Правовое регулирование маркетинговой деятельности (стр. 10 )

Недобросовестная конкуренция – это действия хозяйствующих субъектов, направленные на приобретение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству Российской Федерации и обычаям делового оборота и причинившие или могущие причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации других хозяйствующих субъектов – конкурентов.

Признаки недобросовестной конкуренции:

- недобросовестная конкуренция, в отличие от монополистической деятельности, может осуществляться только активными действиями, но не бездействием;

- данные действия рассматриваются как правонарушения, если они противоречат не только положениям действующего законодательства, но и обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности и разумности;

- субъектами недобросовестной конкуренции могут быть лишь хозяйствующие субъекты;

- целью активных действий хозяйствующих субъектов является приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности;

- в результате действий конкурентам могут быть причинены убытки или нанесен ущерб их деловой репутации.

Формы недобросовестной конкуренции:

1) дезорганизация деятельности конкурентов (получение, использование, разглашение информации о конкурентах и их коммерческих тайнах без их согласия, уничтожение средств наружной рекламы конкурентов, негативное воздействие на партнеров и клиентов соперника и др.);

2) прямая дискредитация конкурента (распространение ложных, неточных или искаженных сведений о конкурентах посредством недобросовестной и неэтичной рекламы и др.);

3) косвенная дискредитация конкурента (некорректное сравнение своих товаров (услуг) с товарами (услугами) конкурентов и др.);

4) паразитическая конкуренция (самовольное использование чужого товарного знака, фирменного наименования и маркировки товара, самовольное копирование товара, его упаковки или внешнего оформления);

v  Пример: Сингапурская компания «Future Enterprises», производитель кофейных смесей, под маркой «MacCoffe» столкнулась с подделками и имитацией принадлежащего ей бренда. Компания выиграла суд против недобросовестного конкурента. Поводом для спора стал аналогичный кофейный продукт под маркой «МаксКофе», выпускаемый красноярской продовольственной компанией «Унипак-Сервис» с 2001 г. Почти за 10 лет своей деятельности на российском рынке «Future Enterprises» свои интересы в суде защищала впервые, хотя ее права нарушались длительное время. Московский арбитражный суд вынес решение в пользу «Future Enterprises», подтвердив факт имитации марки, и предписал красноярскому производителю уничтожить все произведенные упаковки кофе, а также компенсировать сингапурской компании судебные издержки. В итоге продукция под маркой «МаксКофе» из торгового оборота выведена.

5) прямой демпинг – когда фирма намерена провести контрнаступление за счет резкого и масштабного снижения цен в надежде вызвать ажиотажный спрос на свою продукцию и застать врасплох конкурентов;

6) позиционный демпинг – когда фирма намерена сымитировать активные действия на том или ином сегменте (или секторе) рынка на фоне сохранения неизменных или даже повышающихся цен на товары (услуги), предлагаемые для других сегментов рынка; делая так, субъекты бизнеса пытаются стимулировать продажи на разных сегментах рынка, которые одновременно представляют для них наибольший интерес;

7) введение потребителей в заблуждение в отношении предлагаемых фирмой товаров (услуг), их потребительских свойств, способа и даты изготовления, назначения, состава, условий применения, качества, количества, условий продажного и послепродажного сервиса, наличия товаров в продаже, цены посредством использования недостоверной и заведомо ложной рекламы, неполной и искаженной информации, неясных определений.

v  Пример: Рекламный ролик отбеливающего средства «АСЕ» («тётя Ася приехала»), не так давно активно внедряемого на российском рынке фирмой «Проктер энд Гембл», был признан незаконным. В антимонопольный орган с просьбой разобраться с нарушителями конкурентами обратилась американская компания «Клорокс Интернешнл» с жалобой на непосредственного рекламодателя – российскую фирму «Проктер энд Гембл». Тётя Ася в рекламе утверждает, что «обычные отбеливатели со временем портят бельё», демонстрируя при этом порванную простыню. Тут же она говорит: «То, что нужно – это новый «АСЕ». По мнению заявителей, у потребителей может сложиться впечатление, что «АСЕ» совсем не портит бельё. Представители энд Гембл» признали в антимонопольном органе, что все отбеливатели по характеру своего действия вызывают различной степени повреждения ткани. Прочность ткани снижается по мере увеличения числа циклов обработки отбеливателем. Однако в рекламе об этом ничего не сообщается. Более того, говорится, что рекомендуемое ею средство отбеливает без разрывов. энд Гембл» продемонстрировал антимонопольному органу результаты экспертизы жидкого отбеливателя, проведённой независимой итальянской компанией. Однако они не подтвердили безгрешность «АСЕ». Антимонопольный орган, рассмотрев дело, постановил, что реклама не порочит продукцию заявителя, так как в ролике не
используются конкретные сравнения. Тем не менее рекламный ролик «АСЕ» вводит российских потребителей в заблуждение, утверждая, что «АСЕ» отбеливает без разрыва, и таким образом нарушает Закон РФ «О рекламе». энд Гембл» было предписано прекратить распространение ролика с использованием незаконной фразы, а также с утверждением, что обычные отбеливатели со временем портят бельё без упоминания о том, что рекомендуемое средство грешит тем же самым.

7.4 Ответственность за нарушение законодательства о защите конкуренции

В таблице 14 представлены виды ответственности за нарушение законодательства о защите конкуренции.

Таблица 14 – Ответственность за нарушение законодательства о защите конкуренции

Вид нарушения	Форма наказания
1	2
1 Недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем заключения ограничивающих конкуренцию соглашений или осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий, неоднократного злоупотребления доминирующим положением, выразившимся в установлении и (или) поддержании монопольно высокой или монопольно низкой цены товара, необоснованном отказе или уклонении от заключения договора, ограничении доступа на рынок, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству (свыше 1 млн руб.) либо повлекли извлечение дохода в крупном размере (свыше 5 млн руб.)	Штраф в размере от 300 до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от одного года до 2 лет либо лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до одного года либо без такового (ст. 178 УК РФ)
2 Те же деяния, что в п. 1: а) совершенные лицом с использованием своего служебного положения; б) сопряженные с уничтожением или повреждением чужого имущества либо с угрозой его уничтожения или повреждения, при отсутствии признаков вымогательства;	Лишение свободы на срок до 6 лет со штрафом в размере до 1 млн руб. или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до 5 лет либо без такового с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью от одного года до 3 лет либо без такового (ст. 178 УК РФ).

Продолжение таблицы 14

1	2
в) причинившие особо крупный ущерб (свыше 3 млн руб.) либо повлекшие извлечение дохода в особо крупном размере (свыше 25 млн руб.)
3. Те же деяния, что в п. 1, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения	Лишение свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до 3 лет (ст. 178 УК РФ)
Лицо, совершившее преступление, предусмотренное п. 1–3, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления, возместило причиненный ущерб или перечислило в федеральный бюджет доход, полученный в результате совершенных действий
4. Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке	Штраф на должностных лиц в размере от 20 до 50 тыс. руб. либо дисквалификация на срок до 3 лет; на юридических лиц – от 1/100 до 15/100 размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), но не более 1/50 совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее 100 тыс. рублей, а в случае, если сумма выручки от реализации товара (работы, услуги), превышает 75 % совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг), – в размере от 3/1000 до 3/100 размера суммы выручки от реализации товара (работы, услуги), но не более 1/50 совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее 100 тыс. рублей (ст. 14.31 КоАП РФ)
5. Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности	Штраф на должностных лиц в размере от 20 до 50 тыс. руб. либо дисквалификация на срок до 3 лет; на юридических лиц – от 1/100 до 15/100 размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), но не менее 100 тыс. руб.,

1

Продолжение таблицы 14

1	2
	а в случае, если сумма выручки от реализации товара (работы, услуги) превышает 75 % совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг), – в размере от 3/1000 до 3/100 размера суммы выруч-ки от реализации товара (работы, услуги), но не менее 100 тыс. руб. (ст. 14.32 КоАП РФ)
6. Недобросовестная конкуренция	Штраф на должностных лиц в размере от 12 до 20 тыс. руб.; на юридичес- ких лиц – от 100 до 500 тыс. руб. (ст. 14.33 КоАП РФ)
7. Недобросовестная конкуренция, выразившаяся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг	Штраф на должностных лиц в размере 20 тыс. руб. либо дисквалификация на срок до 3 лет; на юридических лиц – от 1/100 до 15/100 размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), но не менее 100 тыс. руб. (ст. 14.33 КоАП РФ)

Основные нормативные документы

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993).

2. Закон РСФСР -1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

3. Федеральный закон от 01.01.2001 «О защите конкуренции».

4. Федеральный закон от 01.01.2001 «Об естественных монополиях».

5. Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) от 01.01.2001 (принят ГД ФС РФ 24.05.1996).

6. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 01.01.2001 (принят ГД ФС РФ 20.12.2001).

Вопросы для самопроверки

1. Что понимается под конкуренцией? Какие функции она выполняет?

2. Какие различают формы и виды конкуренции, чем они характеризуются?

3. Какие различают типы (модели) конкурентных рынков, чем они характеризуются?

4. Какие различают типы и формы монополий, чем они характеризуются?

5. В чем состоят правовые основы конкуренции, закрепленные в Конституции РФ?

6. Что понимается под доминирующим положением хозяйствующего субъекта на рынке? Каковы признаки доминирующего положения?

7. Каковы основания для признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта?

8. Что понимается под монополистической деятельностью? В чем могут проявляться коллективные и индивидуальные монополистические действия?

9. Что понимается под естественной монополией? Каковы сферы деятельности естественных монополий?

10. Каковы методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий?

11. Каким образом может осуществляться контроль за деятельностью естественных монополий?

12. Что представляет собой недобросовестная конкуренция? Каковы ее признаки?

13. Какие различают формы недобросовестной конкуренции, чем они характеризуются?

14. Какова ответственность за нарушение законодательства о защите конкуренции?

Глава 8. правовое регулирование отношений

в области защиты прав потребителей

8.1 Общая характеристика отношений в области защиты прав потребителей

Защита прав потребителей – комплекс мер, реализуемых государством и направленных на регулирование общественных отношений, возникающих между потребителем (физическим лицом, приобретающим товар или услугу для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью) и субъектом предпринимательской деятельности – изготовителем, исполнителем, продавцом и включающих в себя: установление конкретных прав потребителей; формы возможных нарушений прав и механизм их защиты; ответственность за нарушение прав потребителей.

Основными нормативными документами, регулирующими защиту прав потребителей, являются ГК РФ и Закон от 7 февраля 1992 г. № 000-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон).

Кроме того, Правительством Российской Федерации принят ряд подзаконных актов, действующих непосредственно во исполнение требований Закона «О защите прав потребителей», а именно:

- Постановление от 01.01.01 г. № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации»;

- Постановление от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению»;

- Постановление от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении перечня технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков»;

- Постановление от 5 июля 2001 г. № 000 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг»;

- Постановление от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении правил продажи товаров дистанционным способом»;

- Постановление от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении правил оказания услуг по реализации туристического продукта»;

- Постановление от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении правил оказания услуг общественного питания»;

- Постановление от 2 марта 2005 г. № 000 «Об утверждении правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности»;

- Постановление от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств»;

- Постановление от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи»;

- Постановление от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении правил бытового обслуживания населения в РФ»;

- Постановление от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении правил предоставления гостиничных услуг в РФ»;

- Постановление от 01.01.01 г. № 27 «Об утверждении правил предоставления медицинских услуг населению и медицинским учреждениям» и др.

Сфера применения Закона «О защите прав потребителей»:

- регулирование отношений между потребителем-гражданином и организацией либо индивидуальным предпринимателем;

- установление прав потребителей;

- регулирование прав потребителей в области защиты их прав;

- регулирование порядка государственной и общественной защиты интересов потребителей;

- определение механизма защиты прав потребителей.

Отношения, регулируемые Законом «О защите прав потребителей». Закон регулирует отношения, возникающие по возмездным договорам, а именно:

- по гражданско-правовым договорам на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, в частности, по договорам розничной купли-продажи;

- по договорам аренды, включая прокат;

- по договорам найма жилого помещения в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг;

- по договорам подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан);

- по договорам перевозки граждан, их багажа и грузов;

- по договорам комиссий;

- по договорам хранения;

- по договору на оказание финансовых услуг, в том числе предоставление кредитов, открытие и ведение счетов клиентов-граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг;

- по договорам возмездного оказания услуг (почтовых, телефонных, телеграфных, медицинских и образовательных, ветеринарных, гостиничных, туристических);

- по договорам банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин;

- по другим договорам, направленным на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Отношения, не регулируемые Законом «О защите прав потребителей». Закон не регулирует отношения, которые вытекают из безвозмездных гражданско-правовых договоров. К таким отношениям относятся:

- отношения между гражданами, вступающими в договорные отношения между собой с целью удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

- отношения, возникающие в связи с приобретением гражданином-предпринимателем товаров, выполнением для него работ или предоставлением услуг не для личных, семейных, домашних и иных нужд, а для осуществления предпринимательской деятельности;

- отношения, возникающие в связи с приобретением товаров, выполнением работ и оказанием услуг в целях удовлетворения потребностей предприятий, учреждений, организаций;

Также не регулируются Законом отношения между гражданами и органами, выполняющими в соответствии с законодательством возложенные на них государственно-властные или административно-распорядительные полномочия, в частности:

- отношения, возникающие при осуществлении судом правосудия;

- отношения, возникающие при осуществлении нотариусом нотариальных действий, за исключением деятельности нотариальных контор по предоставлению гражданам платных услуг, не связанных с осуществлением функций государственно-властного характера (консультации, печатные работы и др.);

- отношения, возникающие при осуществлении государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными учреждениями возложенных на них законодательством административно-распорядительных полномочий (оформ-ление паспортно-визовыми службами паспортов и виз, деятельность органов местного самоуправления по благоустройству территории, содержанию и ремонту автомобильных дорог и др.).

Субъектный состав и основные понятия Закона «О защите прав потребителей». В качестве субъектов в Законе названы потребитель, изготовитель, продавец, исполнитель.

Потребитель – это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Из этого определения следует, что Закон применяется лишь к тем отношениям, одной из сторон которых является гражданин – физическое лицо. При этом права граждан Российской Федерации, иностранцев и лиц без гражданства защищаются Законом одинаково. В тех случаях, когда товары или услуги приобретаются юридическим лицом, применяются нормы общегражданского законодательства. Столь очевидное разграничение возможностей защиты прав граждан и юридических лиц объясняется тем, что интересы предприятия всегда защищают профессионалы (юристы, экономисты и т. д.). Потребитель, как правило, такой профессиональной поддержки не имеет и вынужден защищать свои права самостоятельно. В такой ситуации государство принимает на себя обязанности отстаивать интересы потребителей путем принятия специального законодательства, создания специализированных органов, призванных осуществлять контроль за соблюдением этого законодательства и т. д.

Следующее, на что следует обратить внимание при рассмотрении понятия «потребитель» – это то, что Закон считает потребителем не только гражданина, который приобретает товар (услугу), но и того, кто непосредственно этим товаром (услугой) пользуется. Например, потребителем является как гражданин, который купил автомобиль или билет в театр, так и гражданин, который пользуется этим автомобилем или является зрителем в театре.

В отдельных случаях для приобретения статуса потребителя гражданин должен заключить индивидуальный договор с продавцом. Например, при покупке оружия, при поездке поездом дальнего следования или самолетом, когда требуется индивидуализация гражданина.

Потребителем считается не только гражданин, уже приобретший товар (работу или услугу) и использующий его (ее), но и тот, кто только собирается это сделать. Это означает, что потребитель является таковым уже тогда, когда обращается к продавцу с просьбой показать ему товар и рассказать о его свойствах. Отказ продавца в данной ситуации может расцениваться как нарушение Закона.

Потребителем не может считаться гражданин, приобретающий товар (заказывающий работы, услуги) для организаций и за их счет с целью использования в производстве. Если же гражданин пользуется услугой личного характера, хотя и заказанной за счет организации с производственной необходимостью (например, услуга по проживанию в гостинице в командировочных целях), то он выступает в качестве потребителя.

Изготовителем (продавцом, исполнителем) являются организации вне зависимости от форм их собственности, а также индивидуальные предприниматели, производящие товары для реализации их потребителям или реализующие их потребителям по договорам купли-продажи, либо выполняющие для них по возмездному договору работы или оказывающие услуги.

Закон может применяться и к отношениям с участием государственных организаций, если эти организации оказывают потребителям услуги или продают им товары.

Помимо организаций, изготовителем (продавцом, исполнителем) может выступать и индивидуальный предприниматель. В силу ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Если же гражданин в нарушение законодательства осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, суд вправе возложить на него обязательства, вытекающие из Закона РФ «О защите прав потребителей».

Организация признается изготовителем лишь в том случае, если она производит товары для реализации их потребителям. Если же предп-риятие не имеет намерения продавать производимый товар гражданам-потребителям, действие настоящего Закона на него не распространя-ется.

Продавцом является лишь та организация, которая реализует потребителям товары по договору купли-продажи. Если же товар получен в организации каким-либо другим путем (например, по договору мены, подряда и т. д.), то нормы потребительского законодательства к отношениям сторон применяться не будут.

Исполнителем является организация, которая выполняет работы или оказывает услуги потребителям на основе возмездного договора.

Таким образом, контрагентами потребителя могут выступать коммерческие и некоммерческие (в том числе и иностранные) организации. Однако при этом следует помнить о том, что ряд организаций, таких как некоммерческие организации, унитарные государственные и муниципальные предприятия, обладая специальной правоспособностью, могут совершать только те сделки, которые предусмотрены их уставом.

Контрагентом потребителя также могут быть индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица. Они вправе заниматься любой предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В Законе применяются следующие основные понятия: недостаток товара (работы, услуги), существенный недостаток товара (работы, услуги), безопасность товара (работы, услуги).

Недостатком товара (работы, услуги) считается несоответствие товара (работы, услуги) обязательным требованиям, установленным законом, условиям договора или обычно предъявляемым требованиям к качеству товара (работы, услуги).

Существенный недостаток товара (работы, услуги) – неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.

Безопасность товара (работы, услуги) означает, что товар (работа, услуга) безопасна для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).

8.2 Основные права потребителей

В соответствии с Законом потребитель имеет следующие права:

- приобретать товары (работы, услуги) надлежащего качества и безопасные для жизни, здоровья, имущества и окружающей среды;

- получать необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах);

- на компенсацию морального и материального вреда;

- на замену товаров ненадлежащего качества;

- на проведение проверки качества товара, при этом потребитель вправе участвовать в ней, а в случае спора – требовать проведения экспертизы;

- на устранение недостатков товаров (работ, услуг);

- на просвещение в области защиты прав;

- на обращение в государственные органы и общественные организации за защитой прав;

- на предъявление в суд исков о защите своих прав и т. д.

Право потребителя на качество товаров (работ, услуг). Получение товаров (работ, услуг) надлежащего качества является одним из важнейших прав потребителя, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с Законом продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (работу, услугу), качество которого соответствует договору. Это означает, что если стороны договорились о качестве товара, то нарушение этих договоренностей будет рассматриваться как нарушение договора.

Если стороны специально не оговаривали условия о качестве, то потребителю должен быть передан товар (работа, услуга), качество которого соответствует обычно предъявляемым требованиям к такого рода товарам. При этом переданный товар должен быть пригодным для использования по назначению. Если же потребитель при заключении договора поставил продавца (исполнителя) в известность о конкретных целях приобретения товара (услуги), то невозможность использования товара (услуги, работы) для необходимых потребителю целей будет считаться недостатком товара.

Однако требования к качеству товара не исчерпываются теми, которые установлены в договоре по соглашению сторон. Если предметом договора является товар (работа, услуга), качество которого должно соответствовать обязательным требованиям, то переданный потребителю товар (услуга, работа) должен соответствовать этим требованиям.

Право потребителя на качество товара (работы) предполагает не только передачу потребителю качественного товара, но и устанавливает гарантии поддержания этого товара в работоспособном состоянии, а также возлагает на производителя (исполнителя) определенные обязательства перед потребителем в этой сфере.

В этой связи необходимо рассматривать такие понятия, как срок службы, срок годности и гарантийный срок.

Срок службы товара – период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность использовать товар по назначению и нести ответственность за существенные недостатки.

Ответственность состоит в том, что в случае выявления существенных недостатков товара потребитель вправе предъявлять изготовителю требования о безвозмездном устранении таких недостатков. Однако требовать этого можно только тогда, когда:

- потребитель докажет, что существенные недостатки возникли до передачи ему товара или по причинам, возникшим до этого момента;

- недостатки товара обнаружены по истечении 2 лет со дня передачи товара в течение установленного на товар срока службы или в течение 10 лет со дня передачи товара потребителю в случае неустановления срока службы товара.

Если требование о безвозмездном устранении недостатков товара не удовлетворено изготовителем в течение 20 дней, то потребитель вправе по своему усмотрению: потребовать замены на товар аналогичной марки (модели, артикула); потребовать возмещения расходов на исправление недостатков потребителем или третьим лицом; возвратить товар изготовителю и потребовать возврата уплаченной суммы.

Срок службы товара вправе устанавливать только изготовитель (исполнитель), но не продавец, т. к. он не имеет отношения к производственному процессу, поэтому не способен и не вправе определять предельный срок службы товара. Следовательно, срок службы товара, который установлен изготовителем (исполнителем), продавец не может уменьшить или увеличить.

В связи с установлением срока службы различают две группы товаров:

1) товары, на которые изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок службы. К таким товарам относят товары длительного пользования и комплектующие изделия (детали, узлы, агре-гаты), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред
его имуществу или окружающей среде. Перечень указанных товаров утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г.
№ 000. В данный перечень входят товары для детей, товары для
профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях, обору-дование и приборы для отопления и горячего водоснабжения, сан-техника, предметы обстановки дома, хозяйственные товары, культ-товары, спортивные товары, прогулочные суда и плавсредства, тех-нические средства для домашнего содержания животных и по уходу
за растениями;

2) товары, на которые изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать срок службы.

Срок службы товара устанавливается изготовителем (исполнителем) в его технической документации, обычно в технических условиях на товар, и может исчисляться единицами времени (часами, месяцами, годами), единицами работы (пробегом транспортных средств, наработкой до первого отказа и т. п.), иными единицами измерения (километрами, метрами и т. д.) и прочими единицами измерения исходя из функционального назначения товара (результата работы). На практике часто применяется комбинированное исчисление срока службы товара в различных единицах. Продолжительность срока службы определяется изготовителем исходя из видов используемых материалов, технологических возможностей, конструктивных особенностей, способа обработки, поэтому могут встречаться товары одного вида с разными сроками годности, произведенные разными изготовителями.

Срок службы товара начинается со дня продажи. При этом на продавца ложится обязанность по доведению до потребителя информации об установленных изготовителями сроках службы.

Срок годности – это период, по истечении которого товар считается не пригодным для использования по назначению.

Срок годности устанавливается изготовителем на продовольственные товары (продукты питания) и непродовольственные товары (парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии).

Срок годности товара имеет две функции:

- гарантирует соответствие товара требованиям качества, устанавливаемым обязательными для продавца требованиями;

- устанавливает запрет на реализацию (передачу) продавцом (изготовителем) товара после истечения данного срока.

Срок годности товара содержится в информации о товаре, предоставляемой потребителю (покупателю).

Запрещено продавать товар по истечении установленного срока годности и товар, на который не установлен срок годности. Товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы этот товар мог быть использован по назначению до истечения срока годности (речь идет о сроке реализации товара).

Срок годности товара определяется:

- периодом, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого он пригоден к использованию;

- датой, до наступления которой товар пригоден к использованию.

Изготовитель (исполнитель) в течение установленного срока службы (срока годности) обязан обеспечить безопасность его использования. В случае неустановления таких сроков безопасность товара обеспечивается им в течение 10 лет со дня передачи товара потребителю.

Гарантийный срок – это срок, в течение которого покупатель может, установив скрытые недостатки товара, предъявить соответствующие претензии продавцу и срок, в течение которого изготовитель обеспечивает стабильность качественных показателей изделия.

В случае обнаружения покупателем недостатков в товаре продавец (изготовитель, исполнитель) обязаны удовлетворить требования потребителя, а именно:

- безвозмездно устранить недостатки товара или возместить расходы на их исправление потребителем или третьим лицом;

- соразмерно уменьшить покупную цену товара;

- заменить товар на товар аналогичной марки (модели, артикула);

- отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы. При этом потребитель также вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества.

В том случае, если гарантийный срок изготовителем на товар не установлен, продавец вправе сам его установить.

Гарантийный срок устанавливается изготовителем (исполнителем) в технической документации (договоре с потребителем) и исчисляется в единицах времени. В отличие от срока службы и срока годности гарантийный срок может устанавливаться на любые товары, имеет чисто коммерческий характер, является средством конкурентной борьбы на рынке.

В большинстве случаев на основной товар, комплектующие изделия и составные части устанавливается одинаковый гарантийный срок. Однако договором могут быть установлены и разные гарантийные сроки. В договоре на комплектующие изделия и составные части могут быть установлены меньшие и большие гарантийные сроки, чем на основной товар.

Гарантийный срок исчисляется с момента передачи товара потребителю, если иное не предусмотрено договором. В том случае, если день передачи товара потребителю установить невозможно, эти сроки будут исчисляться со дня изготовления товара.

Для сезонных товаров (например, обуви, одежды) гарантийный срок исчисляется с момента наступления соответствующего сезона, который определяется субъектами РФ, исходя из климатических условий места нахождения потребителей.

Для товаров, продаваемых по образцам, по почте, а также в случаях, если момент заключения договора купли-продажи и момент передачи товара потребителю не совпадают, эти сроки исчисляются со дня доставки товара потребителю. Если потребитель лишен возможности использовать товар вследствие обстоятельств, зависящих от продавца (например, товар нуждается в специальной установке, подключении или сборке, в нем имеются недостатки), гарантийный срок не исчисляется до устранения продавцом таких обстоятельств.

Гарантийные сроки на результаты работ, услуг должны исчисляться со дня принятия работы (услуги) потребителем, а в случае несвоевременного ее принятия по вине потребителя – со дня установленного договором срока исполнения услуги.

Продавец может установить дополнительные гарантии для потребителей. Они устанавливаются в том случае, если установленный договором купли-продажи гарантийный срок является несоразмерно малым для выявления скрытых недостатков. Разумный срок представляет собой срок за пределами гарантийного срока и составляет 2 года. Продавец имеет право установить дополнительную оплату за право пользоваться гарантией и предоставить потребителю возможность приобрести товар с дополнительной гарантией или без нее.

Как правило, товары приобретаются для длительного пользования, и потребителю небезразлично, кто и как будет обслуживать товар после окончания гарантийного срока. Охраняя интересы граждан, Закон возлагает на изготовителя определенные обязанности по обеспечению послегарантийного обслуживания товара.

В соответствии с требованиями Закона изготовитель обязан обеспечить ремонт и техническое обслуживание товара, а также выпуск и поставку в торговые и ремонтные организации запасных частей в необходимых для ремонта и технического обслуживания объеме и ассортименте в течение срока производства товара и после снятия его с производства в течение установленного изготовителем срока службы или в течение 10 лет с момента снятия товара с производства, если срок службы не установлен.

Если предприятие-изготовитель товара этих обязанностей не выполняет и потребитель сталкивается с невозможностью отремонтировать товар, у него возникают дополнительные права, например, право на устранение недостатков за счет изготовителя, а в некоторых ситуациях – и на замену товара.

Право потребителей на безопасность товаров (работ, услуг). Без-опасность использования товара (работы, услуги) является одной из важнейших обязанностей изготовителя (исполнителя). Требования к товарам (работам, услугам), обеспечивающие их безопасность, устанавливаются либо непосредственно законом, либо в порядке, установленном законом (например, соответствие товара обязательным требованиям).

Право потребителей на безопасность означает, что товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации должен быть безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и не причинять вреда имуществу потребителя.

Безопасность должна обеспечиваться при разработке и изготовлении товаров путем обеспечения возможности его ремонта и технического обслуживания. Ответственность за определение необходимости и разработку специальных правил несет изготовитель (исполнитель). Это обстоятельство важно, поскольку распределение обязанностей между государственными органами, исполнителями (изготовителями) и продавцом может иметь существенное значение при определении ответственного за причиненный вред лица в том случае, если специальные правила не были разработаны, утверждены, доведены до потребителя, или оказались недостаточными, или не были утверждены требования к продукции по ее безопасности.

Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечить безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы). В случае неустановления изготовителем (исполнителем) срока службы на товар (работу) он обязан обеспечить безопасность товара (работы) в течение 10 лет со дня передачи товара (работы).

Безопасность использования товаров обеспечивается, во-первых, путем недопущения поступления в оборот товаров (работ, услуг), которые могут причинить потребителям вред, и, во-вторых, организацией мероприятий, направленных на предотвращение нанесению вреда товарами (работами, услугами), которые уже реализуются потребителям.

С целью недопущения поступления в оборот товаров (работ, услуг), которые могут причинить потребителям вред, устанавливаются обязательные требования, которым должны соответствовать товары (работы, услуги), реализуемые потребителям. Контроль за соблюдением этих требований возлагается на государственные органы, прежде всего на федеральные органы по стандартизации, метрологии, органы санитарно-эпидемиологического надзора и др. Дополнительным препятствием поступления в продажу небезопасных товаров является государственная система сертификации. Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством РФ. Товары, подлежащие сертификации, не могут реализовываться без сертификата. Ответственность за наличие сертификата несет продавец.

Закон требует не только довести до сведения потребителя специальные правила использования, транспортировки, хранения и утилизации товаров (результатов работ), но и предупредить его о продолжительности срока службы (годности) изделия (то есть о его потенциальной опасности после истечения указанного срока), необходимые действия по его истечении и возможных последствиях в случае невыполнения этих действий. Предупреждение должно быть сделано продавцом (исполнителем) в порядке, установленном Законом для предоставления потребителю информации о продукции. В случае, если изготовитель (исполнитель) не обеспечит безопасность товаров (работ, услуг) в течение установленных сроков, он обязан возместить потребителю причиненные убытки. В соответствии с требованиями действующего законодательства вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителей, возмещается в полном объеме.

При причинении вреда здоровью потребителя возмещению подлежат утраченный заработок или его часть, размер которого рассчитывается по правилам, установленным ГК РФ; расходы на лечение, дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, протезирование, а также другие расходы, вызванные повреждением здоровья.

Если повреждено либо уничтожено имущество потребителя, то ему должна быть предоставлена вещь того же рода и качества или восстановлено поврежденное имущество. В случае, когда этого сделать нельзя, потребителю должны быть возмещены убытки. Под убытками понимается стоимость утраченного имущества, расходы, которые произвел или должен будет произвести потребитель в связи с утратой имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые получил бы пострадавший потребитель, если бы его право на безопасность товара (работы) не было нарушено (упущенная выгода).

Право потребителя на получение информации. Потребитель вправе требовать информацию, которая содержит:

1) сведения об изготовителе (исполнителе, продавце);

2) сведения о реализуемых товарах (работах, услугах).

К сведениям об изготовителе (исполнителе, продавце) относятся:

- фирменное наименование организации;

- место ее нахождения (адрес);

- режим работы;

- информация о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего органа, если изготовитель (исполнитель, продавец) – индивидуальный предприниматель;

- номер лицензии, срок ее действия и информацию об органе, выдавшем лицензию, если вид деятельности, которую осуществляет изготовитель, подлежит лицензированию;

- номер свидетельства государственной аккредитации и срок его действия и информацию об органе, выдавшем лицензию, если исполнитель имеет государственную аккредитацию.

Информацию, содержащую фирменное наименование организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы, продавец (исполнитель) обязан размещать на вывеске.

В информации о товарах (работах, услугах) должны быть указаны следующие моменты:

- наименование технического регламента или другое подтверждающее соответствие товара обозначение, установленное законодательством РФ о техническом регулировании;

- сведения об основных потребительских свойствах товара, работ, услуг (например, для продуктов питания указываются состав, используемые биологически активные и пищевые добавки, пищевая ценность, назначение продуктов и др.);

- цена в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита – размер кредита, полная сумма, подлежащая выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

- гарантийный срок, если он установлен;

- правила и условия эффективного и безопасного использования товаров, работ, услуг;

- срок службы и срок годности товаров (работ);

- о необходимых действиях потребителя по истечении указан-
ных сроков и возможных последствиях при невыполнении указан-
ных действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

- об обязательном подтверждении соответствия товаров, работ, услуг;

- о правилах продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информация о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

- об использовании фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Все перечисленные сведения доводятся до сведения потребителей на русском языке в технической документации, которая прилагается к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Закон не только предусматривает обязанность продавца (изготовителя, исполнителя) предоставить потребителю информацию о себе и о реализуемых товарах (услугах), но и устанавливает ответственность за нарушение этих обязанностей.

Так, если продавец (исполнитель) не предоставил покупателю полной и достоверной информации о товаре, то потребитель может потребовать:

- безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;

- соразмерного уменьшения покупной цены;

- замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);

- замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

- расторжения договора купли-продажи. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.

При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества.

Что касается недостатков выполненной работы (оказанной услуги), возникших вследствие отсутствия полной и достоверной информации о работе и услугах у потребителя, то он вправе по своему выбору потребовать:

- безвозмездно устранить недостатки выполненной работы (оказанной услуги);

- уменьшить цену выполненной работы (оказанной услуги);

- безвозмездно изготовить другую вещь из однородного материала такого же качества или потребовать повторного выполнения работы;

- возместить понесенные расходы по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами;

- отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказания услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем;

- расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услуги), если обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора;

- потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги).

В том случае, если вследствие непредоставления потребителю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге) был нанесен вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, последний вправе потребовать возмещения такого вреда в полном объеме вне зависимости от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет.

Если у потребителя нет специальных знаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги), то изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до них эту информацию.

8.3 Защита прав потребителей при приобретении товаров

Права потребителя при продаже ему товара с недостатками. Оп-ределение недостатка в товаре осуществляется по одному из критериев (или по совокупности критериев):

1) несоответствие обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке (соответствие «стандарту»);

2) несоответствие условиям договора;

3) несоответствие целям, для которых товар такого рода обычно используется;

4) несоответствие целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора;