Счетная палата республики Татарстан, информационный бюллетень №2 (18)`2009 (стр. 9 )

В проверяемом периоде во исполнение указанных распоряжений Кабинета Министров РТ учреждением заключены договоры с ГУП «Таттехмедфарм» на поставку медицинских товаров за счет бюджетной, внебюджетной деятельности и средств ОМС:

- от 01.01.2001 №78/169 на общую сумму 4 769,8 тыс. рублей, за счет республиканского бюджета;

- от 6.03.2007 № 000/139 на общую сумму 20 700 тыс. рублей, за счет республиканского бюджета;

- от 6.08.2007 № 000 на общую сумму 3800 тыс. рублей, в том числе 300 тыс. рублей за счет внебюджетных средств;

- на общую сумму 4 190 тыс. рублей, за счет республиканского бюджета;

- от 9.01.2008 № 000/07 на общую сумму 12 803,1 тыс. рублей, за счет республиканского бюджета;

- от 1.10.2008 № 000 на общую сумму 1 400 тыс. рублей, за счет республиканского бюджета;

- /68/608 на общую сумму 500 тыс. рублей, за счет внебюджетных средств;

- от 1.10.2008 № 000 на общую сумму 500 тыс. рублей, за счет средств ОМС;

- на общую сумму 236,9 тыс. рублей, за счет средств ОМС;

- на общую сумму 1 218,6 тыс. рублей, за счет средств ОМС.

В проверяемом периоде поставка лекарственных средств от ГУП «Таттехмедфарм» в аптеку РКПД произведена на сумму 33 629,5 тыс. рублей, в том числе: в 2006 году - 6 564,4 тыс. рублей; в 2007 году - 13 978 тыс. рублей; в 2008 году - 13 087,1 тыс. рублей.

Кроме того, в проверяемом периоде в учреждение осуществлена поставка противотуберкулезных лекарственных препаратов в рамках подпрограммы «Туберкулез» Федеральной целевой программы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации «О Федеральной целевой программе «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями ( годы)», а также - согласно соглашению между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта «Профилактика, диагностика, лечение туберкулеза и СПИДа» . Поставка указанных медикаментов в РКПД осуществлялась через ГУП «Таттехмедфарм»

тыс. рублей

Приход медикаментов	Периоды
2006	2007	2008
Всего: в том числе РФ	18 353,4	21 979,3	16 648,5
11 022,2	8 375,9	3 435,5
Кассовые расходы	7 003	41 666*	19 833,3
Фактические расходы	14 158,7	34 382,7**	23 356,3

* в 2007 году РКПД произвело кассовые расходы для приобретения медикаментов, предназначенные для филиалов в сумме 19 092 тыс. рублей.

** в том числе из аптеки РКПД в сумме 14 404,7 тыс. рублей отпущено медикаментов филиалам.

Из вышеуказанной таблицы видно, что в проверяемом периоде в динамике наблюдается тенденция к снижению поступления медикаментов из средств бюджета РФ. Так, в 2007 году по отношению к 2006 году медикаментов поступило меньше на 24 процента. В 2008 году общий приход медикаментов по сравнению с предыдущими годами проверяемого периода значительно снизился. Одной из основных причин явилось то, что значительно снизилось поступление противотуберкулезных лекарственных препаратов в рамках подпрограммы «Туберкулез» Федеральной целевой программы ‑ в 2008 году меньше чем в 2006 году в 3,2 раза. По сравнению с 2007 и 2006 годами, в 2008 году медикаментов поступило меньше соответственно на 4 940,4 тыс. рублей и на 7 586,7 тыс. рублей.

Проверкой установлено, что бюджетный учет медикаментов учреждения не в полном объеме отвечает требованиям приказов Минфина РФ н «Об утверждении форм регистров бюджетного учета» и от 01.01.2001 №25н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету».

В нарушение пункта 56 приказа Минфина РФ н аналитический учет не всех медикаментов ведется на карточках количественно-суммового учета материальных ценностей. Так, по состоянию на 1.01.2009 в оборотной ведомости движения материальных запасов материально–ответственного лица числятся «медикаменты» на сумму 11 153 тыс. рублей без расшифровки наименования лекарственных препаратов. В ходе проверки указанное нарушение бюджетного учета устранено ‑ учет по медикаментам по состоянию на 1.01.2009 восстановлен в общей сумме 11 388,4 тыс. рублей, согласно форме 0504041 ‑ карточке количественно-суммового учета материальных ценностей, предусмотренной приложением 1 приказа Минфина РФ н.

В бюджетном учете учреждения отражение перемещения материальных запасов в регистрах аналитического учета материальных запасов ‑ отпуск медикаментов из аптеки в отделения, передача их в эксплуатацию производится не на основании требования-накладной ф. 0 утвержденной постановлением Госкомстата РФ от 01.01.2001 №71а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации…».

В нарушение п. 15 приказа Минздрава СССР от 2.06.1987 № 000 не ведется книга предметно-количественного учета аптекарских запасов ф. 8-МЗ, страницы которой должны быть пронумерованы и заверены подписью главного бухгалтера.

В нарушение п. 21 приказа Минздрава СССР от 2.06.1987 № 000 не ведется книга учета протаксированных накладных (требований) ф. 7-МЗ, страницы которой должны быть пронумерованы и на последней странице заверены подписью главного бухгалтера.

Согласно данным, представленным бухгалтерией учреждения, по состоянию на 1.01.2006 в его аптеке имелся остаток медикаментов в общей сумме 26 304,9 тыс. рублей. Анализом установлено, что за 2006 год в аптеку учреждения поступили медикаменты на сумму 18 353,4 тыс. рублей (в том числе - противотуберкулезные лекарственные препараты, поступающие за счет средств РФ в общей сумме 1122,2 тыс. рублей). Расход медикаментов из аптеки произведен на общую сумму 14 158,7 тыс. рублей, т. е. остаток медикаментов на конец 2006 года составил 30 499,5 тыс. рублей. В 2007 году поступление медикаментов, по данным бухгалтерии, составило 21 979,3 тыс. рублей, расход - 34 382,7 тыс. рублей, остаток на конец 2007 года - 18 096,2 тыс. рублей. В 2008 году поступление составило 16 648,5 тыс. рублей, расход - 23 356,6 тыс. рублей, остаток на конец 2008 года - 11 388,4 тыс. рублей.

Таким образом, остаток медикаментов в аптеке учреждения в проверяемом периоде имеет тенденцию к снижению.

Произведенной выборочной проверкой обоснованности списания медикаментов установлено, что в проверяемом периоде из аптеки учреждения, согласно приказу его директора от 1.02.2000 №8 отпущен этиловый спирт на кафедру патологической анатомии, в следующем объеме:

Показатели	Период
2006 год	2007 год	2008 год
Количество (в кг)	25,2	20,4	20,4
Сумма (в рублях)	2 179	2 139	2 333

Указанный медицинский спирт, согласно пояснениям должностных лиц учреждения, используется для проведения патологонатомических исследований. Патологонатомические исследования и исследования биопсийных материалов проводятся врачом–патологонатомом , принятым на работу в РКПД по совместительству. Необходимо отметить, что в нарушение пунктов 6 и 8 приказа Минздрава СССР от 2.06.1987 № 000 не ведется предметно-количественный учет указанного спирта в патологонатомическом отделении и не заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности с ответственным за сохранность лекарственных средств в данном отделении. Отчет о проведенной работе за проверяемый период патологонатомическим отделением в ходе проверки представлен.

Выборочной проверкой кассовых операций учреждения за проверяемый период установлено следующее.

В соответствии с п. 32 Порядка учреждением договора о материальной ответственности с кассирами заключены.

Кассовая книга учреждением ведется по установленной форме. Лимит остатка кассы установлен начальником отдела кассовой работы и денежного обращения БАРС банк»: на 2006 год - в сумме 25 тыс. рублей (расчет от 6.03.2006); на 2007 год – 100 тыс. рублей (расчет от 01.01.2001); на 2008 год – 90 тыс. рублей (расчет от 01.01.2001).

Остаток наличных денежных средств кассы на конец дня соответствует лимиту, установленному банком. Вместе с тем, в нарушение пункта 24 «Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации» (утвержден решением Совета директоров ЦБР от 01.01.2001), в отдельных случаях отчет по кассе составляется один раз в 2-3 дня. Так, в январе 2008 года кассовый отчет составлен за период с 28 по 30 января 2008 года, в июне 2008 года - за период с 24 по 26 июня 2008 года.

В нарушение пункта 25 указанного Положения, по окончании календарного года общее количество листов (машинограммы "Вкладной лист кассовой книги"), сброшюрованных в хронологическом порядке, за год не заверены подписями руководителя и главного бухгалтера учреждения и книга не опечатана (за 2007 и 2008 годы) (устранено в ходе проверки).

В нарушение пункта 16 Порядка по ведомости производится выдача денег сразу нескольким лицам, не состоящим в списочном составе учреждения.

В ходе проверки произведена инвентаризация наличных денежных средств в кассе учреждения. Недостач и излишков не установлено.

Платежным поручением получены денежные средства в сумме 5 тыс. рублей, оприходованные в кассу учреждения .03.2007, по «Ведомости на выдачу денег из кассы подотчетным лицам» выданы в подотчет с кодом целевого назначения 340 «Увеличение стоимости материальных запасов». Вместе с тем, согласно авансовому отчету за 25.03.2007 №8 , к оплате приняты товарные накладные, счета и чеки контрольно–кассовой машины на общую сумму 4,4 тыс. рублей на приобретение товарно–материальных ценностей, в том числе - «домкрата 5 т» на сумму 1,3 тыс. рублей. Указанные расходы по приобретению домкрата, в соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 8.12.2006 № 000н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» следовало произвести по подстатье 310 «Увеличение стоимости основных средств». Таким образом, в нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса РФ, учреждением нарушен принцип адресности и целевого назначения бюджетных ассигнований, что в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием средств бюджета РТ в общей сумме 1,3 тыс. рублей.

Платежным поручением от 7.05.2008 № 000 получены денежные средства в сумме 2,1 тыс. рублей (средства ФОМС РТ), оприходованные в кассу учреждения .05.2008. Средства выданы в подотчет с кодом целевого назначения 340 «Увеличение стоимости материальных запасов». Согласно авансовому отчету от 4.05.2008 №49 приняты к оплате товарная накладная, счета и чек контрольно–кассового аппарата на приобретение электросчетчика в сумме 1,6 тыс. рублей. Согласно «Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-94 (ОКОФ)», утв. постановлением Госстандарта РФ к материальным основным фондам (основным средствам) относятся «…измерительные и регулирующие приборы и устройства». В связи с этим, данные расходы, согласно приказу Министерства финансов РФ от 01.01.2001 №74н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», следовало произвести по подстатье 310 «Увеличение стоимости основных средств». Таким образом, в нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса РФ учреждением нарушен принцип адресности и целевого назначения бюджетных ассигнований, что в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием средств ФОМС РТ в общей сумме 1,6 тыс. рублей.

В нарушение пункта 2 статьи 73 Бюджетного кодекса РФ реестры закупок, осуществленных без заключения государственных контрактов, в проверяемый период не содержат сведений о местонахождении поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг. Кроме того, в нарушение пункта 1 ст. 73 Бюджетного кодекса РФ в реестр закупок не внесен договор от 01.01.2001 №10/96, заключенный с «АвтоТех» за предоставление услуг по аренде автопогрузчика на общую сумму 4,8 тыс. рублей.

В ходе проверки установлено, что Министерством здравоохранения РТ (заказчик), согласно проведенному открытому конкурсу (протокол конкурсной комиссии МЗ РТ от 01.01.2001 №28-ОК), заключен государственный контракт от 5.03.2007 №07/33С-28/28 с (исполнитель) на общую сумму 2 200,5 тыс. рублей. На основании данного госконтракта исполнитель обязуется осуществить техническое обслуживание медицинского оборудования, количество, цена, номенклатура технического обслуживания которого указывается в спецификации. Получателем и плательщиком услуг по государственному контракту является учреждение. В соответствии с п. 1.7 указанного государственного контракта, учреждением с заключен договор поставки от 01.01.2001 № 07/33-1 С/126 на техническое обслуживание медицинского оборудования.

По вышеуказанному договору оплата произведена учреждением в полном объеме в общей сумме 2 200,5 тыс. рублей. К проверке представлены акты выполненных работ от 8.06.2007, от 01.01.2001 и от 3.12.2007. Наименования медицинского оборудования, по которому выполняется техническое обслуживание, условия, предусмотренные государственным контрактом, фактически выполненные работы по актам выполненных работ представлены в следующей таблице:

Наименование медицинского оборудования (установки)	Предусмотрено в спецификации к государственному контракту	Фактически выполнено согласно актов выполненных работ от 8.06.2, от 10.09.2 и от 3.12.2
Рентгенодиагности-ческий аппарат Диагност 94 (S3F 893491)	По схеме «профилактика+ремонт»	1) проведено плановое профилактическое обслуживание 1) проведены ремонтные работы с заменой зап частей 3) проведено плановое профилактическое обслуживание 3) диагностические и ремонтные работы
Рентгенодиагности-ческий аппарат Диагност 94 (S3F 893490)	По схеме «профилактика+ремонт+ запчасти»	1) проведено плановое профилактическое обслуживание 1) проведены диагностические и ремонтные работы 2) диагностические и ремонтные работы 3) диагностические и ремонтные работы 3) проведено плановое профилактическое обслуживание 3) диагностические и ремонтные работы/установка запчастей
Рентгенодиагности-ческий аппарат THORAVISION (9700037)	По схеме профилактика+ремонт+ запчасти» (без вакуумных компонентов)	1) проведено плановое профилактическое обслуживание 2) диагностические и ремонтные работы. Необходима консультация завода-изготовителя 3) проведено плановое профилактическое обслуживание с заменой зап. частей
Аппарат УЗИ HDI 1500	По схеме «профилактика+ремонт»	2) проведено плановое профилактическое обслуживание
Автоматизированные рабочие станции Easy Vision XRAY	По схеме «профилактика»	3) проведено плановое профилактическое обслуживание 3) проведено плановое профилактическое обслуживание

Необходимо отметить, что в представленных к проверке документах не имеется сведений, подтверждающих стоимость подлежащих замене и фактически использованных запасных частей. Проведение экспертизы обоснованности списания затрат на установку указанных запасных частей в ходе проверки не представилось возможным по причине отсутствия в составе ревизионной группы специалистов данного направления.

Следует отметить, что согласно государственному контракту, заключенному в 2008 году (от 01.01.2001 №08/71С/671), аналогичные расходы на техническое обслуживание составили 743,4 тыс. рублей, расходы на приобретение, замену на вышеуказанное медицинское оборудование запасных частей - 499 тыс. рублей.

Учитывая вышеизложенное, расходы на техническое обслуживание вышеуказанного медицинского оборудования в 2008 году составили 1 242,4 тыс. рублей, в 2007 году - 2 200,5 тыс. рублей или выше на 958,5 тыс. рублей по сравнению с 2008 годом.

Выборочной проверкой исполнения сметы доходов и расходов учреждения по внебюджетной и иной приносящей доход деятельности за годы нарушений не установлено.

Выводы

1.При расходовании средств республиканского бюджета и средств ФОМС РТ учреждением допущено нецелевое и неэффективное их использование, нарушения ведения бухгалтерского учета.

2. Имеют место нарушения при планировании сметы расходов учреждения на 2009 год.

3. В нарушение Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» допускались случаи приемки и оплаты выполненных работ, значительно отличающихся от установленных сметной документацией.

4. Учреждением также осуществляется деятельность, связанная с возбудителями инфекционных заболеваний, при отсутствии лицензии на данный вид деятельности. Три филиала учреждения осуществляют основную медицинскую деятельность при отсутствии соответствующей лицензии.

5. Учреждением не соблюдались установленные среднесуточные нормативы расходования продуктов питания на одного больного.

Предложения

1. Направить представление в Государственное учреждение здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» для принятия мер.

2. Направить представление в Министерство здравоохранения РТ для принятия мер по результатам проверки.

3. Направить в Фонд обязательного медицинского страхования РТ информацию о фактах допущенного нецелевого использования средств ФОМС РТ.

4. Направить в Министерство финансов РТ информацию о фактах допущенного нецелевого использования средств бюджета РТ.

5. Направить материалы проверки в Прокуратуру РТ.

6. Направить в Управление Федеральной антимонопольной службы по РТ материалы проверки по фактам установленных нарушений соблюдения порядка размещения и исполнения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для принятия соответствующих мер.

7. Направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Татарстан информацию об установленных нарушениях порядка лицензирования медицинской деятельности для принятия соответствующих мер.

Аудитор Счетной палаты

Республики Колодников

ОТЧЕТ

о результатах проверки целевого и эффективного использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных Министерству внутренних дел по Республике Татарстан в годах и 1-м полугодии 2008 года

Основания для проведения контрольного мероприятия: План работы Счетной палаты РТ на 2008 год, распоряжение Председателя Счетной палаты РТ на проведение контрольного мероприятия от 1.11.2008 №ШД-938.

Цель: контроль использования средств бюджета РТ, выделенных Министерству внутренних дел по Республике Татарстан.

Предмет контрольного мероприятия: соответствие произведенных расходов средств бюджета РТ законодательным и нормативным актам Российской Федерации и Республики Татарстан.

Объекты: Министерство внутренних дел по РТ и его структурные подразделения.

Проверяемый период: годы и 1-е полугодие 2008 года.

Сроки проведения: с 11 ноября по 12 декабря 2008 года.

Общая сумма установленных нарушений: 100 824,9 тыс. рублей.

Результаты контрольного мероприятия

Министерство внутренних дел по Республике Татарстан (далее - министерство) – орган исполнительной власти, реализующий в рамках предоставленных полномочий задачи и функции органов внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Татарстан.

Министерство входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России).

Министерство действует на основании Положения о Министерстве внутренних дел по Республике Татарстан, утвержденного приказом МВД России от 5.12.2006 № 000.

Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные отделы (управления) внутренних дел по районам (муниципальным районам), городам (городским округам) и иным муниципальным образованиям.

Основными задачами министерства являются:

- обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

- организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений;

- обеспечение охраны общественного порядка на территории Республики Татарстан;

- обеспечение безопасности дорожного движения на территории Республики Татарстан;

- организация и осуществление контроля за оборотом гражданского и служебного оружия, взрывчатых веществ и изделий, их содержащих, на территории Татарстана;

- организация и осуществление контроля за негосударственной (частной) охранной деятельностью и негосударственной (частной) сыскной деятельностью на территории Республики Татарстан в пределах полномочий, предоставленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- организация на территории Республики Татарстан охраны имущества физических и юридических лиц по договорам;

- управление подчиненными органами внутренних дел, подразделениями и организациями, организация их деятельности.

За министерством, в целях обеспечения его деятельности, закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другие, необходимые для осуществления деятельности материальные средства, принадлежность которых устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан.

Имущество, приобретенное министерством по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление министерства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Земельные участки предоставляются министерству безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Финансирование министерства осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан, местных бюджетов и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Министерство обладает следующими полномочиями:

- распределяет выделенные бюджетные ассигнования и осуществляет материально-техническое обеспечение подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций; обеспечивает рациональное и эффективное использование денежных средств и материальных ресурсов, находящихся в оперативном управлении;

- выполняет в установленном порядке функции администратора поступлений в бюджеты всех уровней; осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Российской Федерации, бюджет Республики Татарстан, местные бюджеты, пеней и штрафов по ним;

- и другие.

Министерство возглавляет министр внутренних дел, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Оплата труда личного состава министерства в проверяемом периоде производилась в соответствии с положением, утвержденным приказом МВД России «Об утверждении положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел», и инструкцией, утвержденной приказом МВД России «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

Банковские операции по счетам аппарата министерства за проверяемый период (кроме внебюджетной деятельности) проверены сплошным порядком.

Кроме того, проверены кассовые расходы 15 подведомственных министерству структур, наделенных статусом юридического лица.

В соответствии с функциями администратора налоговых и неналоговых доходов, возложенных на министерство в соответствии с законами РТ о бюджете Республики Татарстан на 2006, 2007, 2008 годы, в проверяемом периоде министерством осуществлялся контроль за поступлением в бюджет следующих доходов:

- в 2006 году:

Наименование дохода	Начислено и поступило в бюджет РТ, тыс. рублей
Прочие доходы бюджетов субъектов РФ от оказания платных услуг и компенсаций затрат государства	57,9
Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ	413
Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ	0,9
	471,8

- в 2007 году:

Наименование дохода	Начислено и поступило в бюджет РТ, тыс. рублей
Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов субъектов РФ и компенсаций затрат бюджетов субъектов РФ	6,9
Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ	152,9
	159,8

- в 1-м полугодии 2008 года:

Наименование дохода	Начислено и поступило в бюджет РТ, тыс. рублей
Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов субъектов РФ и компенсаций затрат бюджетов субъектов РФ	58,9
Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ	368,5
Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ	21,5
	448,9

Средства по указанным доходным источникам поступали на консолидированный счет УФК по РТ с последующим зачислением в доход бюджета РТ.

Организация и проведение внутриведомственного контроля в аппарате министерства и его подведомственных учреждениях возложено на контрольно-ревизионный отдел, который осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным приказом министра от 4.11.1996 № 000 и находится в его непосредственном подчинении.

В ходе проверки рассмотрена практика санкционирования расходов Министерства в проверяемом периоде.

Процедуры:

- утверждения и доведения бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей средств бюджета РТ;

- утверждения и доведения до распорядителей и получателей средств бюджета РТ лимитов бюджетных обязательств;

- принятия бюджетных обязательств получателями средств бюджета РТ;

- подтверждения денежных обязательств,

выполнялись министерством, Управлением Федерального казначейства, Территориальным отделением ДК МФ РТ в соответствии с требованиями действующего бюджетного законодательства.

В 2006 году сводная смета доходов и расходов министерства утверждена в сумме 1 тыс. рублей.

Уточненный объем бюджетных назначений составил 1 тыс. рублей, кассовые расходы исполнены в сумме 1 тыс. рублей, в том числе по статьям расходов:

тыс. рублей

Наименование показателя	ДЭК	Утвержденный план	Уточненный план	Факт	Отклонение от уточненного плана
сумма	%
1	2	3	4	5	8	9
Расходы, всего		1	1	1	0	100
в том числе:
Оплата труда	211	1	1	1	0	100
Прочие выплаты	212				0	100
Начисления  на оплату труда	213	9 139	9 428	9 428	0	100
Услуги связи	221	11 000	19 759	19 759	0	100
Транспортные услуги	222	7 765	16 125	16 125	0	100
Коммунальные услуги	223	23 650	47 242	47 242	0	100
Арендная плата	224	165	770	770	0	100
Услуги по содержанию имущества	225	12 222	37 554	37 554	0	100
Прочие услуги	226	36 230	71 429	71 429	0	100
Пособия по социальной помощи населению	262, 263	18 900	14 293	14 293	0	100
Прочие расходы	290	1 390	3 440	3 440	0	100
Увеличение стоимости основных средств	310	35 256			0	100
Увеличение стоимости материальных запасов	340	43 993			0	100

Увеличение сметных назначений министерства в 2006 году на тыс. рублей обусловлено дополнительным выделением бюджетных средств по распоряжениям Кабинета Министров РТ и субсидий из федерального бюджета.

Лимиты бюджетных обязательств за счет средств бюджета РТ на содержание аппарата министерства в 2006 году утверждены в сумме тыс. рублей. Уточненный объем бюджетных обязательств по итогам за год составил тыс. рублей. Кассовые расходы исполнены в сумме тыс. рублей:

тыс. рублей

Наименование показателя	ДЭК	Утвержденный план	Уточненный план	Факт	Отклонение от уточненного плана
сумма	%
1	2	3	4	5	8	9
Расходы, всего					0	100
в том числе:
Оплата труда	211				0	100
Прочие выплаты	212	10 677	10 677	10 677	0	100
Начисления на оплату труда	213	853	853	853	0	100
Услуги связи	221	9 675	9 675	9 675	0	100
Транспортные услуги	222	3 152	3 152	3 152	0	100
Коммунальные услуги	223	25 521	25 521	25 521	0	100
Арендная плата	224	726	726	726	0	100
Услуги по содержанию имущества	225	12 072	17 572	17 572	0	100
Прочие услуги	226	32 161	34 745	34 745	0	100
Пособия по социальной помощи	262, 263	1 836	1 996	1 996	0	100
Прочие расходы	290	1 708	1 708	1 708	0	100
Увеличение стоимости основных средств	310	22 614	45 614	45 614	0	100
Увеличение стоимости материальных запасов	340	49 393	49 526	49 526	0	100

В 2007 году сводная смета доходов и расходов министерства утверждена в сумме 1 тыс. рублей.

Уточненный объем бюджетных назначений составил 2 тыс. рублей. Кассовые расходы исполнены в сумме 2 тыс. рублей, в том числе по статьям:

тыс. рублей

Наименование показателя	ДЭК	Утвержденный план	Уточненный план	Факт	Отклонение от уточненного плана
сумма	%
1	2		4	5	8	9
Расходы, всего		1	2	2	0	100
в том числе:
Оплата труда	211	1	1	1	0	100
Прочие выплаты	212				0	100
Начисления на оплату труда	213	9 437	11 649	11 649	0	100
Услуги связи	221	21 200	35 492	35 492	0	100
Транспортные услуги	222	14 700	21 917	21 917	0	100
Коммунальные услуги	223	28 198	58 598	58 598	0	100
Арендная плата	224	1 200	621	621	0	100
Услуги по содержанию имущества	225	27 450	51 376	51 376	0	100
Прочие услуги	226	71 485	96 136	96 136	0	100
Пособия по социальной  помощи населению	262, 263	14 200	27 283	27 283	0	100
Прочие расходы	290	3 000	8 620	8 620	0	100
Увеличение стоимости  основных средств	310	3 000			0	100
Увеличение стоимости материальных запасов	340				0	100

Увеличение в 2007 году сметных назначений министерства на тыс. рублей обусловлено дополнительным выделением бюджетных средств по распоряжениям Кабинета Министров РТ и субсидий из федерального бюджета.

Проверкой установлено, что в проверяемом периоде со стороны министерства не обеспечивался достаточный контроль за деятельностью подведомственных структур в части финансово-бюджетной дисциплины, рационального и эффективного использования денежных средств и материальных ресурсов, находящихся в оперативном управлении.

В 2007 году в нарушение статьи 225 Бюджетного кодекса РФ подведомственными структурами министерства приняты денежные обязательства сверх установленных лимитов бюджетных обязательств на общую сумму 3 331,9 тыс. рублей.

Лимиты бюджетных обязательств на содержание аппарата министерства в 2007 году утверждены в сумме 210 276 тыс. рублей. Уточненный объем бюджетных обязательств по итогам за год составил тыс. рублей. Кассовые расходы исполнены в сумме 370 167 тыс. рублей:

тыс. рублей

Наименование показателя	ДЭК	Утвержденный план	Уточненный план	Факт	Отклонение от уточненного плана
сумма	%
1	2	3	4	5	8	9
Расходы, всего					0	100
в том числе:
Оплата труда	211	95 670			0	100
Прочие выплаты	212	7 018	9 379	9 379	0	100
Начисления на оплату труда	213	597	942	942	0	100
Услуги связи	221	4 356	15 188	15 188	0	100
Транспортные услуги	222	2 118	3 885	3 885	0	100
Коммунальные услуги	223	3 700	2 861	2 861	0	100
Арендная плата	224	1 200	595	595	0	100
Услуги по содержанию имущества	225	7 280	23 359	23 359	0	100
Прочие услуги	226	34 074	49 169	49 169	0	100
Пособия по социальной помощи	262, 263	533	2 557	2 557	0	100
Прочие расходы	290	1 055	6 626	6 626	0	100
Увеличение стоимости основных средств	310	6 005	69 624	69 624	0	100
Увеличение стоимости материальных запасов	340	46 670	62 379	62 379	0	100

В 2008 году сводная смета доходов и расходов министерства утверждена в сумме 2 тыс. рублей.

Уточненный объем бюджетных назначений по состоянию на 1.01.2008 составил 2 тыс. рублей. Кассовые расходы в 1-м полугодии исполнены в сумме 1 тыс. рублей, в том числе по статьям:

тыс. рублей

Наименование показателя	ДЭК	Утвержденный план	Уточненный план	Факт	Отклонение от уточненного плана
сумма	%
1	2	3	4	5	8	9
Расходы, всего		2	2	1	1	50
в том числе:
Оплата труда	211	1	1	1		53
Прочие выплаты	212	65 633	77 950	52 414	25 536	67
Начисления на оплату труда	213	13 610	13 919	5 206	8 714	37
Услуги связи	221	26 595	33 312	11 780	21 531	35
Транспортные услуги	222	18 641	40 370	13 796	26 574	34
Коммунальные услуги	223	32 529	33 279	28 965	4 314	87
Арендная плата	224	915	1 025	11	1 014	1
Услуги по содержанию имущества	225	51 640	62 346	16 009	46 337	26
Прочие услуги	226			43 862	67 187	39
Субсидия	241	15 000	15 000	0	15 000	0
Пособия по социальной  помощи населению	262, 263	26 843	32 517	17 874	14 643	55
Прочие расходы	290					43
Увеличение стоимости  основных средств	310	95 650		57 058	88 517	39
Увеличение стоимости материальных запасов	340			89 713	84 437	52

Увеличение в 1-м полугодии 2008 года сметных назначений министерства на 278 265 тыс. рублей обусловлено дополнительным выделением бюджетных средств по распоряжениям Кабинета Министров РТ и субсидий из федерального бюджета.

В ходе контрольного мероприятия проведены проверки наличия и фактического состояния товарно-материальных ценностей, закупленных министерством в проверяемом периоде.

В соответствии с государственным контрактом /07 ФГУЗ «МСЧ МВД по РТ» закуплен у автоматический иммуноферментный анализатор «Abbot TDx/Flx» стоимостью 467,3 тыс. рублей. Согласно спецификации к государственному контракту, производительность аппарата – 30 образцов за 30 минут.

Письмом ФГУЗ «МСЧ МВД по РТ» от 01.01.2001 №8/210 на имя министра внутренних дел по РТ потребность в данном аппарате обоснована необходимостью улучшения диагностики наркологической зависимости среди граждан, трудоустраивающихся в органы внутренних дел, а также поступающих в учебные заведения МВД РФ.

Аппарат введен в эксплуатацию 20.03.2008. За период с 24 марта по 8 апреля 2008 года прошли исследования 19 человек. Результат – отрицательный.

Исследования проводились с использованием реагентов (химических реактивов) поставщика, предназначенных для ввода аппарата в эксплуатацию и предварительных испытаний.

С 8.04.2008 аппарат не используется из-за отсутствия реагентов.

Реагенты необходимы для определения 4 групп наркотических веществ: амфетамины, кокаин, опиаты, каннабиоиды.

Предварительная стоимость реагентов для определения указанных групп наркотиков (набор для 100 тестов) составляет 3 118 долларов США.

Таким образом, в нарушение статьи 162 Бюджетного кодекса РФ МСЧ при расходовании средств бюджета РТ в сумме 467,3 тыс. рублей не обеспечена результативность использования выделенных бюджетных ассигнований.

Лимиты бюджетных обязательств на содержание аппарата министерства в 1-м полугодии 2008 года утверждены в сумме тыс. рублей. Уточненный объем бюджетных обязательств за 1-е полугодие составил тыс. рублей. Кассовые расходы исполнены в сумме тыс. рублей:

тыс. рублей

Наименование показателя	ДЭК	Утвержденный план	Уточненный план	Факт	Отклонение от уточненного плана
сумма	%
1	2	3	4	5	8	9
Расходы, всего					-	50
в том числе:
Оплата труда	211			80 554		56
Прочие выплаты	212	4 793	4 215	2 888	-1 328	69
Начисления на оплату труда	213	724	724	145	-578	20
Услуги связи	221	15 609	15 609	4 344		28
Транспортные услуги	222	2 344	2 344	1 805	-538	77
Коммунальные услуги	223	932	932	867	-65	93
Арендная плата	224	160	160	1	-159	1
Услуги по содержанию имущества	225	7 217	7 256	3 299	-3 957	45
Прочие услуги	226	42 595	40 702	21 655		53
Пособия по социальной помощи	262, 263	1 145	1 412	1 352	-60	96
Прочие расходы	290	2 835	2 835	2 057	-778	73
Увеличение стоимости  основных средств	310	39 530	39 547	13 178		33
Увеличение стоимости материальных запасов	340	46 669	46 919	21 677		46

В проверяемом периоде наблюдается сокращение объемов дебиторской задолженности министерства. Так, задолженность на 1.01.2008 сократилась по сравнению с задолженностью на 1.01.2006 на 83 102,7 тыс. рублей или на 67 процентов.