Система менеджмента качества в строительных организациях на уровне требований международных стандартов ИСО серии 9000 версии 2000 года (стр. 5 )

Должны быть разработаны положения, обеспечивающие (совместно с поставщиками) решение спорных вопросов в отношении качества, по принятию мер по улучшению обмена информацией между организацией и поставщиками.

6) Процедуры и средства проведения входного контроля

Должны быть разработаны соответствующие меры по обеспечению надлежащего входного контроля качества получаемых материалов. Такие меры должны предотвратить использование не по назначению или применению материалов, не отвечающих установленным требованиям. Следует тщательно планировать объем входного контроля. Для проведения контроля должны быть в наличии необходимые и должным образом проверенные средства измерения, а персонал должен иметь достаточный уровень подготовки.

7) Регистрация данных о качестве поступающих материалов, конструкций, изделий и оборудования

Данные о качестве поступающих материалов следует накапливать, что поможет в получении статистических данных для оценки деятельности поставщиков и тенденций изменения качества закупаемых материалов.

К таким данным можно отнести:

·  анализ выполнения условий контракта (сроков и качества поставок);

·  учет претензий и исков к поставщикам, нарушающим договорные условия.

4.4.5.  ПРОИЗВОДСТВО И ОБСЛУЖИВАНИЕ

4.4.5.1.  Управление производством и обслуживанием

Организация должна планировать и осуществлять производство продукции и обеспечивать обслуживание в управляемых условиях. Эти управляемые условия включают, где это применимо:

·  наличие информации, описывающей характеристики продукции;

·  наличие рабочих инструкций (при необходимости);

·  использование подходящего оборудования;

·  наличие и использование приборов для мониторинга и измерений;

·  проведение мониторинга и измерений;

·  осуществление деятельности по выпуску, поставке и техническому обслуживанию поставленной продукции.

4.4.5.2.  Валидация процессов производства и обслуживания

Организация должна осуществлять валидацию любых процессов, относящихся к обеспечению производства продукции и обслуживанию, когда выходные параметры не могут быть верифицированы последующим мониторингом и измерениями. Это включает в себя любые процессы, отклонения в которых могут быть выявлены только после использования продукции или завершения оказания услуги.

Валидация должна продемонстрировать способность этих процессов достигать запланированных результатов.

Организация должна провести мероприятия по реализации этих процессов, которые включают, где это применимо:

·  определенные критерии для анализа и утверждения (одобрения) процесса;

·  утверждение (одобрение) оборудования и квалификации персонала;

·  применение определенных методов и процедур;

·  требования к записям;

·  повторную валидацию.

4.4.5.3.  Идентификация и прослеживаемость

Где это применимо, организация должна идентифицировать продукцию соответствующими средствами на протяжении всего процесса производства этой продукции.

Организация должна идентифицировать статус продукции с учетом требований к мониторингу и измерениям.

Если прослеживаемость является требованием, то организация должна осуществлять управление и поддерживать записи по идентификации продукции.

4.4.5.4.  Собственность потребителей

Организация должна проявлять заботу о собственности потребителя (заказчика), находящейся под управлением организации или используемой ею. Организация должна осуществлять меры по защите и сохранности собственности заказчика, предоставленной им для использования организацией или для включения в продукцию. Потребитель должен быть извещен обо всех случаях, связанных с утратой собственности потребителя, ее повреждением или признанием ее непригодной для использования, при этом должны поддерживаться в рабочем состоянии соответствующие записи.

4.4.5.5.  Сохранение соответствия продукции

Организация должна сохранять соответствие продукции требованиям в процессе ее производства и при поставке ее к месту предполагаемого назначения. Сохранение продукции должно включать в себя идентификацию, погрузочно-разгрузочные работы, упаковку, хранение и защиту. Сохранение также применяется к составным частям продукции.

4.4.6.  УПРАВЛЕНИЕ УСТРОЙСТВАМИ ДЛЯ МОНИТОРИНГА И ИЗМЕРЕНИЙ

Настоящее требование необходимо применять наряду с метрологическими правилами и нормами, содержащимися в нормативных документах по обеспечению единства измерений.

Организация должна определить, какой мониторинг и какие измерения необходимо осуществлять, а также определить, какие приборы для мониторинга и измерений необходимо использовать для обеспечения доказательства соответствия продукции установленным требованиям.

Организация должна разработать (установить) процессы, которые будут гарантировать, что проведение мониторинга и измерений возможно и что они проводятся в соответствии с требованиями к мониторингу и измерениям.

Там, где необходимо получить достоверные результаты, измерительное оборудование должно быть:

·  откалибровано или поверено в установленные периоды времени или перед его использованием в соответствии со стандартами измерения, связанными с меж­дународными или национальными стандартами в области измерений; в случае отсутствия таких стандартов база для калибровки или поверки должна быть зарегистрирована;

·  отрегулировано или повторно отрегулировано, где это необходимо;

·  идентифицировано для определения статуса калибровки;

·  защищено от регулировок, которые сделали бы недействительными результаты измерений;

·  защищено от повреждения и утраты функциональной пригодности в период эксплуатации, технического обслуживания и хранения.

Кроме того, организация должна оценить и зарегистрировать утверждение (подтверждение) результатов предыдущих измерений, если выявлено, что применяемое оборудование более не соответствует установленным требованиям. В отношении такого оборудования и связанной с использованием такого оборудования продукции организация должна предпринимать необходимые меры. Записи по результатам калибровки и поверки должны поддерживаться в рабочем состоянии.

Комментарий к п. 4.4.6.

В строительных организациях данный элемент должен предусматривать такие направления деятельности, как метрологическое и геодезическое обеспечение производства. Общим у них является процесс измерения.

Метрологическое и геодезическое обеспечение включает:

·  управление состоянием средств измерений, контрольного и испытательного оборудования с целью поддержания их в рабочем состоянии, соответствующими техническим требованиям;

·  управление качеством процессов метрологического обеспечения;

·  управление качеством процессов геодезического обеспечения;

·  техническое обслуживание средств измерений, контрольного и испытательного оборудования, технологической оснастки, различных приспособлений.

В состав работ по метрологическому и геодезическому обеспечению строительства входит:

·  создание базы средств измерений для проведения контроля качества СМР;

·  разработка методов измерений и испытаний;

·  хранение и техническое обслуживание средств измерений;

·  разработка, изготовление и проверка нестандартизованных средств измерений (шаблонов, реек-отвесов для операционного контроля качества);

·  обеспечение поверки средств измерений.

Метрологическое обеспечение строительства входит в функции метрологической службы строительной организации, геодезическое обеспечение - геодезической службы.

К корректирующим действиям могут относиться: анализ методов измерений, периодичность поверок средств измерений и их ремонт, подготовка кадров.

В случае отсутствия строительной лаборатории может использоваться техническая база сторонних организаций на договорной основе для проведения контроля, измерений, испытаний при условии, что оборудование, средства измерения у них имеют метрологическую аттестацию.

4.5.  ИЗМЕРЕНИЕ, АНАЛИЗ И УЛУЧШЕНИЕ

4.5.1.  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Организация должна планировать и внедрять процессы мониторинга, измерения, анализа и постоянного улучшения, которые необходимые чтобы:

·  демонстрировать соответствие продукции;

·  обеспечить соответствие системе менеджмента качества;

·  постоянно улучшать результативность системы менеджмента качества.

Это должно включать определение применяемых методов, включая статистические методы, и степень их использования.

4.5.2.  МОНИТОРИНГ И ИЗМЕРЕНИЕ

4.5.2.1.  Удовлетворенность потребителей

Как один из методов измерения показателя функционирования системы менеджмента качества, организация должна проводить мониторинг информации, касающейся восприятия потребителем соответствия выполнения организацией требований потребителя. Должны быть определены методы получения и использования этой информации.

Комментарий к п. 4.5.2.2

Следует обеспечить поступление информации о рекламациях, возникновении или обнаружении дефектов, возникающих в процессе эксплуатации, для проведения анализа и корректирующих действий на стадиях проектирования, возведения и/или эксплуатации объекта.

Должна существовать система обратной связи в отношении эксплуатационных характеристик строительной продукции для контролирования показателей качества объекта на протяжении всего периода эксплуатации. Методы получения информации обратной связи могут быть различные: рекламации от заказчиков, эксплуатирующих организации, жалобы жильцов, с помощью опросных листов и другие.

4.5.2.2.  Внутренние аудиты (проверки)

Организация должна проводить внутренние аудиты в запланированные промежутки времени для того, чтобы определить, что система менеджмента качества:

·  соответствует запланированным мероприятиям и требованиям настоящего международного стандарта и требованиям системы менеджмента качества, установленным организацией;

·  результативно внедрена и поддерживается в рабочем состоянии.

Программа аудита должна планироваться с учетом статуса, важности процессов и сфер деятельности, подлежащих проверке, а также с учетом результатов предыдущих аудитов. Должны быть определены критерии, объем, частота и методы проведения аудита. Выбор аудиторов и проведение аудитов должны гарантировать объективность и беспристрастность процесса аудита. Аудиторы не должны проводить аудит своей собственной работы.

В документированной процедуре должны быть определены ответственность и требования по планированию и проведению аудита, отчетной информации, поддержанию записей в рабочем состоянии.

Руководство, отвечающее за проверяемый участок, должно обеспечить проведение безотлагательных действий по устранению выявленных несоответствий и их причин. Последующие действия должны включать верификацию предпринятых мероприятий и информирование о результатах верификации.

4.5.2.3.  Мониторинг и измерение процессов

Организация должна применять соответствующие методы для осуществления мониторинга и, где это уместно, измерения процессов системы менеджмента качества. Эти методы должны демонстрировать способность процессов достигать запланированных результатов. Если запланированные результаты не могут быть достигнуты, то в целях обеспечения соответствия продукции установленным требованиям должны применяться соответствующие процедуры коррекции и корректирующих действий.

4.5.2.4.  Мониторинг и измерение продукции

Организация должна осуществлять мониторинг и измерения характеристик продукции в целях верификации того, что установленные требования к продукции выполнены. Это должно выполняться на соответствующих стадиях процесса производства продукции в соответствии с запланированными мероприятиями.

Доказательство соответствия критериям приемки должно поддерживаться в рабочем состоянии. Записи должны указывать лица, ответственные за выпуск продукции.

Комментарий к п. 4.5.2.4

Проверка качества продукции включает:

1)  проверку полученных материалов и комплектующих изделий;

2)  проверку в процессе производства;

3)  проверку готовой продукции.

В строительстве они называются следующими видами контроля: входной, операционный и приемочный.

1) Входной контроль

При входном контроле проектной документации должна проводиться проверка ее комплектности и достаточности содержащейся в ней информации для производства работ. При приемке от поставщиков закупаемых строительных изделий, материалов, конструкций, оборудования и других необходимых ресурсов на объект должен осуществляться входной контроль на соответствие их стандартам, требованиям проекта, паспортам, сертификатам. Организация должна учитывать то обстоятельство, что в соответствии с действующим законодательством претензии по невыявленным в гарантийные сроки дефектам закупаемой продукции не принимаются и ответственность за низкое качество материалов лежит на организации.

При необходимости организация может провести испытания закупаемых материалов и изделий для проверки их свойств.

Входной контроль входит в функции инженерно-технических работников участков, отделов, осуществляющих непосредственную приемку, а испытания - в функции строительных лабораторий (при их наличии) или аккредитованных центров. Методы проведения входного контроля и испытаний зависят от вида и количества покупных материалов и изделий.

Если по результатам входного контроля и испытаний будет признано, что качество материалов или изделий не соответствует установленным требованиям, принимается одно из следующих решений: возвратить изделие поставщику на доработку (переделку), сделать повторный заказ, исправить собственными силами, направить в отходы. Какое бы из этих решений ни было принято, применение материалов, изделий, оборудования приостанавливается.

2) Операционный контроль

Операционный контроль должен осуществляться на объекте в ходе выполнения строительных процессов или производственных операций и обеспечить своевременное выявление дефектов и причин их возникновения и принятие мер по их устранению и предупреждению. Ответственным за выполнение операционного контроля является линейный инженерно-технический работник, осуществляющий строительство объекта. Требования к качеству выполнения работ приводятся в СНиП, а также отражаются в схемах операционного контроля качества (СОКК) на отдельные виды СМР.

3) Приемочный контроль

При приемочном контроле следует производить проверку качества выполненных СМР, а также скрытых работ и отдельных конструктивных элементов. Результаты приемочного контроля оформляются исполнительной документацией (актами соответствующих форм) с участием представителя технического надзора заказчика, а в некоторых случаях и авторского надзора.

В ходе строительства объекта осуществляется инспекционный контроль должностными лицами или отделами строительной организации. Инспекционный контроль внутри организации входит в функции службы качества или производственно-технического отдела.

4.5.3.  УПРАВЛЕНИЕ НЕСООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ПРОДУКЦИЕЙ

Организация должна обеспечить, чтобы продукция, которая не соответствует требованиям, была бы идентифицирована и управлялась в целях предотвращения ее непреднамеренного использования или поставки. Средства управления, необходимые ответственность и полномочия для работы с несоответствующей продукцией должны быть определены в документированной процедуре.

В отношении несоответствующей продукции организация должна руководствоваться одним или несколькими из ниже перечисленных действий:

·  проведение мероприятий по устранению обнаруженных несоответствий;

·  санкционирование уполномоченным лицом и, где это применимо, потребителем, использования несоответствующей продукции, ее выпуска или разрешения на отклонение;

·  проведение мероприятий, обеспечивающих невозможность использования или применения такой продукции по первоначальному назначению.

Записи, содержащие сведения о характере несоответствий и любых последующих предпринятых действий, включая разрешения на отклонение, должны поддерживаться в рабочем состоянии.

После коррекции несоответствующей продукции, она должна быть подвергнута повторной верификации (проверке) в целях демонстрации ее соответствия требованиям.

Когда несоответствующая продукция обнаружена после поставки или начала использования продукции, организация должна предпринимать действия, соответствующие воздействиям или потенциальным воздействиям обнаруженного несоответствия.

4.5.4.  АНАЛИЗ ДАННЫХ

Организация должна определять, собирать и анализировать соответствующие данные для демонстрации пригодности и результативности системы менеджмента качества, а также должна оценивать, где может быть реализовано постоянное улучшение системы менеджмента качества. Анализ должен включать данные, полученные в результате проведения мониторинга, измерений и из других соответствующих источников.

Анализ данных должен обеспечить информацией, относящейся к:

·  удовлетворенности потребителя;

·  соответствию требованиям к продукции;

·  характеристикам и тенденциям процессов и продукции, включая возможности примене­ния предупреждающих действий;

·  поставщикам.

4.5.5.  УЛУЧШЕНИЕ

4.5.5.1.  Постоянное улучшение

Организация должна постоянно улучшать результативность системы менеджмента качества посредством использования политики в области качества, целей в области качества, результатов аудитов, анализа данных, корректирующих и предупреждающих действий и анализа со стороны руководства.

Комментарий к п. 4.5.5.1

При функционировании системы качества руководство организации должно обеспечивать возможность, чтобы такая система способствовала непрерывному улучшению качества. Улучшение качества подразумевает принятие различных мер на всех уровнях управления для повышения эффективности и результативности различных видов деятельности и процессов.

При создании условий для улучшения качества необходимо уделять внимание:

·  установлению четких целей улучшения качества строительства зданий, сооружений;

·  стимулированию и мотивации обеспечения качества;

·  обучению и подготовке персонала в области качества;

·  повышению технологической дисциплины;

·  признанию успехов и достижений в обеспечения качества.

Руководящие указания по улучшению качества установлены ИСО 9004-4, в котором определены принципы, особенности управления и методология улучшения качества.

4.5.5.2.  Корректирующие действия

Организация должна предпринимать действие для устранения причины несоответствий, чтобы предупредить их повторное появление. Корректирующие действия должны быть адекватны воздействию выявленных несоответствий.

Должна быть разработана документированная процедура для определения требований к:

·  анализу несоответствий (включая претензии (жалобы) потребителей);

·  определению причин несоответствий;

·  оценке необходимости действия, гарантирующего исключение появления повторных несоответствий;

·  определению и осуществлению необходимого действия;

·  записям результатов предпринятого действия;

·  анализу предпринятого корректирующего действия.

4.5.5.3.  Предупреждающие действия

Организация должна определить действие для устранения причины потенциальных несоответствий, чтобы предупредить их повторное появление. Предупреждающие действия должны соответствовать воздействию выявленных потенциальных проблем.

Должна быть разработана документированная процедура для определения требований к:

·  определению потенциальных несоответствий и их причин;

·  оценке потребности в действии по предупреждению возникновения несоответствий;

·  определению и осуществлению необходимого действия;

·  записям результатов предпринятого действия;

·  анализу предпринятого предупреждающего действия.

ЧАСТЬ II. ПОРЯДОК создания СИСТЕМЫ менеджмента КАЧЕСТВа

1.  Этапы создания системы менеджмента качества

В настоящее время многие строительные организации приступили к созданию систем менеджмента качества на базе семейства международных стандартов ИСО серии 9000:2000. Для создания СМК требуется принятие руководством организации стратегического решения. Стандарты не предполагают единообразия в структуре систем или документации, приводят только общие положения и требования к системам. Но в стандартах отсутствует методика по разработке систем. Несмотря на то, что системы, разработанные в каждой организации, являются оригинальными, однако используется общий подход к их созданию. Поэтому во 2-й части настоящего пособия даны рекомендации по созданию системы качества в строительных организациях.

Под созданием системы менеджмента качества понимается ее разработка, внедрение и улучшение ее результативности (поддержание в рабочем состоянии). На основании этого можно предложить создание системы менеджмента качества осуществлять в три этапа:

1 этап – разработка системы менеджмента качества;

2 этап - внедрение системы менеджмента качества;

3 этап – улучшение результативности системы менеджмента качества.

Алгоритм создания системы менеджмента качества представлен на рис. 12.

По приведенному порядку можно выполнять одновременно несколько работ.

Разработка системы менеджмента качества состоит в том, чтобы сначала определить состав процессов, описать их, а затем задокументировать процессы, т. е. разработать все необходимые документы для выполнения этих процессов.

Внедрение системы менеджмента качества предполагает выполнение всех процессов, определенных на первом этапе и регламентированных разработанными документами по системе.

Результативность системы менеджмента качества достигается поддержанием ее в рабочем состоянии, улучшением функционирования и сертификацией с целью подтверждения соответствия требованиям стандарта ИСО 9001:2000.

Рис. 12

Алгоритм создания системы менеджмента качества

2.  разработкА системы менеджмента качества

2.1.  ОЗНАКОМЛЕНИЕ ВЫСШЕГО РУКОВОДСТВА ОРГАНИЗАЦИИ С ПРИНЦИПАМИ И ТРЕБОВАНИЯМИ СЕМЕЙСТВА СТАНДАРТОВ ИСО СЕРИИ 9000:2000

В стандартах ИСО отмечено, что создание СМК должно быть инициировано высшим руководством организации. С помощью лидерства и реальных действий руководство может создать обстановку для эффективной работы СМК. Поэтому особая роль в управлении качеством отводится руководству организации. Эта роль состоит в четком определении и реализации следующих функций:

·  принятие решения об обеспечении конкурентоспособности возводимых зданий и сооружений;

·  выделение ресурсов для решения проблемы качества;

·  установление приоритета работ по решению проблемы качества по отношению к остальным сферам деятельности организации;

·  создание соответствующей организационной структуры и инфраструктуры;

·  создание соответствующего психологического климата в коллективе (информирование, обучение, разъяснение и т. п.).

И поскольку решение о создании в организации системы менеджмента качества принимает высшее руководство строительной организации, то оно должно пройти в первую очередь специальную подготовку для понимания методов по управлению качеством с позиции семейства стандартов ИСО серии 9000:2000.

Главное в подготовке высшего руководства заключается в том, чтобы оно поняло основные принципы СМК и приобрело умение принимать эффективные решения по ее созданию. Деятельность руководства должна быть ориентирована на формирование политики и целей в области качества и на создание необходимых условий для их реализации.

Занятие с руководством организации должен проводить подготовленный специалист в области управления качеством или приглашенный специалист из специализированной организации.

В результате занятия руководство строительной организации должно получить следующие сведения:

·  роль и значение СМК для обеспечения успешной деятельности организации;

·  структура и состав процессов системы менеджмента качества;

·  обязанности и ответственность руководства организации;

·  функции службы качества;

·  порядок создания системы менеджмента качества.

2.2.  ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О НАЧАЛЕ РАБОТ ПО РАЗРАБОТКЕ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА

Следующий шаг в разработке системы менеджмента качества – принятие высшим руководством официального решения о начале работ по ее созданию. Такое решение целесообразно оформить в виде приказа, который должен содержать:

·  ссылку на законодательные акты и руководящие документы о необходимости решения проблемы качества строительной продукции;

·  указание о формирование органов по созданию системы менеджмента качества;

·  сроки составления плана разработки системы;

·  сроки разработки и внедрения.

Пример оформления и содержания приказа приведен в приложении 3.

2.3.  ФОРМИРОВАНИЕ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА

Управление качеством требует личного участия руководителя строительной организации, который должен сформировать специализированное подразделение для реализации всего комплекса работ по созданию системы менеджмента качества. В роли такого подразделения может выступать служба качества. Необходимость службы подтверждается отечественным и зарубежным опытом.

По опыту передовых организаций и предприятий можно предложить следующую функциональную схему по созданию системы качества в строительной организации (рис. 6).

Общее руководство по созданию системы менеджмента качества должен возглавить руководитель организации, который может создать общественный орган по управлению качеством – комиссию по качеству (по образу ныне действующих во многих организаций комиссий по качеству).

 

Рис. 13

Функциональная схема управления по созданию системы менеджмента качества в строительной организации

Состав комиссии по качеству, как правило, должен состоять из начальников отделов и служб, руководителей производственных подразделений. Председателем комиссии может быть руководитель организации или главный инженер. Комиссия создается ежегодно приказом по строительной организации.

Основные задачи, решаемые комиссией по качеству, могут быть следующие:

·  разработка политики в области качества;

·  общественный контроль разработки документов по системе менеджмента качества и их внедрения;

·  инспекционный контроль качества строительства;

·  организация и проведение «Дня качества»;

·  выработка мероприятий по улучшению качества строительства.

Для координации всех работ по созданию системы менеджмента качества должен быть назначен уполномоченный и ответственный за качество из состава руководства. В зависимости от структуры и внутренней потребности строительной организации функцию заместителя руководителя организации по качеству может выполнять начальник службы качества или другой специалист из состава руководства по совместительству. Заместитель руководителя по качеству должен нести ответственность и иметь права на:

·  обеспечение разработки и внедрения СМК и поддержания ее в рабочем состоянии;

·  представление отчетов руководителю организации о функционировании СМК и необходимости улучшения;

·  информацию о состоянии качества строительства всему коллективу.

Рабочим органом по созданию системы менеджмента качества является служба качества.

Цель создания службы - координация деятельности всех структурных подразделений по вопросам качества строительства.

Основные задачи, решаемые этой службой:

·  методическое и организационное руководство созданием системы менеджмента качества;

·  определение ответственности, полномочий и взаимодействий подразделений и должностных лиц в обеспечении качества;

·  вовлечение всего коллектива в управление качеством;

·  определение ресурсов для обеспечения функционирования СМК;

·  организация разработки документов по СМК;

·  организация и проведение внутренних проверок СМК;

·  организация обучения кадров методам управления качеством;

·  информационное обеспечение функционирования системы;

·  организация контроля качества СМР.

В службу должны входить специалисты, хорошо подготовленные в области управления качеством, прошедшие соответствующую подготовку в специализированных учебных организациях. Могут быть различные варианты организационной структуры службы качества, как по количеству специалистов, так и по их специализации в зависимости от объема выполняемых производственных задач конкретной организацией.

На рис. 14 представлен линейный вариант службы качества, в состав которой могут входить инженер по качеству, геодезист, метролог, инженер лабораторного поста и др. специалисты.

Количество специалистов службы качества может быть определено по предлагаемым методикам, приведенным в приложении 4. Функциональные обязанности начальника службы качества приведены в приложении 5.

На рис. 15 представлена матричная структура службы качества.

Матричный вариант предусматривает подчинение отдельных специалистов как своим руководителям функциональных отделов, в которых они работают постоянно, так и начальнику службы качества.

.

Рис. 14

Линейный вариант службы качества

 

Рис. 15

Матричный вариант службы качества

2.4.  СОСТАВЛЕНИЕ ПЛАНА СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА

Успех внедрения СМК в первую очередь определяется четким составлением «Плана создания системы менеджмента качества», в котором должны быть в достаточной степени детализированы работы, приведенные на рис. 12.

В плане должны быть указаны:

·  перечень работ и мероприятий по разработке и внедрению СМК;

·  исполнители по каждому виду работ;

·  сроки исполнения.

«План…» разрабатывается службой качества и утверждается руководителем организации.

Пример оформления и содержания «Плана…» приведен в приложении 6.

2.5.  РАЗРАБОТКА ПОЛИТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА

Формирование политики в области качества является первым шагом в разработке документов по системе с указаниями целей деятельности в управлении качеством, стратегии и тактики их достижения.

Политика в области качества утверждается руководителем организации и вводится в действие приказом. Она должна доводиться до сведения всего коллектива и должна быть понятной. Для доведения ее до каждого работника могут быть использованы рабочие собрания, плакаты, издания карманного формата и др. Политика в области качества включается в Руководство по качеству.

Политика должна отражать осознанность действий и особую ответственность высшего руководства строительной организации за качество строительства, а также то, какой должна быть структура управления, необходимость использования творческого потенциала работников, осознающих роль качества в развитии и процветании организации.

Содержание Политики должно отражать все принципы менеджмента качества, создавать условия для постановки целей в области качества.

В Политике должно быть продекларировано, что ответственность за качество берет на себя руководитель организации, качество распространяется на все виды деятельности, организация располагает обученными кадрами, правильно понимающими требования системы, постоянно работающими над предупреждением возникающих проблем и обеспечивающими выполнение работ с высоким качеством.

Политику в области качества следует периодически анализировать

Пример оформления и содержания Политики в области качества для строительных организаций приведен в приложении 7.

2.6.  ОБУЧЕНИЕ ПО ВОПРОСАМ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА

Процесс разработки СМК, а тем более ее внедрения, не так прост и требует специальной подготовки специалистов и обучения работников всех уровней, а также привлечения консультантов.

Многообразие и сложность задач, возникающих при управлении и обеспечении качества строительства, предъявляют повышенные требования к уровню специальных знаний и умений в области качества. А это достигается, прежде всего, путем надлежащей подготовки работников.

Процесс обучения по вопросам качества должен быть построен таким образом, чтобы отвечать потребностям и интересам различных категорий обучающихся. Поэтому подготовку и обучение можно предложить проводить на трех уровнях (таблица 8):

Таблица 8

Категории работников строительной организации по обучению

Категория обучающихся работников	Цель обучения
1.  Руководитель организации, его заместители, руководители отделов, служб и подразделений	Обеспечение надлежащего управления качеством в масштабе организации и реализации принципов СМК, обеспечение ее эффективного функционирования
2. Специалисты отделов, служб, подразделений	Участие в разработке и внедрении СМК, обеспечение ее функционирования в подразделениях
3. Линейные ИТР (прорабы, мастера), бригадиры	Обеспечение управления качеством на уровне бригад, вовлечение рабочих в процесс улучшения качества СМР и повышение их творческой активности

Руководство организации должно четко понимать принципы обеспечения качества и менеджмента качеством, уметь определять политику в области качества и осуществлять планирование с учетом внешних и внутренних условий. Подготовка руководства должна предшествовать подготовке других категорий работников.

Руководители подразделений должны твердо знать функции своих подразделений в СМК и методы их выполнения, свою роль и место в этой системе.

При обучении руководства и руководителей подразделений целесообразно рассмотреть следующие вопросы:

·  история развития методов менеджмента качества;

·  принципы менеджмента качества;

·  термины и определения в области качества;

·  семейство стандартов ИСО серии 9000:2000;

·  организация работы по разработке и внедрению СМК;

·  сертификация СМК;

·  правовые вопросы в области качества.

Обучение производственного персонала, линейных ИТР, бригадиров и рабочих менеджменту качества должно быть неотрывно от обучения профессии. Умение и навыки должны быть направлены на выполнение работы с высоким качеством. Здесь может потребоваться ознакомление и получение знаний в таких областях, как метрологическое и геодезическое обеспечение строительства, стандартизация, методика контроля и оценки качества. Но так как рабочий, выполняя свою конкретную работу, участвует в общем производственном процессе, ему необходимо иметь общее представление о СМК, знать роль и место во взаимодействии по вопросам качества с другими рабочими и руководителями подразделений и руководством строительной организации. Например, какие последствия его ожидают при допущении им брака или какое поощрение он может получить при обеспечении требуемого качества и другие вопросы.

В программе обучения производственного персонала целесообразно предусмотреть изучение следующих вопросов:

·  организация работ по созданию СМК;

·  методы контроля и оценки качества выполненных работ;

·  действия администрации организации при допущении брака и санкции за них, а также стимулирование обеспечения качества;

·  организация рационализаторской работы и кружков качества.

Особое значение необходимо уделить подготовке специалистов службы качества. Они должны иметь достаточные теоретические знания в области управления качеством, уметь разработать документы СМК и практически осуществлять менеджмента качества.

Подготовку специалистов службы качества целесообразно осуществлять во внешних специализированных организациях на специальных курсах или семинарах по вопросам разработки, внедрения, повышения результативности системы менеджмента качества.

Обучение работников по вопросам менеджмента качества должно проходить как вне организации, так и, в основном, внутри организации в рамках технической учебы. Организацией обучения должен заниматься отдел кадров, а методическое обеспечение выполняется службой качества. Программа технической учебы должна содержать тематику занятий, количество часов по темам, сроки проведения, ответственных за проведение занятий. Примерная программа учебы по вопросам менеджмента качества приведена в приложении 8.

Программы учебы составляются на один год и утверждаются главным инженером строительной организации. Сроки проведения занятий, состав групп обучающихся определяются приказом по строительной организации.

Для обучения, кроме приглашения сторонних специалистов, полезно привлекать собственных работников, практически занимающихся изучаемыми вопросами и знающими специфику организации.

По результатам обучения должна быть предусмотрена оценка знаний и умений работников для их официальной аттестации, определения возможности профессионального роста и продвижения по службе.

2.7.  ОБСЛЕДОВАНИЕ И АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ, ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И КАЧЕСТВА СМР

Перед разработкой процессной модели СМК необходимо провести обследование и анализ производственной деятельности организации. Обследование и анализ может вестись в двух направлениях:

·  Оценка деятельности организации в области качества.

·  Определение уровня качества строительства.

Целью обследования и анализа являются:

·  получение обоснованной информации для разработки СМК;

·  определение уровня качества СМР, конструктивных элементов зданий, сооружений, выявления наиболее часто повторяющихся дефектов, определение причин их возникновения и принятие мер для предотвращения появления дефектов.

Результаты обследования и анализа являются базой для разработки СМК и основой для составления плана мероприятий по повышению качества.

Обследование и анализ включают:

·  разработку программы обследования;

·  проведение обследования;

·  анализ результатов обследования.

2.7.1.  ОБСЛЕДОВАНИЕ И АНАЛИЗ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Работа по обследованию должна начинаться с разработки программы обследования. Программу обследования составляет служба качества в произвольной форме с указанием цели, объектов и области обследования, списка исполнителей, перечня вопросов, сроков выполнения обследования и анализа. Программа согласовывается с начальниками отделов и подразделений и утверждается руководителем строительной организации.

Программа может включать широкий спектр вопросов, например такие, группы вопросов, как:

1.  Общая характеристика организации, включающая организационно-штатную структуру, квалификационный состав специалистов.

2.  Положения об отделах, службах, подразделениях, их взаимосвязь.

3.  Нормативно-методическая база обеспечения производства и контроля качества.

4.  Мероприятия по улучшению качества строительства.

5.  Повышение квалификации специалистов и рабочих.

6.  Организация строительных площадок.

7.  Организация контроля качества.

8.  Организация планирования.

9.  Организация материально-технического обеспечения строительства.

10.  Оценка качества строительства зданий и сооружений в динамике за последние 3-5 лет.

11.  Процессы СМК.

12.  Определение организационных и технических возможностей по улучшению качества строительной продукции и другие.

Примерные вопросы программы обследования приведены в приложении 9.

Обследование производится группой по разработке СМК (службой качества с привлечением специалистов из других подразделений) в соответствии с приказом по строительной организации по утвержденному графику.

В ходе обследования могут быть использованы различные методы: опрос, наблюдение, доказательство.

Опрос проводится, как правило, в форме беседы, получения ответов на поставленные вопросы. Результативность беседы зависит от правильности постановки вопросов. Поэтому необходимо готовить вопросы, используя слова: что, кто, где, когда, как, почему, покажите. Заранее должны составляться контрольные карты с вопросами, то есть систематизированные перечни вопросов, позволяющие получить информацию о степени соответствия обследуемого объекта установленным требованиям.

В качестве примера в таблице 9 приведен фрагмент контрольной карты.

Таблица 9

Пример контрольной карты

Обследуемое подразделение	Область обследования	Должность и фамилия проверяющего и собесед­ника	Пометки про­веряющего
Производственно-технический отдел	Организация контроля каче­ства
Контрольные вопросы
1. Как оценивается качество СМР?
2. Как ведется учет данных о качестве?
3. Как оснащен средствами измерения и приборами контроля лабора­торный пост?
4. Как осуществляется геодезический контроль качества?
5. Укомплектована ли нормативно методическая база обеспечения контроля качества?
6. Ведется ли проверка оформления исполнительной документации на строящихся объектах?
7. Другие вопросы.

Опрос целесообразно проводить в сочетании с другими методами обследования.

Наблюдение строится на ознакомлении, осмотре и изучении объекта обследования, в ходе которого получают информацию с помощью зрительного восприятия. Объектами наблюдения могут быть документация, состояние рабочих мест, строящееся здание, оборудование, качество выполнения работ и др.

Доказательство – это получение сведений об определенном факте, которые позволяют с определенной степенью достоверности сформировать мнение и составлять верное заключение. Доказательство должно подтверждаться документально, например, протоколами, актами, записями, распоряжениями и т. п. за определенный период времени.

Обследование предусматривает следующую последовательность действий:

·  ознакомление с документацией;

·  проведение опроса;

·  подтверждение соблюдения специалистами положений, должностных инструкций;

·  выявление несоответствий;

·  фиксация необходимых наблюдений;

·  оценка соответствия объекта обследования установленным требованиям;

·  разработка предложений по корректирующим действиям.

В ходе обследования главное внимание следует обратить на определение процессов строительного производства и обеспечения качества строительной продукции, вертикальных и горизонтальных связей между подразделениями, ответственности должностных лиц в области качества, документирование процессов.

Материалы обследования анализируются, то есть производится разборка каждого вопроса программы, определяются недостатки, несоответствия и намечаются предложения по улучшению.

На основе анализа делается вывод о целесообразности улучшений деятельности организации и определяется, есть ли заинтересованность высшего руководства, руководителей отделов и служб в необходимости разработки и внедрения СМК.

Такой вывод можно сделать на основе анализа ответов, например, на такие вопросы:

1.  Ведется ли прогноз и перспективное планирование?

2.  Увеличивается ли ежегодно количество потенциальных инвесторов-заказчиков строительства?

3.  Есть ли потери от дефектов и затраты на их исправление (уменьшаются или увеличиваются)?

4.  Какова ритмичность СМР (выполняются ли производственные графики)?

5.  Используются ли материалы, изделия, не отвечающие требованиям стандартов?

6.  Каковы потери рабочего времени из-за прогулов и невыходов на работу?

7.  Какова ежегодная текучесть рабочих кадров?

8.  В состоянии ли привлекать лучшие кадры в свою организацию?

9.  Ведется ли подготовка, повышение квалификации кадров?

10.  Удовлетворяются ли все требования заказчиков?

11.  Могут ли работать работники лучше, чем они работают?

12.  Можно ли поднять моральный дух своих работников?

13.  Есть ли рекламации на материалы, изделия поставщиков?

14.  Есть ли рекламации от заказчиков?

15.  Каковы темпы роста производительности труда за последние 3-5 лет?

16.  Каков уровень качества СМР?

17.  Обновляется ли систематически нормативная база обеспечения качества строительства?

18.  Анализируются ли систематически данные по качеству строительства и принимаются ли меры по улучшению качества?

19.  Регламентированы ли обязанности и права руководителей и специалистов в области качества?

20.  Все ли руководители, специалисты убеждены в необходимости разработки и внедрения СМК?

2.7.2.  ОЦЕНКА КАЧЕСТВА СМР

Работа по оценке качества выполняется в три этапа:

·  подготовка к проведению обследования;

·  проведение обследования;

·  анализ качества.

Работа по обследованию начинается с совещания рабочей группы для постановки целей и задач, изучения и корректировки программы обследования, подготовки необходимых документов, изучения методики оценки качества СМР.

Для определения уровня качества СМР можно использовать методику количественной оценки, основанную на применении коэффициента качества - Кк /30/.

Коэффициент качества представляет собой среднестатистический показатель количественной оценки соблюдения технических требований СНиП, проектов или иных нормативных документов и определяется по формуле:

(1)

где Ккi - коэффициент качества одного контролируемого параметра;

m - число замеров, при которых не зафиксирован дефект;

р - число замеров при обследовании данного контролируемого параметра.

Значения коэффициента качества могут изменяться от 0 (дефекты обнаружены во всех наблюдениях) до 1 (дефекты полностью отсутствуют, то есть отклонения параметра во всех замерах соответствуют допустимым значениям):

0 £ Кк £ 1; (2)

Коэффициент качества по виду работы или конструктивного элемента рассчитывается как среднеарифметическое значение по всем контролируемым параметрам:

(3)

где Кк - коэффициент качества отдельного вида СМР или конструктивного элемента;

n - число контролируемых параметров.

Рабочим документом, в котором фиксируются и обрабатываются результаты контроля является «Ведомость контроля качества» (Приложение 10), в которую включены все контролируемые параметры и технические требования (графа 2), количество и объем измерений по данному контролируемому параметру (графа 3), а также значимость дефекта (графа 4) по каждому контролируемому параметру.

«Ведомости...» составляются по требованиям к качеству СМР соответствующих СНиП, с учетом особых требований проекта, а также требований к качеству используемых материалов и конструкций.

При контроле должна быть представлена документация: общий журнал работ, журналы работ по специальным работам и другие журналы, акты освидетельствования скрытых работ и акты промежуточной приемки ответственных конструкций, и другие акты паспорта и сертификаты соответствия на строительные материалы и конструкции, исполнительные геодезические схемы, проектная документация.

По проектной документации определяется соответствие примененных материалов проекту, их качество.

По данным обследования и замеров заполняется «Ведомость контроля качества» (графы 5, 6, 8 приложения 10) и определяется фактический коэффициент качества (графа 7) контролируемых параметров по формуле (1), а отдельного вида работ или конструктивного элемента - по формуле (3).

В случае обнаружения критического дефекта в контролируемом параметре, независимо от числа замеров и других параметров, коэффициент качества принимается равным нулю.

После определения коэффициента качества подсчитывается количество дефектов различной значимости и определяется их удельный вес в общем количестве дефектов.

Пример заполнения «Ведомости...» и определения значения коэффициента качества приведен в приложении 10.

На втором этапе рабочая комиссия работает по графику в соответствии с программой обследования и определяет оценку качества СМР.

В графе 8 «Ведомости контроля качества» (приложение 10) по всем параметрам, по которым отмечены дефекты, устанавливается индекс одной или нескольких причин возникновения дефектов в соответствии с приложением 11.

Обработанные и систематизированные результаты контроля качества анализируются рабочей группой в следующей последовательности: