Правовое регулирование маркетинговой деятельности (стр. 6 )

Сертификат ГОСТ Р (добровольный):

Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг.

Стандарт – документ, в котором устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт может содержать правила и методы исследования (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Стандартизация осуществляется в целях:

- повышения уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышения уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;

- обеспечения конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;

- содействия соблюдению требований технических регламентов;

- создания систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по унификации и др.

К документам в области стандартизации относятся:

1) национальные стандарты;

2) правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

3) классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

4) стандарты организаций;

5) своды правил;

6) международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов.

Национальную систему стандартизации образуют ее участники, а также национальные стандарты, общероссийские классификаторы, правила их разработки и применения, правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации, своды правил.

Руководство российской национальной стандартизацией осуществляет национальный орган по стандартизации – Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). Он как орган по стандартизации, признанный на национальном уровне, имеет право представлять интересы страны в области стандартизации в соответствующей международной или региональной организации по стандартизации.

Ответственность за нарушение законодательства о сертификации и стандартизации

Правовые нормы об ответственности за нарушения правил обязательной сертификации и обязательных требований государственных стандартов содержатся в Законе РФ «О техническом регулировании», Законе «О защите прав потребителей», Кодексе РФ об административных правонарушениях и в Уголовном кодексе РФ, которые предусматривают гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность за правонарушения в данной области.

Закон РФ «О техническом регулировании» предполагает приостановку или прекращение продажи (реализации) сертифицированной продукции в случае несоответствия ее качества установленным требованиям или по формальным причинам (например, истек срок действия сертификата, его действие приостановлено или отменено решением органа по сертификации). Отмена действия сертификата предопределяет обязательное прекращение реализации (продажи).

В случае, если несоответствие товаров требованиям государственных стандартов по безопасности влечет причинение вреда жизни, здоровью потребителя, его имуществу или окружающей среде либо может причинить такой вред, то согласно ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель должен немедленно приостановить или прекратить производство и принять меры по отзыву и изъятию таких товаров из оборота. При невыполнении этих обязанностей добровольно органы, осуществляющие государственный контроль за безопасностью товаров (работ, услуг), выдают соответствующее предписание.

КоАП РФ предусматривается административная ответственность за отдельные нарушения обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации:

- ст. 6.14 «Производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам»;

- ст. 8.23 «Эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума»;

- ст. 9.4 «Нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства»;

- ч. 1 ст. 12.2 «Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков»;

- ч. 2 ст. 13.4 «Нарушение правил проектирования, строительства, установки, регистрации или эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств»;

- ст. 13.6 «Использование несертифицированных средств связи либо предоставление несертифицированных услуг связи»;

- ст. 13.8 «Изготовление, реализация или эксплуатация технических средств, не соответствующих стандартам или нормам, регулирующим допустимые уровни индустриальных радиопомех»;

- ст. 13.12 «Нарушение правил защиты информации»;

- ч. 1 и 2 ст. 14.4 «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил»;

- ч. 2 ст. 14.16 «Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе»;

- ст. 20.4 «Нарушение требований пожарной безопасности»;

- ст. 20.14 «Нарушение правил сертификации оружия и патронов к нему».

В отношении всех иных административных правонарушений в сфере стандартизации и сертификации действует ст. 19.19 КоАП РФ, согласно которой:

1) нарушение требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц – от 40000 до 50000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения;

2) нарушение правил обязательной сертификации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 2000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц – от 20000 до 30000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.

УК РФ установлена уголовная ответственность за выпуск или продажу товаров (работ, услуг), не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238), а также за преступления, связанные с нарушением требований об обязательном маркировании продукции марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, защищенными от подделок (ст. 171.1).

Основные нормативные документы

1. ГК РФ (часть четвертая) от 01.01.2001 .

2. Международная классификация товаров и услуг для регистрации товарных знаков (МКТУ).

3. Федеральный закон от 01.01.2001 «О техническом регулировании».

4. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001. № 000 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации и соответствии».

5. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 01.01.2001 (принят ГД ФС РФ 20.12.2001).

Вопросы для самопроверки

1. Что понимают под товарной политикой и товаром? Какие выделяют уровни товара?

2. Что представляет собой жизненный цикл товара (ЖЦТ)? Какие различают стадии ЖЦТ, чем они характеризуются?

3. Какие различают виды товаров?

4. Что включает в себя разработка новых товаров?

5. Что представляет собой упаковка? Какие различают виды упаковки? Какие этапы включает процесс разработки упаковки?

6. Что понимают под брендом, товарной маркой, товарным знаком, знаком обслуживания и местом происхождения товара?

7. Какие функции выполняет товарный знак? Какие различают виды товарных знаков?

8. Кто может выступать в качестве субъектов прав на товарный знак?

9. Каковы основания для отказа в государственной регистрации товарного знака?

10. Какие этапы включает процедура государственной регистрации товарного знака, чем они характеризуются?

11. Какими договорами регулируется передача товарного знака?

12. Какова ответственность за незаконное использование товарного знака?

13. Что представляет собой процесс подтверждения соответствия продукции? Какие различают формы подтверждения соответствия?

14. Какие различают формы обязательного подтверждения соответствия, чем они характеризуются?

15. Что представляет собой добровольное подтверждение соответствия?

16. Что понимают под системой сертификации?

17. Что понимается под стандартизацией продукции? Какие документы применяются в области стандартизации?

18. Какова ответственность за нарушение законодательства о сертификации и стандартизации?

ГЛАВА 5. Правовое регулирование ценовой политики

5.1 Общая характеристика ценовой политики

Цена – это денежная сумма, взимаемая за конкретный товар.

Экономическая сущность, предназначение, роль цены в хозяйственной деятельности, а также ее взаимоотношения с другими экономическими явлениями и категориями находят отражение в функциях цены.

Функции цены:

1) учетная (учет и определение валового общественного продукта и национального дохода, учет и сопоставление затрат и результатов производства, определение эффективности использования производственных ресурсов и инвестиций);

2) стимулирующая (обеспечение интересов покупателей и продавцов; развитие производства и выпуск рентабельной высококачественной продукции и одновременно учет платежеспособности покупателей);

3) балансирующая (балансирование спроса и предложения товара на рынке);

4) перераспределительная (перераспределение национального дохода между отдельными отраслями, регионами, слоями населения, между накоплением и потреблением).

Классификация цен:

1. В зависимости от стадии товарооборота цены бывают:

- закупочные;

- оптовые;

- розничные.

2. В зависимости от государственного регулирования и воздействия различают цены:

- свободные (рыночные) – установление цены на основе спроса и предложения;

- регулируемые – установление цены органами управления (например, тарифы ЖКХ). Регулируемые цены могут быть предельные и фиксированные.

3. По способу установления (фиксации) цены делятся:

- на твердые – устанавливаются в момент подписания договора и не меняются в течение всего срока поставки продукции;

- на подвижные – установление фиксированной цены в момент заключения договора с возможностью ее последующего пересмотра (если к моменту исполнения договора рыночная цена изменится);

- на скользящие – цена исчисляется в момент исполнения договора путем пересмотра первоначальной договорной цены с учетом изменений в издержках производства, за период времени, необходимый для изготовления продукции.

4. По способу получения информации об уровне цен различают цены:

- публикуемые – цены, сообщаемые в специальных и фирменных источниках информации (биржевые котировки, цены аукционов, торгов и т. д.);

- справочные – цены, публикуемые в различных печатных изданиях (газетах, журналах, бюллетенях и т. д.).

5. В зависимости от вида рынка различают:

- цены товарных аукционов – цены публичной продажи по максимально предложенному покупателем уровню;

- биржевые котировки – цены специально организованного и постоянно действующего рынка массовых, качественно однородных, взаимозаменяемых товаров;

- цены торгов – цены особой формы специализированной торговли, которая основана на выдаче заказов на поставку товаров или получения подрядов на производство определенных работ по заранее объявленным в специальном документе (тендере) условиям.

6. С учетом фактора времени цены бывают:

- постоянные – цена, срок действия которой заранее не определен;

- сезонные – цена, срок действия которой определен периодом времени;

- ступенчатые – ряд последовательно снижающихся цен на продукцию в заранее обусловленные моменты времени по предварительно определенной шкале.

7. Виды внутрифирменных цен:

- трансфертные – цены, применяемые внутри фирмы при реализации продукции между подразделениями предприятия, фирмы, а также разных фирм, но входящих в одну ассоциацию.

8. По условиям поставки и продажи различают:

- цену-нетто – цена на месте купли-продажи;

- цену-брутто – определяется с учетом условий купли-продажи (вида и размера налогов, наличия и уровня скидок, вида «франко» и условий страховки). Термин «франко» показывает, до какого пункта на пути продвижения товара продавца к покупателю поставщик возмещает транспортные расходы.

Процесс установления цены включает следующие этапы:

1) формирование целей ценообразования;

2) выявление и анализ факторов, влияющих на цены;

3) разработка стратегии ценообразования;

4) определение конечной цены;

5) корректировка уровня цен;

6) анализ и контроль цен после их испытания рынком.

Этап 1. Формирование целей ценообразования. Менеджер определяет уровень цен на основе целей ценообразования. Чем яснее цели, тем легче установить цену. Обычно организация преследует одну из следующих целей: выживание, максимальная текущая прибыль, максимальные текущие доходы, максимальный рост объема продаж, максимальный охват рынка или лидерство по показателям «цена–качество».

Этап 2. Выявление и анализ факторов, влияющих на цены. На решение в области ценообразования влияют два наиболее важных фактора – спрос и затраты. Потребительский спрос определяет, какое количество товара будет куплено при различных ценах, что составляет выручку. Затратные факторы используются для установления цен на основе нормативной рентабельности или необходимой наценки на затраты.

В то время как потребительский спрос диктует предельный уровень цен, который нельзя повышать для обеспечения прибыльности, затраты определяют низший уровень цен. Помимо затрат и спроса на цену влияют и другие факторы. При выборе ценовой стратегии организация должна выявить и проанализировать все факторы, которые могут оказать влияние на цены (рисунок 3). Одни из них способствуют снижению цен, другие вызывают рост последних.

 

Рисунок 3 – Факторы, влияющие на уровень и динамику цен

Этап 3. Разработка стратегии ценообразования. Различают следующие виды стратегий ценообразования:

1) стратегия высоких цен (стратегия «снятия сливок»);

2) стратегия средних цен;

3) стратегия неокругленных цен (например, 39 р. 49 коп.);

4) стратегия гибких цен;

5) стратегия цен, учитывающих географический фактор. Основные подходы: установление цены в месте происхождения товара; установление единой цены с включенными в нее расходами по доставке (фирма устанавливает единую цену для всех покупателей независимо от их удаленности); установление зональных цен (покупатели, находящиеся в пределах одной зоны, платят так называемую единую цену, другие покупатели платят другие цены); установление цен с принятием на себя полностью или частично расходов по доставке;

6) стратегия цен, отражающих репутацию фирмы;

7) стратегия цен на товары-субституты;

8) стратегия цен, отражающих качество товара;

9) стратегия цен в зависимости от назначения товара;

10) стратегия низких цен;

11) стратегия скидок с цен (скидки за покупку большого количества товара; скидки за платежи наличными («СКОНТО»); скидки при условии сдачи покупателем как старого образца товара фирмы, так и изделия фирм-конкурентов; сезонные скидки; бонусные скидки постоянным покупателям; прогрессивные скидки (за объем покупки) и т. д.);

12) система наценок (за более срочную поставку товара, за поставку товара непосредственно к месту использования, за выполнение дополнительных требований покупателя).

Этап 4. Определение конечной цены. Определение цены может осуществляться несколькими методами.

1. Затратный метод: основан на ориентации цены на затраты производства (рисунок 4).

Цена = Себестоимость + Фиксированный процент прибыли

Область применения: для принципиально новой продукции, опытных образцов.

2. Агрегатный метод: цена определяется суммированием цен на отдельные конструктивные элементы товара.

Цена товара = Цена элемента 1 + Цена элемента 2 + … +
+ Цена элемента X

Область применения: для товаров, состоящих из нескольких изделий.

3. Параметрический метод: основан на оценке качественных параметров товара.

Последовательность действий:

1)  выбор качественных параметров (потребительских свойств) сравниваемых изделий;

2) формирование группы экспертов;

3) ранжирование анализируемых параметров;

Издержки изготовителя	Цена изготовителя без НДС	НДС	Акцизы	Цена изготовителя с НДС и акцизами	Оптовая цена оптовика	Розничная цена
Прибыль изготовителя
НДС
Акцизы
Издержки оптовика	Оптовая торговая наценка
Прибыль оптовика
Прибыль оптовой торговли	Розничная торговая наценка
Прибыль розничной торговли

Рисунок 4 – Схема, иллюстрирующая затратный метод ценообразования

4) оценка по 10-балльной шкале каждого параметра сравниваемых изделий;

5) определение общей балльной оценки параметров изделий;

6) определение цены 1 балла;

7) расчет стоимости изделия.

4. Ценообразование на основе текущих цен: осуществляется посредством определения максимально или минимально возможных цен. Цена на выпускаемый товар назначается в установленных пределах.

5. Ценообразование на основе безубыточности и обеспечения целевой прибыли: цена товара определяется исходя из целевой прибыли.

Этап 5. Корректировка уровня цен. Цена, установленная организацией с использованием вышеуказанных методов – это прейскурантная цена, т. е. «официальная» цена, допускающая скидки. Это цена, фигурирующая в каталоге или названная продавцом. Прейскурантная цена иногда совпадает с конечной продажной ценой, но в большинстве случаев производитель корректирует ее определенным образом.

Различают пять видов корректировки цен:

ü  скидки;

ü  возвраты;

ü  ценовые стимулы;

ü  географические поправки;

ü  неокругленные цены.

Скидка – предлагаемое продавцом снижение прейскурантной цены, если действия покупателей способствуют снижению его издержек.

Виды скидок:

1) скидка за количество – предоставляется покупателям в случае закупки определенного объема товара. Количественные скидки могут носить ненакопительный и накопительный характер. Ненакопительные скидки ограничены одним заказом, накопительные позволяют покупателю суммировать все закупки в течение года;

2) торговая скидка – предоставляется розничным и оптовым торговцам за выполнение ими маркетинговых функций, необходимых для продажи товара конечному потребителю. Торговая скидка – доход торговца, поскольку представляет собой разность между ценой, уплаченной производителю, и ценой, полученной при продаже товара;

3) сезонная скидка – это ценовой стимул для покупки товара вне сезона продаж. Покупатели приобретают товар по более низким ценам и хранят его до наступления сезона;

4) скидка при досрочной оплате – призвана стимулировать быструю оплату товара покупателями.

Возвраты – это выплаты покупателям со стороны продавцов в обмен на товары или определенные действия. Наиболее распространенная их разновидность – торговый зачет, т. е. снижение цены при предоставлении использованного изделия в частичную оплату за новое изделие.

Ценовые стимулы – это краткосрочные стимулы, предлагаемые производителями с целью побудить потребителей купить товар.

При географической поправке цен компании вносят изменения в цены с учетом различий в транспортных расходах в связи с местоположением продавца или покупателя. Такие поправки имеют наибольшее значение применительно к громоздким грузам, требующим высоких транспортных расходов.

При методе неокругленных цен компания корректирует прейскурантную цену так, чтобы она оканчивалась на нечетную цифру, следующую за четным числом. Таким образом, потребители считают товар значительно менее дорогостоящим.

На заключительном этапе цены, устанавливаемые предприятием, корректируются рынком в сторону уменьшения или возможного увеличения. В современных условиях конкуренции, как правило, приходится идти на снижение цены.

Выделяют следующие методы снижения цен:

ü  возмещение (компенсация);

ü  бонусные пакеты;

ü  прямое снижение цены;

ü  премии;

ü  купон.

Возмещение (компенсация) – предусматривает частичный возврат денег за покупку.

Бонусные пакеты – предложение потребителю большего количества продукта за счет использования более вместительной упаковки или увеличения единиц продукта, предлагаемых по цене одной единицы или по сниженной цене.

Прямое снижение цены – покупатель получает скидку непосредственно при покупке.

Премии – это товары, которые предлагаются покупателю бесплатно или по более низкой цене в качестве стимулирования приобретения им одной или нескольких единиц товара. Существуют два вида премий:

- бесплатные – различные недорогие товары, используемые в ходе рекламной кампании;

- самоликвидирующиеся – предварительная оплата очень дорогих товаров.

Купон – сертификат, который дает потребителю право на скидку. Существует четыре ситуации, когда целесообразно использовать купоны:

1) появление марки или новых потребителей сложившейся категории;

2) стимулирование пробных покупок: исключительно с предварительной рекламой;

3) повторная покупка, желаемое вторичное целевое поведение;

4) ситуация, когда целевую аудиторию составляют домохозяйки, у которых имеется больше времени для сбора и реализации купонов.

Этап 6. Анализ и контроль цен после их испытания рынком. Анализ цен включает выяснение реакции покупателей и конкурентов на уровень цены товара. Контроль цен предполагает выяснение необходимости их изменения и корректировку стратегий ценообразования в ответ на поведение покупателей, конкурентов и торговли. При этом менеджеров должны интересовать два основных вопроса: во-первых, насколько достигаются цели относительно прибыли и продаж; во-вторых, насколько ценовые стратегии и уровни соответствуют другим элементам комплекса маркетинга – стратегиям по товару, продвижению и распределению.

5.2 Правовые основы государственного регулирования цен

Маркетинговая деятельность в сфере ценообразования регулируется нормативно-правовыми актами, которые различаются, в зависимости от разновидности цены, и, прежде всего, по следующему ее признаку: является она свободной (рыночной) или регулируемой.

Регулируемая цена – это цена, которая формируется на товарном рынке при государственном воздействии на нее.

Различают следующие методы государственного регулирования цен:

1) методы прямого (директивного) регулирования цен. К данной группе методов относят установление твердых цен (тарифов), базовых цен и предельных коэффициентов их изменения, предельных максимальных и (или) минимальных цен, предельного уровня рентабельности, предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок;

2) методы косвенного (экономического) регулирования цен. К данным методам относят льготное кредитование, налоговые льготы, бюджетные дотации, компенсации затрат производителям. Эти методы способствуют снижению цен хозяйствующими субъектами на выпускаемую ими продукцию, уменьшению ее себестоимости.

Согласно ст. 71 Конституции РФ к ведению Российской Федерации отнесено установление основ ценовой политики. Основными нормативными документами в области государственной ценовой политики выступают Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» и Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г.
№ 000 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».

В соответствии с указанными документами Правительством РФ утверждено три перечня продукции, товаров и услуг, цены на которые подлежат государственному регулированию (таблица 7).

Таблица 7 – Перечни продукции, товаров и услуг, цены на которые подлежат государственному регулированию

Наименование перечня продукции, товаров и услуг	Виды продукции, товаров и услуг
1	2
1 Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке РФ осуществляют Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти	1) природный газ, нефтяной (попутный) газ и отбензиненный сухой газ (кроме реализуемого населению и жилищно-строительным кооперативам), сжиженный газ для бытовых нужд (кроме реализуемого населению); 2) продукция ядерно-топливного цикла; 3) электрическая и тепловая энергия, вырабатываемая организациями, поставляющими электрическую энергию на оптовый рынок, услуги по передаче электрической энергии по сетям, услуги по оперативно-диспетчерскому управлению и иные услуги, оказываемые на рынках электрической энергии; 4) транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; 5) продукция оборонного назначения; 6) алмазное сырье, драгоценные камни; 7) протезно-ортопедические изделия;

Продолжение таблицы 7

1	2
	8) перевозки грузов, погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте; 9) перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа и почты на железнодорожном транспорте (кроме перевозок в пригородном сообщении); 10) услуги в транспортных терминалах, портах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей; 11) услуги ледокольного флота на трассах Северного морского пути; 12) аэронавигационное обслуживание воздушных судов на маршрутах и в районах аэродромов; 13) услуги в аэропортах; 14) отдельные услуги почтовой и электрической связи, услуги связи по трансляции программ российских государственных телерадиоорганизаций; 15) водка, ликероводочная и другая алкогольная продукция крепостью свыше 28 %, производимая на территории РФ или ввозимая на таможенную территорию РФ; 16) этиловый спирт из пищевого сырья, производимый на территории РФ; 17) лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств
2 Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке РФ осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ	1) топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляю-щим организациям, товариществам собствен-ников жилья, жилищным, жилищно-строите-льным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье; 2) перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);

Продолжение таблицы 7

1	2
	3) предельные оптовые и предельные розничные надбавки к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств; 4) социальные услуги, предоставляемые населению РФ государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания
3 Перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов РФ предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок	1) снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов; 2) наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях; 3) торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты); 4) перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении; 5) перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах; 6) перевозки грузов, пассажиров и багажа морским, речным и воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 7) транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта; 8) предельные оптовые и предельные розничные надбавки к ценам на лекарственные средства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, и изделия медицинского назначения

5.3 Правовая регламентация свободных рыночных цен

Свободная (договорная) рыночная цена – это цена, устанавливаемая по соглашению сторон при отсутствии на нее государственного воздействия.

Применение свободных цен отвечает существу рыночной экономики, в которой цены определяются потребностями, покупательной способностью, спросом, конкуренцией и другими экономическими факторами. В свою очередь цены влияют на производство. Свободное рыночное ценообразование призвано нацелить производителей на выпуск товаров, пользующихся спросом.

Установление продажной цены на товар предполагает определение размера торговой надбавки, которая должна возмещать издержки обращения, уплату косвенных налогов (акцизов) и обеспечивать получение прибыли. Данный вопрос урегулирован Методическими рекомендациями по формированию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги, утвержденными Министерством экономики РФ 6 декабря 1995 г. № СИ-484/7-982 и призванными помочь хозяйствующим субъектам в сфере ценообразования. Данный акт носит рекомендательный характер и может быть применен любыми субъектами хозяйственной деятельности.

Правила формирования свободных цен изложены в данном акте применительно к ценам трех видов:

- свободным оптовым и отпускным ценам предприятия-изготовителя или ценам другого поставщика (цена закупки);

- ценам на продукцию, товары, услуги, реализуемые через
снабженческо-сбытовые и другие посреднические организации;

- розничным ценам на продукцию, товары, услуги, реализуемые (оказываемые) населению.

Свободные оптовые и отпускные цены и тарифы предприятий-изготовителей или других поставщиков на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги устанавливаются по согласованию с потребителями исходя из конъюнктуры рынка, качества и потребительских свойств продукции, товаров и услуг.

Структура свободной оптовой или отпускной цены:

1) себестоимость товаров и услуг;

2) налоги и сборы, начисляемые и уплачиваемые в соответствии с действующим законодательством;

3) прибыль от реализации, определяемая как разница между выручкой от реализации товаров или услуг по свободным отпускным ценам (тарифам) без налогов и сборов, не относящихся на себестоимость, и затратами на их производство и реализацию.

Свободные цены на продукцию (товары, услуги), реализуемую через снабженческо-сбытовые и другие посреднические организации (заготовительные, торгово-посреднические, торгово-закупочные), устанавливаются исходя из сложившихся спроса и предложения, качества и потребительских свойств продукции.

Структура цены на продукцию, товары, услуги, реализуемые через снабженческо-сбытовые и другие посреднические организации:

1) свободная отпускная цена предприятия-изготовителя или цена другого поставщика (цена закупки);

2) снабженческо-сбытовая надбавка, включающая расходы посреднических организаций по закупке, хранению, комплектации, подсортировке, фасовке, транспортировке, реализации товаров и прибыль, необходимую для нормальной деятельности. Она может применяться к свободной цене предприятия-изготовителя или к цене закупки.

Изменение данного вида цен осуществляется по согласованию с потребителями, без изменения свободной отпускной цены предприятия-изготовителя. В случае применения предельных размеров снабженческо-сбытовых надбавок свободная цена изменяется в пределах этих надбавок.

Свободные розничные цены и тарифы на товары и услуги, реализуемые (оказываемые) населению, определяются хозяйствующими субъектами самостоятельно также с учетом конъюнктуры рынка, качества и потребительских свойств товаров и услуг.

Структура свободных розничных цен:

1) свободная отпускная цена предприятия-изготовителя или другого поставщика;

2) торговая надбавка, которую составляют издержки обращения, в том числе транспортные расходы по доставке товаров от поставщика и другие расходы по закупке и реализации товаров. Кроме того, в торговую надбавку включают НДС, акцизы и прибыль.

Если предприятие-изготовитель реализует продукцию и товары собственного производства непосредственно населению через кассу, то свободная розничная цена складывается из свободной отпускной цены с добавлением торговой надбавки. Если для продукции и товаров действуют регулируемые торговые надбавки, то предприятия применяют торговую надбавку, не выше установленных размеров.

В предприятиях общественного питания цены формируются исходя из свободных отпускных цен или цен закупки на эту продукцию и единой наценки (вместо торговой надбавки и наценки) либо торговой надбавки и наценки. Размеры наценок на продукцию (сырье), покупные товары, реализуемые предприятиями общественного питания, определяются с учетом возмещения издержек производства, обращения и реализации, НДС, отчисляемого в бюджет (кроме продукции предприятий, освобожденных от уплаты с доходов этого налога), и обеспечения рентабельной работы этих предприятий.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут вводить государственное регулирование наценок на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях.

Свободные цены фиксируются в специальном протоколе согласования, который подписывается сторонами (продавцом и покупателем). Возможно фиксирование указанных цен в договорах на поставку продукции, в других документах, подтверждающих согласие покупателя с уровнем цен (телефонограммах, телефаксе и т. п.).

Свободные розничные цены обозначаются торговыми предприятиями на ценниках образцов товаров (прейскурантах на оказываемые услуги). На товарных и упаковочных ярлыках, а также в технических паспортах предприятия-изготовителя по договоренности с торговы-
ми предприятиями и другими покупателями могут указываться рек-визиты: «свободная отпускная цена» и «розничная цена». При этом предприятиями-изготовителями при необходимости могут указываться сами свободные отпускные цены на соответствующие товары. Что
касается свободных розничных цен, то они могут обозначаться
предприятиями-изготовителями (непосредственно на изделиях, товарных и упаковочных ярлыках, этикетках, в технических паспортах) только по договоренности с предприятиями торговли.

Организации, реализующие товары по свободным рыночным ценам, фиксируют эти цены, а также уровень применяемых торговых и снабженческо-сбытовых надбавок в реестрах. Свободные отпуск-
ные цены указываются поставщиками в расчетно-платежных, а также
первично-учетных документах (товарно-транспортных накладных,
счетах-фактурах, платежных требованиях и др.).

Порядок определения рыночных цен для целей налогообложения установлен ст. 40 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), в которой закреплены принципы определения цены, а также установлена презумпция соответствия договорной цены уровню рыночных цен и предусмотрены основания и порядок опровержения этой презумпции налоговым органом.

В соответствии с данной статьей налоговые органы при осуществлении контроля за полнотой исчисления налогов проверяют правильность применения цен по сделкам лишь в следующих случаях:

- между взаимозависимыми лицами;

- по товарообменным (бартерным) операциям;

- при совершении внешнеторговых сделок;

- при отклонении более чем на 20 % (в любую сторону) от уровня цен, применяемых налогоплательщиком по идентичным (однородным) товарам (работам, услугам) в пределах непродолжительного периода времени.

Взаимозависимыми (ст. 20 НК РФ) для целей налогообложения признаются физические лица и (или) организации, отношения между которыми могут оказывать влияние на условия, или экономические результаты их деятельности, или деятельности представляемых ими лиц, а именно:

- одна организация непосредственно и (или) косвенно участвует в другой организации, и суммарная доля такого участия составляет более 20 %. Доля косвенного участия одной организации в другой через последовательность иных организаций определяется в виде произведения долей непосредственного участия организаций этой последовательности одна в другой;

- одно физическое лицо подчиняется другому физическому лицу по должностному положению;

- лица состоят (в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации) в брачных отношениях, отношениях родства или свойства усыновителя и усыновленного, а также попечителя и опекаемого.

Суд может признать лица взаимозависимыми и по иным основаниям, если отношения между ними могут повлиять на результаты сделок по реализации товаров (работ, услуг).

Рыночная цена товара (работы, услуги) – это цена, сложившаяся при взаимодействии спроса и предложения, на рынке идентичных (а при их отсутствии – однородных) товаров в сопоставимых экономических (коммерческих) условиях. При этом рынком товаров является сфера обращения этих товаров, определяемая исходя из возможности покупателя (продавца) реально и без значительных дополнительных затрат приобрести (реализовать) продукцию на ближайшей по отношению к покупателю (продавцу) территории Российской Федерации или за ее пределами.

Под идентичными понимаются товары, имеющие одинаковые, характерные для них, основные признаки. При определении идентичности товаров учитываются, в частности, их физические характеристики, качество и репутация на рынке, страна происхождения и производитель. Незначительные различия во внешнем виде могут не учи-тываться. Однородными признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются, в частности, их качество, наличие товарного знака, репутация на рынке, страна происхождения.

При определении рыночной цены учитываются обычные для сделок между невзаимозависимыми лицами надбавки к цене или скидки. Например, учитываются скидки, вызванные:

- сезонными и иными колебаниями потребительского спроса на товары (работы, услуги);

- потерей товарами качества или иных потребительских свойств;

- истечением (приближением даты истечения) сроков годности или реализации товаров;

- маркетинговой политикой, в том числе при продвижении на рынки новых товаров, не имеющих аналогов, а также при продвижении товаров (работ, услуг) на новые рынки;

- реализацией опытных моделей и образцов товаров в целях ознакомления с ними потребителей.

Рыночная цена товара, работы или услуги устанавливается на основе официальных источников информации о рыночных ценах на товары, работы или услуги и биржевых котировок.

Исходя из положений ст. 40 НК РФ при определении рыночных цен принимаются во внимание сделки между лицами, не являющимися взаимозависимыми. Сделки между взаимозависимыми лицами могут учитываться только в случаях, когда эта взаимозависимость не повлияла на результат сделок.

Кроме того, при определении рыночных цен товара, работы или услуги учитывается информация о заключенных на момент реализации этого товара, работы или услуги сделках с идентичными (однородными) товарами, работами или услугами в сопоставимых условиях. В частности, учитываются такие условия сделок, как количество (объем) товаров (например, объем товарной партии), сроки исполнения обязательств, условия платежей, обычно применяемые в сделках данного вида, а также иные разумные условия, которые могут оказывать влияние на цены. При этом условия сделок на рынке идентичных (а при их отсутствии – однородных) товаров, работ или услуг признаются сопоставимыми, если различие между такими условиями либо существенно не влияет на цену, либо может быть учтено с помощью поправок.

При отсутствии на рынке сделок по идентичным (однородным) товарам (работам, услугам), в том числе из-за отсутствия предложения таких товаров (работ, услуг), а также при невозможности определения соответствующих цен ввиду отсутствия либо недоступности информационных источников используется метод цены последующей реализации, при котором рыночная цена товаров, работ или услуг, реализуемых продавцом, определяется как разность цены, по которой они пе-репроданы покупателем, и обычных в подобных случаях затрат,
понесенных этим покупателем при перепродаже (без учета цены, по которой были приобретены указанным покупателем у продавца товары (работы, услуги) и продвижении на рынок, а также обычной для данной сферы деятельности прибыли.

В случае невозможности использования метода цены последующей реализации (в частности, при отсутствии информации о цене товаров (работ, услуг), в последующем реализованных покупателем) используется затратный метод, при котором рыночная цена товаров, работ или услуг, реализуемых продавцом, определяется как сумма произведенных затрат и обычной для данной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство (приобретение) и (или) реализацию товаров (работ, услуг), на транспортировку, хранение, страхование и иные подобные затраты.

Итак, как юридическая категория цена выступает базой для формирования налога на добавленную стоимость, акцизов, снабженческо-сбытовых и торговых надбавок. Кроме того, цена выступает существенным условием некоторых договоров и имеет ряд других правовых значений. В связи с этим чрезвычайно важную роль играют нормы
ГК РФ, регулирующие условие договора о цене.

Цена в большинстве видов договоров не отнесена к существенным условиям. Исключение составляют, в частности, договоры купли-продажи недвижимости и предприятий. В этих договорах цена должна быть согласована сторонами в письменной форме. В соответствии со ст. 555 ГК РФ при отсутствии согласованного условия о цене недвижимости договор ее продажи считается незаключенным. Кроме того, п.1 ст. 489 ГК РФ относит цену к существенному условию договора в случаях, когда соглашением сторон предусмотрена продажа товара в кредит с рассрочкой платежа.

Общим правилом для возмездных договоров является оплата товаров, работ, услуг по ценам (тарифам, расценкам, ставкам), установленным договором или иным соглашением сторон. Стороны сами устанавливают цену или включают в договор условия, позволяющие ее определить в момент оплаты товаров, работ, услуг.

В публичных договорах, а также в договорах присоединения цена устанавливается одной стороной. Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ в публичном договоре цена должна устанавливаться одинаково для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

При твердой цене сделки, установленной государством, в договоре указывается данная цена. Если она регулируется с учетом установленной предельной цены или размера коэффициента, то определяется в договоре согласно критериям, установленным государственным органом. Условия договора, нарушающие установленные или регулируемые цены, недействительны, а оплата принятой потребителем продукции осуществляется по установленным или регулируемым ценам. При этом применяется ст. 168 и п. 1 ст. 422 ГК РФ, поскольку правила о регулируемых государством ценах носят императивный характер и, следовательно, им должны отвечать условия договора о ценах.

П. 2 ст. 424 ГК РФ исключает возможность одностороннего либо произвольного изменения договорной цены и ориентирует стороны на четкое определение в договоре случаев и порядка ее изменения (по согласованию сторон, при условии уведомления другой стороны и т. п.). Случаи, когда указанная в договоре цена может быть изменена после его заключения, а также условия такого изменения могут быть определены законом или в установленном им порядке. Из данного положения вытекает принцип стабильности (невозможности изменения) согласованной сторонами цены, если в договор не включены условия ее изменения.

Необходимо иметь в виду, что согласно ст. 500 ГК РФ не подлежит изменению цена товара длительного пользования, проданного гражданам в кредит по договору розничной купли-продажи. Кроме того, исходя из существующей практики цена не подлежит изменению, если договор продажи недвижимости (предприятия) уже исполнен.

Другой подход должен быть применен в случаях существенных изменений обстоятельств, имевших место при заключении договора. Согласно ст. 451 ГК РФ стороны могут в предусмотренных ею случаях изменить цену своим соглашением, что позволяет приспособить договор к рыночной конъюнктуре. В случае недостижения сторонами согласия об изменении цены заинтересованная сторона имеет право обратиться в суд. Для удовлетворения судом требования одной из сто-рон необходима совокупность следующих условий, предусмотренных ст. 451 ГК РФ:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть (после их возникновения) при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора на прежних условиях настолько нарушило бы соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Для отдельных видов договоров нормами части второй ГК РФ установлены правила определения цены. Так, для договоров купли-продажи такие правила изложены в ст. 485 ГК РФ, для договора подряда – в ст. 709 ГК РФ. Например, согласно ст. 485 ГК РФ, когда цена установлена в зависимости от веса товара, она определяется по весу нетто, если иное не предусмотрено договором купли-продажи. Если договор купли-продажи предусматривает, что цена товара подлежит изменению, в зависимости от показателей, обусловливающих цену товара (себестоимость, затраты и т. п.), но при этом не определен способ пересмотра цены, она определяется исходя из соотношения этих показателей на момент заключения договора и на момент передачи товара. При просрочке продавцом исполнения обязанности передать товар цена определяется исходя из соотношения этих показателей на момент заключения договора и на момент передачи товара, предусмотренный договором, а если он договором не предусмотрен, – на момент, определенный в соответствии со ст. 314 ГК РФ.