверок;

·  список лиц аудиторов (комиссии);

·  перечень ссылочных документов (применяемые СТП, положения, инструкции и т. д.);

·  дату и место проведения проверок.

На основании утвержденного годового плана главный аудитор и руководители включенных в план подразделений планируют проведение конкретных проверок. Данная работа включает в себя: разработку программы проверки, распределение работ в проверяющей комиссии, обеспечение комиссии необходимой документацией и информирование подразделения о предстоящей проверке.

Программа каждой проверки готовится главным аудитором и должна содержать:

·  наименование объекта проверки;

·  область проверки (обозначение и код документа, на соответствие которому проводится проверка);

·  цель и задачи проверки;

·  дату начала и продолжительность проверки;

·  список проверяющей комиссии;

·  перечень документов, на соответствие которым проводится проверка;

·  список должностных лиц, которым должны быть направлены копии отчета о проверке.

Каждому члену комиссии определяются конкретные вопросы и подразделения.

Материалы, необходимые для проведения проверки, включают:

·  перечни контрольных вопросов, используемые для оценки элементов системы качества;

·  формы для регистрации наблюдений при проверке или контроле.

Организационная работа комиссии начинается с предварительного совещания, целью которого является:

·  постановка целей и задач проверки;

·  краткое изложение методов и процедур, которые будут использованы при проведении проверки;

·  определение оборудования и средств измерения, необходимых для проверки;

·  определение времени и даты заключительного и любых промежуточных совещаний комиссии и руководства организации;

·  выяснение всех неясных деталей плана проверки.

Сбор данных производится путем опроса, анализа документов, контроля качества работ и наблюдений за деятельностью и условиями на участках работы.

Все наблюдения, сделанные в ходе проверки, документируются. После окончания проверки комиссия рассматривает результаты своих наблюдений, чтобы решить, какие из них должны быть представлены как несоответствия, и подготавливает отчет.

В ходе проверки заполняются карты (Приложение 19), которые затем будут использоваться для определения эффективности системы качества.

По окончании проверки проводится заключительное совещание с руководством строительной организации и руководителями подразделений, подвергшихся проверке.

Отчет о проверке составляется под руководством главного аудитора, который несет ответственность за его точность и полноту.

Отчет о проверке должен содержать следующие положения:

·  наименование проверяемого подразделения;

·  область проверки;

·  подробный план проверки, список и квалификация членов проверяющей комиссии;

·  количество обнаруженных несоответствий;

·  перечень ссылочных документов, на соответствие которым проводилась проверка (СТП, руководство по качеству, ГОСТ, СниП и т. д.);

·  решения о корректирующих действиях;

·  заключение (оценку степени адекватности деятельности проверяемого подразделения требованиям документации системы качества);

·  приложения (протоколы о значительных несоответствиях).

Отчет и материалы проверки (программа, протоколы совещаний, индивидуальные отчеты аудиторов и т. п.) хранятся в службе качества. Результаты проверки должны регистрироваться в журнале проверок.

Если по результатам проверок выявляются значительные несоответствия, то на каждое из них разрабатываются корректирующие действия, которые затем реализуются. При этом целью корректирующих действий является не только само несоответствие, но и его причины. Ответственность за разработку и реализацию корректирующих действий несет руководитель проверяемого подразделения.

После реализации корректирующих действий руководитель проверяемого подразделения информирует главного аудитора, который проводит инспекционный контроль. По его результатам делаются соответствующие отметки в протоколе о несоответствии, журнале регистрации проверок.

Результаты проверки (с учетом мер по устранению обнаруженных несоответствий, если это имеет место) доводятся до сведения руководителя организации.

Материалы проверок служат основой для регулярного анализа, оценивания состояния и определения эффективности функционирования системы качества руководством организации.

По результатам внутренних проверок, экономическим результатам работы и другим видам отчетов за год должна определяться эффективность функционирования системы качества.

Определение эффективности функционирования системы можно осуществлять несколькими способами, как например: учет показателей, отражающих результаты деятельности строительной организации, расчет экономической эффективности, определение социального эффекта и оценка ее эффективности.

Показателем экономической эффективности может служить коэффициент отдачи, характеризующий отношение полученных результатов к затратам на разработку и внедрение системы.

Экономический эффект достигается:

1.  увеличением числа договоров, контрактов, заказов;

2.  экономией затрат на переделки и исправления некачественно выполненных работ;

3.  экономией затрат, связанных с порчей материалов и конструкций при их транспортировке и хранении;

4.  уменьшением затрат на гарантийные ремонты;

5.  уменьшением штрафных санкций за некачественные работы.

Затраты на разработку и внедрение системы включают:

·  затраты, связанные с обучением работников организации;

·  стоимость разработки документов системы качества;

·  затраты на содержание службы качества;

·  премирование за повышение качества работ;

·  затраты на мероприятия по повышению качества СМР.

Положительный социальный эффект достигается:

·  пониманием каждого работника коллектива того, что высокое качество работ является обязательным условием рентабельной работы организации;

·  уверенностью трудового коллектива строителей в возможности нормального существования в условиях рыночной экономики;

·  уверенностью заказчиков (инвесторов) в гарантии того, что объекты будут построены с требуемым качеством.

При оценке эффективности системы качества являются следующие задачи:

·  определение оценки эффективности СМК в целом;

·  выявление слабо функционирующих отдельных элементов, составных элементов системы;

·  выработка необходимых мероприятий по дальнейшему совершенствованию СМК;

·  перераспределение специальных функций управления качеством между должностными лицами и подразделениями строительной организации.

Для оценки эффективности функционирования СМК можно предложить метод количественной оценки.

3.5.  АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА

Обработанные и систематизированные данные по оценке эффективности функционирования процессов и системы в целом анализируются для выработки необходимых мероприятий по ее совершенствованию.

На основе анализа определяются причины слабого функционирования отдельных элементов системы (процессов), при этом рассматривается:

1.  достаточно ли полно разработана документация СМК;

2.  степень использование документов различными подразделениями;

3.  результативность процессов;

4.  несоответствие организационно-штатной структуры сложившимся условиям, нарушение взаимосвязей по вертикали и горизонтали отделов, служб и подразделений в вопросах обеспечения качества;

5.  слабая организация контроля качества;

6.  невысокая подготовка руководящего состава и специалистов в вопросах менеджмента качества;

7.  слабое использование мотиваций за обеспечение качества строительства, и другие причины.

По результатам оценки эффективности функционирования системы можно наметить конкретные меры и направления работы по ее совершенствованию.

Результаты анализа должны доводиться руководством строительной организации в первую очередь до руководителей отделов, служб и подразделений на совещаниях, а также до всего коллектива на общем собрании.

4.  Улучшение результативности системы Менеджмента качества

4.1.  СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА

По мере функционирования СМК ее структура, функции и методы управления могут изменяться в связи с изменениями внутренних и внешних условий, с новыми достижениями в технологии работ и организации производства. Необходимость изменений выявляется при проведении внутренних проверок СМК.

Необходимо, чтобы система менеджмента качества постоянно совершенствовалась. Цель совершенствования - постоянное улучшение менеджмента качества. Совершенствование СМК может предусматривать:

·  проведение систематических проверок и анализов функционирования системы;

·  выявление несоответствий по функциям менеджмента качества (элементам системы качества) или разделам Руководства по качеству, СТП;

·  разработку мероприятий по повышению качества;

·  принятие мер корректирующих воздействий;

·  периодический пересмотр и внесение изменений в документы системы;

·  разработку новых документов;

·  проведение изменений в организации работ;

·  активизацию творческой активности работников;

·  совершенствование форм и методов контроля качества, мотивации и обучения работников и др.

Эту работу организует и координирует служба качества. Факт проведения такой работы легко проверяется по частоте внесения изменений в документы системы качества.

На основе анализа результатов внутренних проверок функционирования СМК должны вноситься изменения в перечень документов системы, выполняться их корректировка и переутверждение. Может расширяться состав функций менеджмента качества, чтобы наиболее полно соответствовать требованиям принятого стандарта ИСО. При обнаружении несоответствий должны разрабатываться корректирующие действия.

Совершенствование системы качества на основе внутренних проверок есть непременное условие эффективного ее функционирования.

4.2.  СЕРТИФИКАЦИЯ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА

4.2.1.  ПОДГОТОВКА К СЕРТИФИКАЦИИ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА

По определению ИСО, сертификация - это процедура, посредством которой третья сторона дает письменную гарантию того, что система менеджмента качества соответствует установленным требованиям.

Соответствие СМК требованиям стандартов ИСО серии 9000:2000 оформляется в виде документа (сертификата соответствия), выдаваемого организации органом по сертификации.

Основной задачей организации при сертификации является подтверждение соответствия системы качества ГОСТ Р ИСО , и тем самым повышение доверия к организации, способности стабильно строить здания, сооружения с высоким качеством.

Сертификация СМК имеет добровольный характер и проводится только по инициативе самой организации.

Решение о сертификации СМК руководство организации принимает после проведения надлежащей подготовки, включающей внедрение документов системы, разработанных на основе стандартов ИСО серии 9000:2000, выбор органов по сертификации, проведение разъяснительной работы с кадрами, назначение ответственных представителей организации для работы с экспертами органа по сертификации.

Выбор органа по сертификации определяется его авторитетом, признанием и стоимостью услуг.

Наличие сертификата на соответствие требованиям стандартов ИСО серии 9000:2000 оказывается обязательным условием участия строительной организации в международных тендерах.

Сертификацию систем менеджмента качества строительных организаций, а также проектных и изыскательских организаций, предприятий стройиндустрии, организаций жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющих техническую эксплуатацию зданий и сооружений, производит Управление стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России – Центральный орган по сертификации в области строительства (ЦОС), в состав которого входит Федеральный научно-технический центр сертификации в строительстве Госстроя России (ФЦС Госстроя России).

ЦОС осуществляет:

·  непосредственную работу по руководству сертификацией, взаимодействуя с Госстандартом России;

·  организацию разработки нормативных и руководящих документов по сертификации систем качества и производств в строительстве;

·  апелляцию заявителей по вопросам сертификации систем качества и производств в строительстве.

ФЦС Госстроя России как центр, осуществляющий организационное и научно-методическое обеспечение сертификации, и как учебное подразделение по подготовке экспертов:

·  разрабатывает типовые методики и программы сертификации систем качества и сертификации различных видов производств в строительстве;

·  ведет учет сертифицированных систем качества и производств в строительстве;

·  как орган по сертификации проводит по заявкам сертификацию систем качества и производств в строительстве, осуществляет инспекционный контроль за сертифицированными системами качества и производствами.

Сертификацию систем качества проводят на их соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО

Разъяснительная работа по сертификации системы качества проводится руководством организации на совещаниях, собраниях, в местной печати. Смысл сертификации доводится до каждого работника. Особое внимание должно уделяться разъяснению выгод и ответственности каждого работника.

Представители организации для работы с экспертами должны назначаться из числа работников службы качества и внутренних отделов, владеющих вопросами технологии и психологии общения с людьми, хорошо знающих систему менеджмента качества.

Большое значение при подготовке к сертификации имеет оценка системы менеджмента качества второй стороной (заказчиком). По этой оценке можно определить готовность системы к сертификации.

Проверки СМК второй стороной проводятся представителями заказчика, как правило, при проведении подрядных торгов, или перед заключением договоров подряда. Назначение таких проверок состоит в том, чтобы заказчик получил дополнительную гарантию стабильности качества, убедившись, что у подрядной организации есть система менеджмента качества, отвечающая требованиям стандартов ИСО серии 9000:2000.

Порядок проведения оценки системы менеджмента качества второй стороной включает следующие работы:

·  направление заказчиком подрядчику перечня вопросов, на которые он должен дать исчерпывающие ответы;

·  анализ ответов;

·  изучение основного документа системы менеджмента качества - Руководства по качеству;

В процессе проверки заказчик может потребовать представить дополнительные сведения о СМК, а также оговорить особые условия договора подряда.

После проверки заказчик представляет подрядчику отчет, в котором дается оценка системы менеджмента качества на соответствие стандарту ИСО серии 9000:2000 и приводятся предложения по улучшению организации работ.

4.2.2.  СЕРТИФИКАЦИЯ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА

Проверка и подтверждение эффективности функционирования СМК осуществляется в процессе ее сертификации, при проведении которой проверяется также выполнение организацией действующего законодательства в области качества.

Процедуры и порядок (сертификации СМК?) систем в области качества установлены нормативными документами: закон РФ «О сертификации продукции и услуг» /1/, ГОСТ Р 40.001-95 /6/, ГОСТ Р 40. /7/, РДС /15/.

Оценив свою готовность к сертификации системы менеджмента качества, организация направляет в выбранный орган по сертификации заявку. С этой операции и начинается сертификация.

·  Сертификация СМК включает три этапа:

·  Предварительная оценка СМК

·  Проверка и оценка системы качества в организации.

  Инспекционный контроль за сертифицированной системой менеджмента качества.

ФЦС Госстроя России в соответствии с порядком, установленным им на основе требований ГОСТ Р 40., регистрирует заявку, как орган по сертификации принимает от заявителей документацию, необходимую для проведения работ на 1-ом этапе, назначает главного эксперта и формирует комиссию для проверки СМК.

4.2.2.1.  Предварительная оценка СМК

Решение о степени готовности организации-заявителя к сертификации системы менеджмента качества и о целесообразности проведения работы по сертификации принимает ФЦС Госстроя России на основании предварительной проверки представленных документов, а при необходимости, - предварительного ознакомления с организацией комиссией.

При положительном заключении по результатам предварительной оценки СМК оформляется договор на выполнение 2-го этапа сертификации, при отрицательном заключении - ФЦС Госстроя России представляет заявителю краткое основание для отказа от продолжения работ.

4.2.2.2.  Проверка и оценка системы менеджмента качества в организации

Работы ведутся в соответствии с ГОСТ Р 40.. Программа проверки разрабатывается на основе одной из моделей обеспечения качества с учетом характера работы проверяемой организации. В программе проверки предусматривают проверку элементов СМК с учетом обязательных требований СНиП. Перечни контрольных вопросов для оценки СМК готовятся индивидуально для каждой организации.

По результатам проверки ФЦС Госстроя России оформляет, регистрирует в соответствии с РДС 10-235 и после заключения договора на проведение инспекционного контроля выдает в установленном порядке заявителю сертификат соответствия установленной в Системе сертификации ГОСТ Р формы, а также отчет о проверке.

Сертификат соответствия выдается на 3 года.

4.2.2.3.  Инспекционный контроль за сертифицированными системами менеджмента качества

Инспекционный контроль осуществляется в соответствии с общими требованиями ГОСТ Р 40. /8/ и с учетом требований РДС

Для проведения инспекционного контроля разрабатывается программа ФЦС Госстроя России.

Приостановление или аннулирование действия сертификата соответствия на СМК осуществляет ФЦС Госстроя России, сведения об этом вносит в Реестр Регистра систем качества.

Инспекционный контроль за сертифицированными СМК проводится не реже 1 раза в год.

Необходимо отметить, что главным показателем достижений организации в обеспечении качества строительной продукции является не получение сертификата соответствия, а постоянная, никогда не прекращающаяся работа в этом направлении.

4.3.  ПОСТОЯННОЕ УЛУЧШЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА

Стратегической целью организации является постоянное улучшение процессов для совершенствования деятельности. Лучшими поставщиками идей по улучшению процессов являются работники организации, которые принимают участие в рабочих (творческих) группах. Вовлеченных работников надо наделить полномочиями, технической поддержкой и необходимыми ресурсами для улучшения.

Постоянное улучшение включает в себя:

·  причину улучшения – следует определить проблему процесса;

·  фактическую ситуацию – необходимо оценить результативность существующего процесса, анализировать данные для выявления проблем;

·  анализ – следует определить и поверить первопричину проблемы;

·  идентификацию возможных решений - необходимо выбрать и внедрить лучшее решение, т. е. такое, которое предотвратит повторное возникновение причин;

·  оценку последствий – следует подтвердить, что проблема и ее причины устроены или их воздействия уменьшены, что решение сработало и задача по улучшению выполнена;

·  внедрение нового решения – необходимо предотвратить повторное возникновение проблемы и ее первопричины;

·  оценку результативности эффективности процесса после завершения действий по улучшению.

Процесс улучшения повторяется применительно к остающимся проблемам, а также разработке целей в области качества.

Для вовлечения работников в процесс постоянного улучшения следует рассматривать различные меры, например, такие:

·  формирование небольших творческих групп или группы качества с выбором лидеров самими группами;

·  разрешение работникам управлять процессами и улучшать их;

·  повышение знаний, накопление опыта и совершенствование навыков работников в управлении деятельности организации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Повышение качества возводимых зданий и сооружений становится актуальным требованием в условиях рыночных отношений. Получение требуемого уровня качества зависит от четкой организации работ по менеджменту качества. Менеджмент качества в своем развитии прошло ряд этапов, начиная от индивидуального контроля качества и до комплексного управления качеством, систем качества, отвечающих требованиям семейства стандартов МС ИСО 9000:2000 ( семейства ГОСТ Р ИСО ), всеобщего менеджмента качества.

Положительные моменты комплексного управления качеством способствовали разработке семейства международных стандартов ИСО серии 9000:2000 по созданию систем менеджмента качества. Эти стандарты получили всемирное признание. В России стандарты ИСО серии 9000:2000 приняты в качестве государственных стандартов (семейство ГОСТ Р ИСО ).

Основной принцип менеджмента качества состоит в том, что он является составной частью общего управления производством. Для этого, чтобы СМК эффективно функционировала, необходимо, в соответствии со стандартами ИСО серии 9000:2000, выполнение основных условий:

·  повышение ответственности руководства;

·  создание специального органа по управлению качеством;

·  документирование СМК;

·  систематическое проведение внутренней проверки СМК.

Построение системы менеджмента качества должно вестись по стандарту ГОСТ Р ИСО для внутренних целей или (и) по ГОСТ Р ИСО для внешних целей. Оценка второй или третьей сторонами выполняется на соответствии требованиям, приведенным в ГОСТ Р ИСО с учетом исключений из 7 раздела по п.1.2 .

Создание системы менеджмента качества в строительных организациях можно предложить осуществлять в 3 этапа:

·  Разработка СМК.

·  Внедрение СМК.

·  Улучшение результативности СМК.

Важным моментом в менеджменте организации является наличие сертифицированной СМК.

Для строительных организаций сертификация СМК является гарантией успеха на строительном рынке, повышая конкурентоспособность, а для заказчиков - гарантией того, что объекты будут построены в срок и с качеством, соответствующим установленным требованиям.

Обеспечение качества создаваемой продукции зависит не только от того, как разработана система менеджмента качества, но и, в основном, от того, как функционирует система. Проверка и подтверждение эффективности функционирования СМК осуществляется в процессе ее сертификации на соответствие требованиям стандартов ИСО серии 9000:2000.

Для разработки и внедрения СМК необходимо решить большой комплекс научно-методических и организационных задач, требуется существенная перестройка всей системы административного управления организаций. Практика показывает, что создание системы менеджмента качества - достаточно сложный, трудоемкий и длительный во времени процесс.

Успех этой работы во многом зависит от того, насколько правильно понимаются и воплощаются на практике принципы семейства стандартов ИСО серии 9000:2000. Необходимы подготовка и обучение персонала, и в первую очередь тех специалистов, которые занимаются разработкой СМК.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

СООТВЕТСТВИЕ ИСО 9001:2000 – ИСО 9001:96

ИСО 9001:2001

ИСО 9001:-96

1	2
1 Область применения	1
1.1 Общие положения
1.2 Применение
2 Нормативная ссылка	2
3 Термины и определения	3
4 Система менеджмента качества [только наименование]
4.1 Общие требования	4.2.1
4.2 Требования к документации [только наименование]
4.2.1 Общие положения	4.2.2
4.2.2 Руководство по качеству	4.2.1
4.2.3 Управление документацией	4.5.1 + 4.5.2 + 4.5.3
4.2.4 Управление записями	4.16
5 Ответственность руководства [только наименование]
5.1 Обязательства руководства	4.1.1
5.2 Ориентация на потребителя	4.3.2
5.3 Политика в области качества	4.1.1
5.4 Планирование [только наименование]
5.4.1 Цели в области качества	4.1.1
5.4.2 Планирование создания и развития системы менеджмента качества	4.2.3
5.5 Ответственность, полномочия и обмен информацией [только наименование]
5.5.1 Ответственность и полномочия	4.1.2.1
5.5.2 Представитель руководства	4.1.2.3
5.5.3 Внутренний обмен информацией
5.6 Анализ со стороны руководства [только наименование]
5.6.1 Общие положения	4.1.3
5.6.2 Входные данные для анализа
5.6.3 Выходные данные анализа
6 Менеджмент ресурсов [только наименование]
6.1 Обеспечение ресурсами	4.1.2.2
6.2 Человеческие ресурсы [только наименование]
6.2.1 Общие положения	4.1.2.2
6.2.2 Компетентность, осведомленность и подготовка	4.18
6.3 Инфраструктура	4.9
6.4 Производственная среда	4.9
7 Процессы жизненного цикла продукции [только наименование]
7.1 Планирование процессов жизненного цикла продукции	4.2.3 + 4.10.1
7.2 Процессы, связанные с потребителями [только наименование]
7.2.1 Определение требований, относящихся к продукции	4.3.2 + 4.4.4
7.2.2 Анализ требований, относящихся к продукции	4.3.2 + 4.3.3 + 4.3.4
7.2.3 Связь с потребителями	4.3.2
7.3 Проектирование и разработка [только наименование]
7.3.1 Планирование проектирования и разработки	4.4.2 + 4.4.3
7.3.2 Входные данные для проектирования и разработки	4.4.4
7.3.3 Выходные данные проектирования и разработки	4.4.5
7.3.4 Анализ проекта и разработки	4.4.6
7.3.5 Верификация проекта и разработки	4.4.7
7.3.6 Валидация проекта и разработки	4.4.8
7.3.7 Управление измерениями проекта и разработки	4.4.9
7.4 Закупки [только наименование]
7.4.1 Процесс закупок	4.6.2
7.4.2 Информация по закупкам	4.6.3
7.4.3 Верификация закупленной продукции	4.6.4; 4.10.2
7.5 Производство и обслуживание [только наименование]
7.5.1 Управление производством и обслуживанием	4.9; 4.15.6; 4.19
7.5.2 Валидация процессов производства и обслуживания	4.9
7.5.3 Идентификация и прослеживаемость	4.8; 4.10.5; 4.12
7.5.4 Собственность потребителей	4.7
7.5.5 Сохранение соответствия продукции	4.15.2; 4.15.3; 4.15.4; 4.15.5
7.6 Управление устройствами для мониторинга и измерений	4.11.1; 4.11.2
8 Измерение, анализ и улучшение [только наименование]
8.1 Общие положения	4.10.1; 4.20.1; 4.20.2
8.2 Мониторинг и измерение [только наименование]
8.2.1 Удовлетворенность потребителей
8.2.2 Внутренние аудиты (проверки)	4.17
8.2.3 Мониторинг и измерение процессов	4.17; 4.20.1; 4.20.2
8.2.4 Мониторинг и измерение продукции	4.10.2; 4.10.3; 4.10.4; 4.10.5; 4.20.1; 4.20.2
8.3 Управление несоответствующей продукцией	4.13.1; 4.13.2
8.4 Анализ данных	4.20.1; 4.20.2
8.5 Улучшение [только наименование]
8.5.1 Постоянное улучшение	4.1.3
8.5.2 Корректирующие действия	4.14.1; 4.14.2
8.5.3 Предупреждающие действия	4.14.1; 4.14.3

ПРИЛОЖЕНИЕ 2